在俄媒撰文：小心美日離岸挑撥，應構建歐亞新安全框架

編者按：在出席2025年12月9日俄羅斯瓦爾代俱樂部舉辦的“歐亞地區的安全問題：從概念到實踐”論壇前，中國人民大學重陽金融研究院院長、全球領導力學院院長王文在俄羅斯《觀點報》發表俄文評論文章呼吁，所有國家應摒棄短期地緣政治算計，構建新的歐亞安全架構，共同培育地區集體認同。此前，王文曾，并?，F將文章中文譯文發布如下： （全文約5600字，預計閱讀時間15分鐘）

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在多極格局下構建歐亞安全架構是一項復雜的系統工程，需要在理念、機制和行動三個維度協同推進。

歐亞大陸作為“世界島”，是全球安全形勢最為復雜的地區，其安全架構的演變深刻影響著全球權力格局。當前，加沙和烏克蘭危機正處在解決進程中，隨著中國、俄羅斯等國影響力的提升，歐亞地區其他安全領域的沖突也出現了逐步解決的可能。

在傳統地緣政治競爭、地區安全危機與多邊機制轉型相互交織的背景下，歐亞正處于安全秩序重建的關鍵階段。

上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）、中國、俄羅斯和印度的作用，對未來歐亞安全架構的構建至關重要。與此同時，外部勢力的消極干預及邊緣政策的實施，也要求各方保持高度警惕。

▲俄文原文于12月5日發布在俄羅斯《觀點報》官網

01

挑戰與發展路徑

當前歐亞安全格局的復雜性，由多重因素共同導致，主要體現在以下三個核心維度。

其一，傳統安全困境加?。?/strong>冷戰結束后，烏克蘭危機成為歐亞地緣政治格局演變的轉折點，揭示了俄羅斯安全理念及體系構建邏輯的多維度轉變。面對北約的制度性東擴及歐洲安全體系內的反俄傾向，俄羅斯提出構建新的歐亞安全體系，其核心訴求包括“安全不可分割”原則、在法律上承認戰略利益區，以及保障俄羅斯作為具有絕對影響力的大國地位。在唐納德?特朗普第二任期內，俄羅斯這一安全倡議逐漸獲得了美國的理解。

其二，地區秩序重構中的競爭：歐亞地區存在多個相互競爭的區域一體化倡議，包括俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟、中國的“一帶一路”倡議以及印度的“南北國際運輸走廊”倡議。盡管這些倡議的核心聚焦于中亞地區，但其間存在著一種隱形競爭。

中亞作為歐亞的“心臟地帶”，憑借其獨特的地理位置和內在的脆弱性，成為大國博弈的中心。阿富汗、巴基斯坦等國的安全與穩定，對地區秩序重構的進程也起著決定性作用。

其三，安全威脅多元化：歐亞地區的安全挑戰已超出傳統軍事領域，拓展至經濟、金融、能源、網絡空間和環境等諸多層面?？植乐髁x、分裂主義和極端主義（以下簡稱“三股勢力”）依然構成嚴重威脅，而該地區同時還面臨“顏色革命”、單邊制裁、經濟武器化等新風險。此外，疫情、氣候變化、人工智能等新變量帶來的不確定性，也影響著歐亞大陸的穩定化進程。

其四，外部勢力持續干預：長期以來，西方的軍事霸權阻礙著歐亞一體化進程。美國海外駐軍的70%以上部署在歐亞大陸及其周邊地區。美國同盟體系的削弱，也對歐亞安全形勢構成影響。例如，2025年秋季，高市早苗政府的極右翼轉向，已對西太平洋地區的安全穩定造成沖擊。日本與俄羅斯、中國、韓國之間的緊張關系同時加劇，這表明日本安全政策的嚴重倒退，也體現了外部勢力的消極影響。

02

上合組織的關鍵作用與未來

2025年9月，上合組織舉行了歷史上規模最大的峰會，26國領導人共同見證了上合組織安全威脅與挑戰應對綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心及反毒品中心的正式成立。峰會還通過了24項成果文件，涵蓋安全合作、經貿合作、人文交流及組織發展等領域；發表了支持多邊貿易體制的聲明、紀念第二次世界大戰勝利80周年暨聯合國成立80周年聲明；通過了《上海合作組織未來10年發展戰略（2026-2035）》；并簽署和發表了《上海合作組織成員國元首理事會天津宣言》。這些舉措為上合組織注入了強大動力，標志著該組織進入高質量發展的新階段。

