16年前西方設限，奧巴馬難料中國今日成就超預期

16年前美國歐盟聯手給中國下套時，領頭的奧巴馬絕對想不到，中國居然能做到今天這個地步。

2009 年的哥本哈根世界氣候大會，成了中美關系史上一段特殊的注腳。當時奧巴馬政府剛上臺，一改前任的單邊主義，卻把氣候變化當成了給中國設套的工具。

會議期間，奧巴馬帶著團隊直接沖入中國代表團的住處施壓，背后藏著的是西方早已盤算好的 “小九九”——一份由英美丹麥主導起草的 “丹麥案本” 被曝光，這份秘密草案徹底背棄了《京都議定書》“共同但有區別的責任” 原則，給發達國家和發展中國家設定了天差地別的人均碳排放指標：發達國家 2050 年人均可排放 2.67 噸，發展中國家卻只能到 1.44 噸，前者幾乎是后者的兩倍。

這哪兒是減排協議，分明是想限制發展中國家的工業化進程。要知道當時中國剛成為 “世界工廠”，經濟發展離不開能源消耗，而西方在過去百年里已經排放了大量溫室氣體，卻不想承擔主要責任。

更過分的是，草案把應對氣候變化的融資大權交給西方主導的世界銀行，發展中國家能不能拿到減排資金，全看西方臉色。說白了，西方就是想讓中國既當世界工廠，又背上減排的沉重包袱，最終在發展和環保之間兩難。

面對這樣的圈套，中國沒有妥協。當時中國明確表態：愿意積極參與減排，但絕不接受不合理的責任分配。當時我們在聯合國氣候峰會上承諾，中國會把應對氣候變化納入發展規劃，大力發展可再生能源，但拒絕被西方的規則捆綁。

這種 “不踩套但不抵觸” 的態度，讓奧巴馬政府始料未及 —— 他們以為能逼著中國就范，卻沒想到這反而成了中國自主發展新能源的起點。

中國沒跟著西方的節奏糾結于減排指標博弈，而是轉頭扎進了新能源領域的深耕。

沒人想到，這個決定在 16 年后徹底改寫了全球能源格局。從 “十二五” 規劃首次將新能源納入重點發展領域，到 2020 年提出 “雙碳” 目標，再到 2024 年國家發改委出臺《可再生能源替代行動指導意見》，中國的新能源發展始終踩著自己的步調穩步推進。

最關鍵的是，中國的投入不是喊口號。在光伏領域，從早期面臨歐美反傾銷調查，到如今掌握全產業鏈核心技術，成本一路下降，分布式光伏走進千家萬戶；

風電領域，陸上風電技術成熟，海上風電裝機量快速增長，2025 年一季度僅海上風電就新增 98 萬千瓦，累計突破 4200 萬千瓦；鋰電池產業更是從無到有，如今全球大部分鋰電池產能都集中在中國，支撐著新能源汽車的爆發式增長。

國家能源局 2025 年 4 月的最新數據顯示，截至當年 3 月底，全國可再生能源裝機已經達到 19.66 億千瓦，占全國總裝機的 57.3%，其中風電和太陽能發電合計 14.82 億千瓦，歷史性超過了火電裝機的 14.5 億千瓦。

更值得關注的是，風電太陽能發電量在全社會用電量中的占比已經達到 22.5%，超出了第三產業和居民生活用電量，這意味著新能源不僅是補充，已經成為能源供應的重要支柱。

國際能源署（IEA）2024 年 10 月的報告更是預測，到 2030 年全球可再生能源新增容量中，中國將占 60%，相當于半壁江山還要多。

這種發展不是靠短期沖刺，而是長期積累的結果。中國把能源安全和環境安全放在首位，通過政策引導、技術攻關、市場培育，讓新能源產業從政府扶持走向市場驅動。

比如 “十四五” 規劃明確的可再生能源發展目標，2025 年消費量達到 11 億噸標煤以上，這些目標都在穩步實現；而綠證交易、碳市場銜接等機制創新，又讓新能源消費形成了良性循環。

2025 年 12 月 16 日，歐盟委員會突然公布提案，計劃放棄 2035 年禁售燃油新車的禁令。這個曾經被視為歐盟綠色政策核心的條款，最終沒能扛住現實的壓力 —— 而這壓力的重要來源，正是中國在新能源領域的絕對領先。

16 年前西方給中國下套時，大概沒人會想到，中國能把 “綠色陷阱” 變成自己的 “黃金賽道”。如今中國新能源汽車的全球份額已經達到 70.4%，2024 年銷量對世界增量的貢獻度更是高達 93%，也就是說全球新能源汽車的增長幾乎全靠中國拉動。

反觀歐美，歐盟 2024 年新能源汽車滲透率只有 18%，美國 9.6%，日本更是只有 3% 左右。德國作為汽車工業強國，如今不少老牌車企都要跑到中國設廠取經，因為中國不僅有最大的市場，還有最成熟的產業鏈和技術。

這種領先不是單一領域的勝利，而是全產業鏈的碾壓。光伏、風電的發電成本已經低于傳統化石能源，鋰電池的能量密度不斷提升，新能源汽車的智能化水平持續領先，這些優勢讓歐美綁在一起也難以企及。

歐盟放棄 2035 年禁令，表面上是考慮到內部能源結構和工業就業壓力，本質上是無法在新能源賽道上跟上中國的步伐 —— 如果堅持禁售燃油車，歐洲汽車工業可能會徹底失去競爭力。

現在的中國，已經成為全球新能源領域絕對且唯一的超級大國。2024 年中國新能源乘用車零售量達到 1100 萬輛，是全球首個年產量超千萬輛的國家；

在東南亞、拉美等市場，中國新能源汽車正在快速替代傳統燃油車，成為當地消費者的首選；可再生能源領域，中國不僅自己發展快，還通過技術輸出、項目合作，帶動全球綠色轉型。

16 年時間，從哥本哈根的被動應對到如今的主動領跑，中國用事實證明：西方的圈套沒能困住中國，反而倒逼中國走出了一條自主可控的綠色發展之路。

奧巴馬當年沖進中國代表團住處施壓時，絕對想不到，中國會在新能源領域實現如此徹底的超越，更想不到曾經的 “綠色枷鎖”，最終變成了中國引領全球能源革命的 “金鑰匙”。

而歐盟放棄禁令的舉動，不過是這場全球能源格局重塑中的一個縮影 —— 當中國把墻外的 “綠色圈套” 種成墻內的 “滿園春色”，世界只能跟著中國的節奏，重新定義綠色發展的規則。

信息來源：

央廣網：全球占比超70％ 中國新能源汽車加速領跑

九派新聞：歐盟撤銷2035年燃油車銷售禁令，放棄此前零排放目標