江西
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坐擁全球約25%的鋰資源儲備，卻在接收中國近20億美元實質性投資、獲得解決高鎂鋰比難題的核心技術后，玻利維亞新政府驟然改變立場。
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新總統上任伊始便叫停所有中資參與的鋰礦開發計劃，實質上中斷了此前達成的合作框架，隨后迅速與美國重啟已中斷長達17年的全面外交關系，并簽署關鍵礦產戰略合作協議。
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一邊是中國落地生根的工廠建設、就業崗位創造和基礎設施投入，另一邊是美國尚未兌現且流程冗長的口頭支持承諾，這一系列決策令人難以理解。
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經濟瀕臨崩盤
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此次外交轉向的背后，根源在于該國日益惡化的宏觀經濟形勢。
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對普通民眾而言，最直接的沖擊體現在食品價格失控上漲，日常生活負擔持續加重。
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截至2025年前四個月，洋蔥、番茄等基本蔬菜品類零售價飆升近90%，甜菜與青豌豆漲幅亦突破50%，過去只需幾玻利瓦爾即可購得的食材，如今需支付兩倍以上的金額才能買到同等分量。
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長期居高不下的通貨膨脹加劇民生困境，全年累計通脹率達到5.9%，低收入家庭儲蓄不斷縮水，基本溫飽已面臨嚴峻挑戰。
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國家財政狀況更是雪上加霜，外匯儲備總量僅余32億美元，其中可自由動用的美元現金僅有1.47億，甚至連下月公務員薪資是否能全額發放都成為懸而未決的問題。
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新任總統羅德里戈?帕斯正是在此背景下掌權，其教育背景為美國知名高校畢業，深受西方經濟治理理念影響。
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在他看來，盡管中國的產業合作項目具備長遠價值，但建設周期較長，無法緩解當前迫在眉睫的財政危機。
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當美國主動釋放合作信號時，他判斷調整對外戰略、爭取美方金融援助，是一條能夠快速穩定局勢的“急救通道”。
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中企帶來技術與希望
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事實上，在中國企業進入之前，玻利維亞雖被譽為“白色黃金”王國，卻始終未能實現資源轉化。
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其境內的烏尤尼鹽沼鋰儲量位居世界前列，但由于鹵水中鎂含量極高，傳統工藝難以有效分離鋰與鎂，導致開采效率低下、成本高昂，歷經三十多年探索，鋰產量仍不足全球總量的1%。
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自2023年起，多家中國龍頭企業攜資金與核心技術進駐該國市場。
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由寧德時代主導的CBC聯合體宣布投入10億美元，在烏尤尼和科伊帕薩兩大鹽沼區域建設兩座碳酸鋰生產工廠；中信國安緊隨其后追加投資8.57億美元，合計引資接近20億美元。
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中方提供的直接提鋰新技術，成功攻克了高鎂鋰比環境下的提取瓶頸，這項突破曾被當地科研界視為遙不可及的目標。
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更值得稱道的是合作架構設計：玻利維亞國家鋰業公司持有51%股權，確保本國牢牢掌握資源主權。
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中方不僅承擔技術輸出與運營管理職責，還配套推進交通與能源設施建設——包括通往鹽湖礦區的公路、變電站工程，以及在當地社區興建學校和醫療站點。
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項目實施過程中，已為本地居民提供超過2000個穩定就業崗位，許多原本依靠小規模農業維持生計的農民，進入工廠后實現了收入躍升，生活前景顯著改善。
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轉向美國遭冷遇
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帕斯執政后動作頻繁：11月8日正式就職，當月即與美國恢復大使級外交往來，美國商務部長雷蒙多隨即訪玻，雙方簽署關鍵礦產合作框架協議，合作范圍明確覆蓋原定由中企開發的重點礦區。
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緊接著，該國礦業部門以“維護國家戰略利益與生態環境安全”為由，啟動對外資鋰項目的全面復審程序，法院同步發布行政禁令，暫停中資與俄資企業的合作進程，已抵達港口的關鍵設備被禁止清關，施工現場全面停工。
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為進一步向美方示好，玻利維亞還在12月9日宣布恢復與以色列的外交關系，試圖通過地緣政治投機換取外部支持。
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然而，美國方面所承諾的支持至今停留在紙面階段。所謂高達20億美元的援助計劃，不僅需經國會層層審批，預計最快也要一至兩年后才可能落實，且目前尚無任何美國企業展示出可在高鎂鹽湖環境中實現規模化量產的技術能力。
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更為棘手的是單方面違約引發的一系列連鎖反應。依據國際商業法律準則，無正當理由終止合同須賠付數億美元賠償金，而玻利維亞現有外匯儲備根本無力承擔此類支出。
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國際權威評級機構惠譽已將其主權信用等級下調至“CCC-”，歸類為垃圾級，明確警告政策反復將加速外資撤離風險。
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原本有意赴玻投資的歐洲、日本及韓國企業紛紛按下暫停鍵，即便仍有興趣者，也提出了極為苛刻的風險附加條款，致使融資利率成倍上升。
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中國多元布局
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面對玻利維亞單方面毀約行為，中國企業并未陷入被動應對。
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已正式啟動法律維權機制，組建專業團隊準備通過國際仲裁途徑追索經濟損失，同時有序撤回核心技術人員與關鍵裝備，部分資產損失已通過商業保險機制得到補償。
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從全局視角看，中國在鋰資源供應鏈上的布局早已實現多點支撐、風險分散。國內西部地區探明綿延2800公里的“亞洲鋰腰帶”，查明鋰資源達658萬噸，遠景儲量預計超3000萬噸，配合成熟的鹽湖提鋰工藝，單位生產成本控制在2.8萬元/噸以內。
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海外市場方面，中礦資源全資持有的津巴布韋Bikita鋰礦項目，擁有鋰氧化物儲量34.4萬噸，年選礦處理能力達70萬噸，已成為穩定的原料供應基地；在阿根廷、智利等地的多個鹽湖提鋰項目正加快擴產節奏。
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上述資源網絡足以彌補玻利維亞項目的暫時空缺。數據顯示，2024年中國鋰資源對外依存度為60%，預計到2026年將下降至50%以下。
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國際合作的根本基石在于誠信履約，將國家發展前途寄托于虛無縹緲的口頭許諾，終將付出沉重代價。
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玻利維亞的經歷再次印證：短視投機無法換來可持續繁榮，唯有建立在平等互利基礎上的合作模式，才能行穩致遠。
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而中國憑借強大的技術創新能力和全球化資源配置體系，在國際資源合作舞臺上始終占據主動地位，未來可靠的合作伙伴必將持續增加。
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