強省會升級版加速到來。
最近,湖南成為了焦點。日前,長株潭一體化發展第七屆會議召開,會議再次強調要“共建一座城”,加快將長株潭打造成為全國重要增長極。
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在當前環境下,強省會戰略已經多地落地,而湖南的長株潭一體化,則標志著強省會發展路徑上升了更高層次:強調單個區域發展水平成為過去式,都市圈輻射時代已經到來。
中國省份的城市格局,分兩種情況:一種是比較均衡,如經濟大省江蘇;另一種是省會獨大,典型的是四川成都。
城市格局均衡發展,有時代選擇的結果,有的也是被迫無奈。
改開之初,一批沿海城市成為計劃單列市,比如深圳、廈門、青島、寧波、大連,還有一些明星城市涌現,比如東莞、佛山、煙臺等,這就讓廣東、福建、江蘇、山東、浙江、遼寧等省份,形成了均衡模式。
有更多的省是走強省會模式,比如四川、吉林、黑龍江、湖北、湖南、陜西、甘肅等等。
強省會模式的優勢在于兩方面:一是可以避免省內人口被沿海發達省份虹吸;二是省會出圈,可以讓一個省提升存在感,為省內爭取到好的資源。
特別是在2019年后,全國多地全面提升“強省會”戰略,對應的就是省會城市首位度提升。2024年,全國省會首位度排名中,銀川、長春、西寧、西安、成都等典型強省會均位于前列。
再看這次的長株潭,2024年,三市地區生產總值合計達2.21萬億元,高達全省總量的41.6%。這個占比之下,長株潭從整體看,首位度已經進入全國前五,整體經濟規模跟強省會的代表城市武漢不相上下。
而從地理上講,三地實際上交融程度更高,基本構成了“半小時通勤圈”,株洲自駕至湘潭市中心僅需30余分鐘,至長沙市中心約40分鐘;長沙南站至株洲西站每日高鐵往返131趟,車程僅十余分鐘;長沙至株洲城軌每日往返100趟,車程二十余分鐘。
經濟、區域條件具備,而另一個因素:湖南很需要這個升級版的強省會。從2020年11月到2024年末的人口普查情況看,27個省會城市中,有16個人口增長幅度超過了深圳,26個超過北京、上海,可是雖然長沙人口正增長,但從湖南整體看,情勢相當不樂觀,過去四年,湖南常住人口總計減少了105萬,規模在全國僅次于河南、黑龍江,也是人口減量最大的南方省份,而在深圳就有超過500萬的湖南人謀生,甚至在今年8月,湖南官方媒體首次明確,深圳是湖南打引號的“省會”。
由于第二省會的深圳具有強烈的產業虹吸能力,人口流出就成為湖南必須要解決的問題。怎么解決?打造自己的產業集群。比如,在目前規劃中,長沙的工程機械、電子信息,將與株洲的航空動力與軌道交通,湘潭的先進材料形成優勢互補、鏈條銜接的產業格局。
實際上,長株潭的產業布局規劃,也源自于“增強區域發展協調性、促進區域聯動發展”的“十五五”規劃建議,而這種區域發展協調,為的就是避免出現一城獨大。
所以,長株潭一體化,目的是發展協同,輻射外溢,而不是想著搶占周圍資源,發展到這個階段,共贏已經成為時代主題。
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