2025年,東南亞的高鐵建設熱火朝天,印尼的雅加達-萬隆高鐵已經飛馳在軌道上,泰國的中泰鐵路卻仍在原地打轉。
就在大家以為越南會選擇“雅萬模式”搭順風車時,它卻轉身投向“中泰模式”的懷抱。這一選擇,不禁讓人發問:越南到底是看中了什么?是精明算計,還是誤入歧途?
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風險共擔,才能跑得快
要說東南亞誰的高鐵跑得最順,印尼的雅萬高鐵無疑是“優等生”。從動工,到正式通車,雅萬高鐵的表現不止是“準時”,還真正做到了高標準運營。而這個項目背后最大的“秘訣”,就是一個三字母縮寫:BOT。
BOT模式,說白了就是“你出錢我出技術,我們一起干”。印尼政府和中國企業組建了一個合資公司KCIC,印尼占股60%,中國占40%,一人一半多一點,既保證了主權,又引進了經驗。
這個合資公司負責整條高鐵的融資、建設、運營,50年后再把項目交還印尼政府。這就像是合伙開飯店,大家都有股份,誰也不敢敷衍了事。
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根據《新華社》2023年的報道,雅萬高鐵既沒有給印尼財政帶來沉重負擔,又帶動了本地就業和產業鏈發展。
印尼政府官員評價說,這是“一個具有里程碑意義的項目”。而運營數據也很實在:開通不到半年,日均客流就突破3萬人,節假日一票難求,連印尼總統佐科都親自點贊。
更重要的是,通過合資運營,印尼本地技術人員得到了系統培訓,高鐵維護、調度、運營等方面實現了“本土化”。
這不是簡單的“建完交鑰匙”,而是從頭到尾一起干,干起來了就是一家人。
這種模式,不僅讓項目落地快、質量高,還培養了本地的“造血能力”。再看老撾的中老鐵路,也是類似的BOT模式,如今已經成了“改變國家命運”的大動脈。
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所以說,雅萬模式的核心不是“誰控股”,而是“如何共贏”。它講的是一種“綁定思維”——你出技術我出地,我們一起承擔風險,一起分享成果。
不是你死我活的買賣,而是你中有我、我中有你的合作。這種模式,對于財力有限、技術不足的發展中國家來說,可能才是最穩妥的出路。
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甲乙方關系,難逃拖延泥潭
相較之下,泰國的中泰鐵路就顯得有些“拖泥帶水”。2017年就已經動工的一期工程,預計最快也要等到2028年才能通車,整整11年。問題出在哪?答案藏在另一個縮寫里:EPC。
EPC模式,也叫“交鑰匙工程”。意思是業主負責出錢、管項目,承包商負責“按圖施工”,干完就走。聽起來井井有條,但實際操作起來問題不少。
泰國政府堅持100%控股,強調“完全所有權”。但資金從哪來?雖說是自籌,實際上,中國的政策性銀行也提供了相當一部分貸款。
這就形成了一種“出資與控制”分離的尷尬局面:錢是借的,工程是包的,結果卻全靠自己扛。有點像借錢買車,還要自己造發動機。
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《金融時報》2024年的報道指出,中泰鐵路項目進展緩慢,根本原因在于泰國作為業主方,要自己協調征地、籌資、設計審批、分段招標,每一個環節都可能卡殼。
一旦某一段沒批下來,整個項目就停擺。而中方企業作為承包商,只負責部分“線上系統”,比如軌道、電力、車輛等,土建則是泰方自己找人干。
兩個系統分屬兩家,不管是進度,還是接口,都得靠協調說服。協調得不好,不光效率低,成本還蹭蹭往上漲。
更麻煩的是,這種模式下承包商沒有長期投入動力。中國企業負責的是建設階段,運營還要移交給泰方負責。那自然更關注“項目完工”,而不是“項目運營”。
你讓人家花心思幫你設計一個能跑50年的高鐵系統,結果三年后就得交出去,這賬怎么算都不合適。
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所以,中泰鐵路的慢不是偶然,而是結構性問題導致的“必然”。它更像是一次“自己干+外包”的組合拳,各打各的算盤,難成合力。
泰國政府的控制欲很強,但現實是,控制得越多,責任也越大。如果沒有足夠的協調和管理能力,反而會被“完全控制”這四個字拖垮。
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聰明反被聰明誤?
在雅萬與中泰兩種模式之間,越南似乎選擇了后者。南北高鐵,全長1500公里,總投資高達600億美元——這不是小錢。
但越南政府卻傳出風聲,計劃采用“中泰模式”:自己主導、自己出資、自己控制。聽起來有點耳熟吧?是的,這套思路,就是中泰鐵路的翻版。
越南的算盤,其實不難理解。一方面,他們擔心BOT模式會讓“控制權”旁落,主權意識極強。
另一方面,他們認為可以通過主權擔保從國際金融市場(特別是中資銀行)借到低息資金,再用EPC方式找中方企業來干活,一邊拿技術,一邊壓價格,還能帶動本地建材、施工、房地產等產業。
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但問題是,算賬歸算賬,現實歸現實。越南有沒有足夠的協調能力?有沒有能力在全國范圍搞定征地、拆遷、規劃、招標?有沒有經驗管理一條跨越三分之一個國土的超級工程?這些問題,就擺在眼前。
更令人擔憂的是,據《越南快訊》2025年4月報道,兩家被傳參與土建承包的越南本土企業,一家原本做方便面的,后來跨界搞汽車。
另一家是房地產公司,資金鏈一直不穩。這種“野路子企業”來搞高鐵,聽起來就有點膽戰心驚。如果真把國家級工程交給這些“多才多藝”的公司,后果可想而知。
而且,越南的融資能力其實非常有限。根據《華爾街日報》2025年6月的分析,越南財政赤字持續擴大,基礎設施投資高度依賴外部貸款。
在這種背景下,選擇一個高風險的EPC模式,無異于“負重跳遠”。如果項目一旦卡殼,政府可能既沒錢繼續,也無法轉身求助。
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國際基建專家就曾指出,對于像越南這樣的發展中國家,最適合的其實是“風險與解決方案捆綁”的模式。
也就是說,不要想著一個人干所有事,而是找一個靠譜的長期伙伴,一起出錢、一起干活、一起負責。BOT就是這樣一條路。
所以,越南的選擇,看似聰明,其實可能是“聰明反被聰明誤”。
它太過在意“控制權”和“價格”,卻忽視了高鐵這個系統工程,最關鍵的是“協同”和“持續”。不是誰最便宜就選誰,而是要看誰最靠譜,能干成事。
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雅萬高鐵跑得快,不是因為印尼讓渡了主權,而是因為印尼找對了合作方式;中泰鐵路拖得慢,不是因為中國不努力,而是因為泰國想要“全控”,卻沒人配合。
越南現在站在十字路口,選的是一條看似自主、實則風險滿滿的舊路。
南北高鐵不是一場面子工程,而是一場影響未來幾十年的國家戰略。
如果越南一意孤行,堅持走“中泰模式”,那它大概率會陷入同樣的泥潭,既耗錢又拖時,還可能留下爛尾風險。
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高鐵的成功,從來不只是“誰說了算”,而是“誰能干成”。真正的主權,不在于百分百控制權,而在于有沒有能力讓項目落地、運營、造福民眾。這個道理,越南遲早要明白。
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