昨天的國務院常務會議，有三個關鍵詞值得關注！

文/陳治剛（識局智庫創始人兼首席戰略專家）

據央視新聞聯播報道，昨天（12月19日）國務院召開常務會議。

會議議程涵蓋范圍廣泛，從宏觀政策落實到具體領域治理，從法律法規完善到體制機制建設，顯示出一種系統思維。

有三個關鍵詞很值得關注！

01

第一個關鍵詞，是“靠前發力”。

就在一周前，為明年經濟發展的總體方向和主要政策定調的中央經濟工作會議剛剛落幕。

而昨天這次國務院常務會議，其首要議題就是對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排。

“靠前發力”的表述尤為值得關注。這意味著政策實施將更加注重前瞻性和主動性，可能預示著明年宏觀政策會提早布局，避免滯后效應。

會議提出的“主動認領任務”、“結合職能逐項細化實化”、“加快制定具體實施方案”等要求，構建了一個完整的政策落實鏈條。

這個鏈條強調可操作性和時效性，避免了政策在傳導過程中可能出現的“信號衰減”。

而對“跨部門協同攻堅”的強調，則直面了長期以來部門之間協調不暢、政策打架等痛點問題，表明中央正在強力打破行政壁壘，形成政策合力。

這種高效的政策傳導機制，正是應對復雜經濟形勢的必要條件。當外部環境不確定性加大時，政策的及時性和確定性就成為穩定市場預期的關鍵要素。

02

第二個關鍵詞，是“硬骨頭”。

昨天的會議還聽取了安全生產治本攻堅三年行動進展情況匯報，對開展固體廢物綜合治理行動作出部署

安全生產和固體廢物治理這兩個都是“硬骨頭”，顯示出政府愿意直面深層次矛盾的決心。

安全生產治本攻堅三年行動已進入中期階段，此時聽取進展不是簡單的“走過場”，而是強調要“注重標本兼治”，“積極推進制度化長效化”。

這表明中央要的不是表面整改，而是致力于構建長效機制。

固體廢物綜合治理行動的部署，更是一個具有深遠意義的決策。會議明確提出“堅決遏制住固廢增長勢頭”，這需要改變長期以來“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式。

按照減量化、資源化、無害化原則構建的全鏈條治理體系，實際上是對生產和生活方式的一場深刻變革。它要求從源頭減量開始，到過程管控，再到末端利用，實現系統性重構。

“誰污染、誰治理”原則的重申，配合無害化基礎設施建設的要求，體現了責任主體明確和基礎設施先行的務實思路。這種思路對于解決長期積累的結構性問題至關重要。

03

第三個關鍵詞，是“軟基建”

昨天的會議還審議通過的兩部條例草案，這看似是常規的立法工作，實則是優化營商環境的基礎性工程。

《增值稅法實施條例》為今年通過的《增值稅法》提供了操作細則，這是穩定企業預期的關鍵一步。

增值稅是我國第一大稅種，其征管的透明度和可預期性直接關系到企業經營環境。實施條例的制定，使“稅收法定”原則真正落地，為市場主體提供了穩定的制度環境。

《商事調解條例》的通過，則是完善糾紛解決機制的重要舉措。商事調解作為訴訟和仲裁之外的重要補充，具有成本低、效率高、靈活性強的優勢。

條例強調建立專業化調解員隊伍和提高公信力，直指當前商事調解發展的痛點。而推動我國商事調解規則與國際通行規則融通銜接，則體現了高水平對外開放的戰略取向。

這兩部條例一內一外，一硬一軟，共同構建了更加法治化、國際化、便利化的營商環境，為高質量發展提供了制度保障。

04

本次國常會展現的工作思路，可以概括為“遠近結合”的系統布局。

在“遠”的方面，部署了安全生產和固廢治理等需要長期努力才能見效的工作。

這些工作不可能立竿見影，但卻是經濟持續健康發展必須夯實的基礎。政府愿意投入資源于這些領域，表明已超越短期的GDP增長思維，更加注重發展的質量和可持續性。

在“近”的方面，會議強調靠前發力鞏固經濟向好勢頭，確保“十五五”開好局。這體現出對當前經濟穩增長的高度重視。

尤為重要的是，會議將長期制度建設和短期政策調控有機結合起來。如通過完善法律法規構建長期制度環境，同時通過及時的政策調整應對短期波動。

這種“遠近結合”的思路，反映了政府對經濟發展規律的認識更加深化，政策工具箱更加豐富，調控手法更加精準。

經濟工作從來不僅在于決策，更在于落實的精度、速度和力度。這次會議展現的高效務實風格，能否轉化為各部門、各地方的實際行動，將決定2026年中國經濟的開局態勢。