歐盟峰會的贏家和輸家？美媒顛倒黑白，罔顧事實的背后是無可奈何

12月29日結束的歐盟峰會的結果想必大家都很清楚了，歐盟想動用俄羅斯被扣押資產援助烏克蘭的計劃破產，取而代之的是歐盟將舉債900億歐元支持烏克蘭——題外話，隨后烏克蘭方面就抱怨資金太少，它們需要至少1300億歐元才能穩定政權局面。

新浪財經對此的報道

在之前的文章中，筆者列出了此次峰會的“贏家”，巧合的是，“政治網”隨后也列出了他們認為本次峰會的贏家和輸家。大部分“名單”其實和筆者認為的差不多，但還是有不同的地方，而最大的分歧絕對能讓大家驚掉下巴——“政治網”（尤其歐洲版）一向站隊親烏克蘭陣營，對美國、歐盟內部意見相左的政黨、政治人物常常出言嘲諷，但是這次他們實在有些“顛倒黑白”、“不尊重事實”了。

政治網對此的報道

以下是“政治網”評選出此次歐盟峰會的贏家與輸家：

贏家

比利時首相巴特·德韋弗

德韋弗

這位比利時首相在反對動用俄羅斯資產的問題上，上演了一堂“冷靜抵抗”的大師課——自該方案提出之初，他就始終持反對立場。在峰會的大部分時間里，他幾乎是唯一的反對者，直到當天晚些時候意大利和其他少數國家也開始表達疑慮。

他的關鍵戰術是什么？在連續數周反對動用被凍結資產、并警告此舉將使比利時面臨俄羅斯潛在報復風險之后，德韋弗的團隊在峰會上表現出愿意與歐盟委員會官員全天談判的姿態，但隨后提出了一項要求：其他歐盟國家必須提供“無上限”的兜底支持。

這一要求最終讓人難以接受，也使得“B方案”——聯合舉債——成為唯一選擇（雖然幾乎沒人真正想要，但大多數國家都能勉強接受）。

意大利總理喬治婭·梅洛尼

梅洛尼

這場歐盟峰會真正的“造王者”，梅洛尼不僅在“歐盟—南方共同市場”（本次歐盟峰會的另一個重要議題，即歐盟與南美洲的自由貿易協定）貿易協定問題上掌控節奏，還精準把握了介入烏克蘭融資議題的時機。

在此前數周中，梅洛尼始終保持低調，任由比利時在“前線”對抗歐委會動用俄羅斯資產的方案。等到各方選項幾乎耗盡、賠償性貸款方案事實上已經破產之后，她在深夜時分輕輕推了一把，完成了定局。

歐盟外交官向“政治網”透露，在峰會前半段，梅洛尼甚至沒有發言，但最終卻是她促成了最終方案。

歐理會主席（注）安東尼奧·科斯塔

科斯塔

如果說達成協議已經足夠困難，那么在一天之內完成幾乎是不可想象的。

但這始終是科斯塔的目標：將歐盟峰會壓縮到僅用一天完成。就在多數領導人已開始預期需要第二天、甚至拖到周末時，科斯塔卻讓會議順利收官。

他從未像歐盟委員會總部貝爾萊蒙大樓的那位對手（歐委會總部大樓，指馮德萊恩）那樣，對任何單一方案作出徹底承諾，而是始終游離于爭論之上，最終卻仍然促成了協議。

注：歐洲理事會主席不負責歐盟的行政事務，是各歐盟成員國領導人的“會議主席”，以及歐盟最高政治協調者，權力來自“調停能力”和議程控制，而非命令權。有點像西方議會的議長，但又不是議長，是歐盟的兩大政治巨頭，但更多充當“主持人+仲裁者+協調員”的角色。

所有卷入這場戰爭的人

普京

聽起來或許有些反常，但俄烏沖突中的所有主要參與方，多少都帶走了一些成果。

弗拉基米爾·澤連斯基得到了最關鍵的東西：資金（盡管如筆者開頭提到的，烏克蘭方面隨后不領情地抱怨“資金太少”）；歐洲兌現了繼續支援烏克蘭的承諾；俄羅斯的被凍結資產不會被用于對付他；而美國特朗普政府仍然保留著在未來和平談判中，將這些資產作為籌碼的可能性。

