全國人大劍指“不合理增加企業(yè)負擔(dān)”問題，辦證難問題有解了？

雖然說“優(yōu)化營商環(huán)境”口號喊了好久了，但是開門做生意是不是還是覺得越來越難？

除卻市場的宏觀環(huán)境因素，辦證之艱、審批之繁依舊是諸多企業(yè)所面臨的首要阻礙。

首先，在辦理執(zhí)照之前，政府對企業(yè)所要求的各類前置檢測以及需繳納的名目繁多的費用，常常令企業(yè)倍感壓力。

比如，以某地方為例，為了解決新房檢修問題，某地方性法規(guī)規(guī)定：建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗收或房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前，需要按照物業(yè)建筑安裝總造價的一定比例交存物業(yè)保修金。

這種規(guī)定雖然看似解決了新房檢修的潛在問題，但實際上卻給企業(yè)增加了不合理的經(jīng)濟負擔(dān)。

對此，全國人大法工委在備案審查報告中指出，該地方性法規(guī)的規(guī)定不符合黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，也不符合國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等上位法的有關(guān)規(guī)定。因此，該規(guī)定缺乏法律、行政法規(guī)的依據(jù)，屬于增加企業(yè)不合理負擔(dān)的行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

實際上，除了此類顯而易見的“不合理企業(yè)負擔(dān)”外，我國企業(yè)還面臨諸多“難以察覺且難以捉摸”的“不合理企業(yè)負擔(dān)”。

比如：

1.不公平優(yōu)待與稅費負擔(dān)

政府可能會基于政治或經(jīng)濟利益的考量，對某些特定企業(yè)進行優(yōu)待，如提供稅收優(yōu)惠、項目傾斜等，這種不公平的競爭環(huán)境會損害其他企業(yè)的利益，削弱市場機制的調(diào)節(jié)作用。同時，過高的稅費也會成為企業(yè)的一項沉重負擔(dān)，影響企業(yè)的盈利能力和再投資能力。

2.政府采購和招投標中的暗箱操作

在政府采購。招投標等項目中，政府優(yōu)先考慮與政府關(guān)系緊密的企業(yè)，而不是基于企業(yè)的綜合實力和產(chǎn)品質(zhì)量進行選擇，這將嚴重扭曲市場競爭機制，導(dǎo)致資源錯配和效率低下。

3.強制企業(yè)承擔(dān)非經(jīng)營責(zé)任

比如，為了滿足政府的某些政績指標，如GDP增長率、就業(yè)率等，企業(yè)可能會被要求承擔(dān)本不屬于其經(jīng)營范疇的責(zé)任，如虛增收入、招聘不熟練工人等，這不僅增加了企業(yè)的運營成本，還可能損害企業(yè)的聲譽和長期利益。

所以，筆者認為，于當(dāng)下的經(jīng)濟態(tài)勢之下，解決“不合理增加企業(yè)負擔(dān)”問題，促進企業(yè)減負刻不容緩。

一是要進一步透明履行政府職能。政府應(yīng)公開透明地履行其職能，減少對企業(yè)的直接干預(yù)，確保公平競爭。通過完善法律法規(guī)、加強監(jiān)管執(zhí)法，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正的市場環(huán)境。

二是要加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)加快向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。通過加強與企業(yè)的溝通與交流，了解企業(yè)的實際需求，提供精準有效的政策支持和服務(wù)。

三是要建立便捷聯(lián)絡(luò)渠道。政府應(yīng)建立便捷、高效的聯(lián)絡(luò)渠道，為企業(yè)提供全面的信息服務(wù)。包括政策解讀、法規(guī)咨詢、項目申報等，確保企業(yè)能夠及時獲取最新的政策和規(guī)定，真正降低企業(yè)的信息獲取成本。

四是要優(yōu)化營商環(huán)境。政府應(yīng)持續(xù)優(yōu)化各種行政審批流程、降低稅費負擔(dān)、提供融資支持等，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營環(huán)境。

歡迎關(guān)注我以及我的系列法律評論。