史無前例，三個強市要變成一座城

強省會升級版加速到來。

最近，湖南成為了焦點。日前，長株潭一體化發展第七屆會議召開，會議再次強調要“共建一座城”，加快將長株潭打造成為全國重要增長極。

在當前環境下，強省會戰略已經多地落地，而湖南的長株潭一體化，則標志著強省會發展路徑上升了更高層次：強調單個區域發展水平成為過去式，都市圈輻射時代已經到來。

中國省份的城市格局，分兩種情況：一種是比較均衡，如經濟大省江蘇；另一種是省會獨大，典型的是四川成都。

城市格局均衡發展，有時代選擇的結果，有的也是被迫無奈。

改開之初，一批沿海城市成為計劃單列市，比如深圳、廈門、青島、寧波、大連，還有一些明星城市涌現，比如東莞、佛山、煙臺等，這就讓廣東、福建、江蘇、山東、浙江、遼寧等省份，形成了均衡模式。

有更多的省是走強省會模式，比如四川、吉林、黑龍江、湖北、湖南、陜西、甘肅等等。

強省會模式的優勢在于兩方面：一是可以避免省內人口被沿海發達省份虹吸；二是省會出圈，可以讓一個省提升存在感，為省內爭取到好的資源。

特別是在2019年后，全國多地全面提升“強省會”戰略，對應的就是省會城市首位度提升。2024年，全國省會首位度排名中，銀川、長春、西寧、西安、成都等典型強省會均位于前列。

再看這次的長株潭，2024年，三市地區生產總值合計達2.21萬億元，高達全省總量的41.6%。這個占比之下，長株潭從整體看，首位度已經進入全國前五，整體經濟規模跟強省會的代表城市武漢不相上下。

而從地理上講，三地實際上交融程度更高，基本構成了“半小時通勤圈”，株洲自駕至湘潭市中心僅需30余分鐘，至長沙市中心約40分鐘；長沙南站至株洲西站每日高鐵往返131趟，車程僅十余分鐘；長沙至株洲城軌每日往返100趟，車程二十余分鐘。

經濟、區域條件具備，而另一個因素：湖南很需要這個升級版的強省會。從2020年11月到2024年末的人口普查情況看，27個省會城市中，有16個人口增長幅度超過了深圳，26個超過北京、上海，可是雖然長沙人口正增長，但從湖南整體看，情勢相當不樂觀，過去四年，湖南常住人口總計減少了105萬，規模在全國僅次于河南、黑龍江，也是人口減量最大的南方省份，而在深圳就有超過500萬的湖南人謀生，甚至在今年8月，湖南官方媒體首次明確，深圳是湖南打引號的“省會”。

由于第二省會的深圳具有強烈的產業虹吸能力，人口流出就成為湖南必須要解決的問題。怎么解決？打造自己的產業集群。比如，在目前規劃中，長沙的工程機械、電子信息，將與株洲的航空動力與軌道交通，湘潭的先進材料形成優勢互補、鏈條銜接的產業格局。

實際上，長株潭的產業布局規劃，也源自于“增強區域發展協調性、促進區域聯動發展”的“十五五”規劃建議，而這種區域發展協調，為的就是避免出現一城獨大。

所以，長株潭一體化，目的是發展協同，輻射外溢，而不是想著搶占周圍資源，發展到這個階段，共贏已經成為時代主題。