據新京報報道,當地時間12月17日,美國國會參議院以77票贊成、20票反對的懸殊結果,通過了總額高達9010億美元的2026財年國防授權法案。這一投票結果出爐前,眾議院已在10日以312票贊成、112票反對的結果為法案放行,接下來只需等待特朗普簽署即可正式生效。同一日,白宮突然拋出重磅消息,宣布暫停執行今年9月與英國簽署的《科技繁榮協議》,這份規模達310億英鎊、曾被斯塔默譽為“重塑英美特殊關系”的合作計劃,就此陷入停擺。當晚,特朗普在全國電視講話中再度重彈老調,直言自己從拜登手中接過了一個“混亂的爛攤子”,經過11個月執政才讓美國“走向繁榮和穩定”。
三天之內三件大事密集落地,看似孤立的事件背后,實則是特朗普政府“美國優先”戰略的集中兌現。先看這份創下新高的國防授權法案,總額比特朗普5月提出的預算請求還高出5%,落地確定性幾乎沒有懸念。法案把大量資金投向了美軍自身建設,其中海軍拿到2922億美元,重點攻關水下作戰和高超音速武器研發,空軍與陸軍分得2495億美元用于戰機、導彈采購,特朗普力推的“金穹”天基導彈防御系統也斬獲約250億美元撥款。
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對比之下,對烏援助被壓縮到極致,未來兩年每年僅4億美元、總計8億美元的規模,和拜登時期動輒數十億美元的援烏力度相比,堪稱斷崖式收縮。更值得注意的是,法案還暗藏對國防部的問責條款,明確扣留防長赫格塞思25%的差旅預算,直到其提交美軍9月在加勒比海攻擊“販毒船”并射殺生還者的未剪輯視頻及行動命令副本,這一針對個人的限制手段罕見且尖銳,暴露出國會與國防部的深層矛盾。
白宮選擇在參議院投票當日宣布暫停美英《科技繁榮協議》,時機拿捏得頗具深意。這份聚焦人工智能、量子計算、民用核能等前沿領域的協議,曾被雙方吹得天花亂墜,特朗普當初甚至宣稱要借此“確保英美攜手引領下一場偉大的科技革命”。如今美方翻臉不認人,給出的理由直白又粗暴:不滿英國對美國科技企業征收2%的數字服務稅,抱怨英國不放寬食品安全標準導致美國農產品難以進入,還指責英國的數字監管政策損害美方利益。明眼人都看得出來,這不過是特朗普政府的施壓套路,拿剛簽署三個月的協議開刀,就是想逼著英國在貿易談判中讓步。有趣的是,英方試圖淡化此事,稱這只是美方“慣常的強硬談判手段”,但斯塔默政府密集對美外交努力遭遇重創卻是不爭的事實,原本指望協議帶動的人工智能“增長區”和5000個就業崗位,現在都成了鏡花水月。
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特朗普的全國電視講話更像是一場自我標榜的表演。他在20分鐘的講話里大談所謂“政績”,宣稱自己“結束了8場戰爭”,卻對民眾關切的民生問題避重就輕。美國民眾顯然不買賬,不少人直接指責其“撒謊”,這場邀功式講話最終淪為笑柄。講話中真正有價值的信息,是他預告的后續大動作:推動大規模減稅、推動美聯儲降息、提名新的美聯儲主席,這些舉措都將對美國經濟產生牽一發而動全身的影響。最受外界關注的美委局勢,特朗普全程未提,這讓外界猜測不已,是真的無意動武,還是在醞釀出其不意的攻勢。
把這三件事串起來看,特朗普政府的戰略脈絡清晰無比。9010億美元軍費看似龐大,核心是“肥己瘦人”,壓縮援烏投入、聚焦本土軍力升級,本質是放棄無意義的消耗,集中力量鞏固核心優勢。暫停美英科技協議,是典型的“利益交換”思維,在特朗普眼里,所謂的盟友情誼一文不值,只要能為美國攫取利益,盟友也可以隨時被拿來敲打。電視講話中的“爛攤子”論調,更像是為后續可能出現的政策失誤提前甩鍋。
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值得警惕的是,這份國防法案并非單純的國防預算,還把軍事力量與內政、地緣政治深度捆綁。支持西南邊境部署兵力攔截非法移民和毒品,為波羅的海安全倡議提供1.75億美元支持東歐國家,為以色列“鐵穹”反導系統提供資金,這些安排都在為美國的地緣布局服務。而美英關系的裂痕、美歐在數字監管和俄烏問題上的分歧,都在說明西方陣營正在加速分化。
特朗普政府這套組合拳,看似強勢,實則暴露了美國的內部焦慮與外部困境。靠施壓盟友、窮兵黷武未必能讓美國重回巔峰,反而可能加劇國際社會的不信任。接下來,隨著國防法案生效、美英談判陷入僵局、美委局勢持續緊張,國際舞臺還將上演更多利益博弈的戲碼。至于特朗普口中的“繁榮穩定”,恐怕只是他一廂情愿的幻想,畢竟靠轉嫁矛盾、犧牲盟友利益換來的穩定,從來都是鏡花水月。
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