輸家

德國總理弗里德里?！つ模ɑ蜃g為梅爾茨）

默茨

很難想象還有哪一場歐盟峰會，對一位德國總理而言會如此失?。ㄆ錆撆_詞是最近數十年來，德國才是歐盟實際的領導者）。

短短數小時內，默茨遭遇了兩次重大挫?。骸皻W盟—南方共同市場”貿易協定被推遲，更關鍵的是，他此前強力推動的“動用凍結資產”方案被徹底擊沉。

數周以來，德國及其北歐盟友一直堅持認為，凍結資產是唯一可行方案，理由是聯合舉債需要一致同意，而匈牙利的否決權使其不可行。

結果卻證明并非如此：聯合舉債得以推進，且允許三個國家（即匈牙利、斯洛伐克和捷克）選擇退出。這再次提醒人們，在布魯塞爾，沒有什么事是“不可能”的。

默茨為此押上了自己的政治資本，親赴布魯塞爾協助馮德萊恩游說德韋弗，并多次撰寫評論文章闡述動用俄羅斯凍結資產的好處。如今，賠償性貸款并未被正式排除、相關技術性工作仍將繼續，這樣的結果只能算是聊勝于無。

筆者需要額外補充的是，作為全歐洲（包括非歐盟成員國如英國、瑞士在內），對烏克蘭財政援助最多的國家，此次900億歐元，預計仍然會是德國出“大頭”——與此同時，近期德國多次爆發反對援助烏克蘭的抗議活動。

歐委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩

馮德萊恩

在試圖將“聯合舉債”排除在選項之外的努力中，歐盟委員會主席與默茨一同失利——盡管她自己的團隊早已準備了替代方案，可是成員國已經對“歐洲女王”（歐盟內部給馮德萊恩的外號，嘲諷她權力越來越大，猶如“歐洲女王”）的方案并不感興趣。

丹麥首相梅特·弗雷德里克森及北歐諸國

弗雷德里克森

丹麥首相在這場被視為“德國主導之戰”的爭論中，大體保持低調。但作為歐盟理事會輪值主席國領導人，同時也是更廣泛北歐陣營的代表，弗雷德里克森事實上默默支持了“凍結資產是唯一出路”的敘事。

由此再次浮現出一條熟悉的分歧線：財政緊縮派與聯合舉債派之間的對立（注），這一次則折射在如何使用俄羅斯凍結資產的問題上。

最終，其中一方明顯勝出。各國領導人同意轉向聯合舉債，以滿足未來兩年烏克蘭的財政需求，而此前主導討論數周的其他方案被邊緣化。

注：德國和北歐國家之所以排斥“聯合舉債”方案，一方面是因為他們要分攤更高資金比例，另一方面是它們財政相對穩健、負債率較低。而南歐國家意大利、西班牙等，財政負債較高，如果動用俄資產這招實現不了，那么它們采用“聯合舉債”，就能讓德國、北歐國家一起承擔債務風險。

如果說以上都還正常的話，那接下來“政治網”指出的“輸家”則多少讓人錯愕。

“政治網”認為，“匈牙利、斯洛伐克、捷克”同樣也是輸家。

歐爾班

“政治網”是這樣表述的：

“這三個國家在短期內、主要是在財政層面上確實取得了勝利（注），避免了直接向烏克蘭出資的義務?！?/strong>

注：上述三國無需分攤900億歐的舉債，也就是說未來兩年他們可以一分錢都不用援助烏克蘭——諷刺的是，捷克卻通過充當中間人，在對烏軍售中賺的盆滿缽滿，甚至讓名不見經傳的捷克軍火公司躋身全球軍貿百強

“但這場勝利可能代價不菲，這樣的立場只會讓它們在歐盟內部更加接近異類地位。其他歐盟國家是否會采取反制措施？時間將給出答案?！?/strong>

斯洛伐克總理菲佐

看完“政治網”的說辭，我只能說，他們真的過于“一廂情愿”。

顯然，如果說這次峰會，真正的勝利者就是這三個中東歐國家——他們在政治操守上堅持了他們一貫的立場，在財政上沒有讓他們的國家和國民多花一分錢——相比總是反復的德國、歐委會，誰的政治操守更高，誰為本國/本洲謀取了切實利益？答案一目了然。

至于“政治網”所謂“可能的反制”——歐盟敢做出“反制”嗎？