過去24年來，以“上海精神”為核心的上合組織，在構建歐亞大陸新安全架構中發揮了四大關鍵作用。

其一，重塑安全理念。上合組織秉持“共同、綜合、合作、可持續”的核心安全觀，致力于打破零和博弈思維，強調一國安全不能以犧牲他國安全為代價。

這一理念闡釋了安全的普遍性與不可分割性，從理論角度重新詮釋了國家間的安全關系。在實踐中，這一理念在實踐中的應用強化了現有安全合作機制。上合組織將打擊“三股勢力”作為核心使命，通過構建地區反恐體系、開展定期聯合軍演、共享情報信息等方式，筑牢安全屏障。未來，這些合作機制需進一步強化，旨在提升協同行動能力。

其二，創新治理體系。上合組織秉持建立在“結伴而不結盟”和“對話而不對抗”的基礎上的新型國際關系，所有成員國無論大小、強弱、發展水平高低，在組織內均享有平等的法律地位和決策參與權。這一平等協商原則，為構建更具包容性和發展性的全球治理體系、完善全球治理規則提供了寶貴指引。

其三，加速發展進程。上合組織在經貿合作領域取得顯著進展，2024年中國與其他上合組織成員國間的貿易額達到5124億美元。未來，需積極推動上合組織自由貿易區建設，完善本幣結算機制，加強可再生能源領域合作，為地區經濟一體化的可持續發展注入動力。

構建人類命運共同體也具有關鍵意義?！吧虾辖M織文明論壇”“上合組織人文大學聯盟”等平臺，促進了不同文明的交流互鑒與共存。未來需進一步簡化簽證手續，開發與文化遺產相關的跨境旅游線路，共同傳播上合組織框架下的文化歷史，為地區安全奠定堅實的民意基礎。

其四，堅持多邊主義。上合組織秉持真正的多邊主義，遵循開放、包容、互利共贏、平衡普惠的原則，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。同時，組織積極協調區域合作倡議，上合組織框架內歐亞經濟聯盟與“一帶一路”倡議的對接，展現了規避零和博弈的戰略智慧，這有助于構建去中心化、多極化的歐亞格局。

中國、俄羅斯和印度是上合組織內最具影響力的三個國家，同為歐亞大陸的核心大國，三國的戰略協調對保障地區安全與可持續發展至關重要。

03

中國的建設性作用

中國是發展領域的引領者。“一帶一路”倡議秉持的共商共建共享原則，與上合組織的開放包容精神高度契合。通過推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，中國有效彌補了發展中國家在基礎設施建設和資金方面的短板。未來，在構建歐亞多極化互動格局中，中國應更注重發揮引領作用，而非追求主導地位。

中國是全球治理的改革者。中國積極支持上合組織參與全球治理體系改革，推動以中國方案破解全球治理赤字，助力構建更加公正合理的國際秩序。

04

俄羅斯的平衡作用

俄羅斯是地區安全的協調者。俄羅斯積極倡導構建新的歐亞安全框架，強調其對西方國家開放，從而為與西方的對話保留空間。在復雜的國際形勢下，俄羅斯調整安全戰略，旨在以實力捍衛主權，并通過多邊制衡打破孤立局面。

俄羅斯協調大國關系。俄羅斯積極推動中俄印三方合作機制，將此機制視作一個平臺，以彰顯其在亞洲穩定事務中擁有重要合作伙伴。俄羅斯有條件借助其與印度、中國的特殊關系，在中印沖突中扮演“獨特協調人”的角色。

05

印度的橋梁作用

印度堅持戰略自主原則，長期倡導亞洲多極化。在其西方伙伴與伙伴國俄羅斯之間的摩擦加劇的背景下，印度支持恢復中俄印合作機制的意愿，可被視為其追求戰略自主的信號。該機制使印度得以在維持對俄外交回旋空間的同時，保持對華溝通渠道的暢通。

印度是地區樞紐。通過支持“南北國際運輸走廊”倡議，印度為歐亞互聯互通提供了更多元的選擇。印度還運用其連接南亞、中亞和中東的地理樞紐優勢，積極推動中亞與南亞之間的交通基礎設施建設。

因此，中俄印三方合作機制的制度化，對重構歐亞安全秩序具有決定性意義。

中俄印三方合作機制的構想早在20世紀90年代就已提出。2023年，俄羅斯外長謝爾蓋?拉夫羅夫表示，俄中印三國需繼續協調行動，以保障全球及地區安全，包括亞太地區。中國也表達了愿與俄印就推進三方合作保持溝通的意愿。2025年9月天津上合組織峰會期間，三國領導人舉行簡短會晤，標志著三方對話機制的恢復。

盡管三國之間存在一些分歧，但上合組織為協調中俄印關系提供了重要平臺。在這一框架下，中印沖突更易得到解決，俄羅斯也可發揮獨特的協調作用。三國攜手，即能在上合組織框架內協力推動構建全面的地區安全架構。

06

美國的離岸平衡戰略

美國及其他外部勢力在歐亞大陸推行“離岸平衡”戰略，其核心邏輯是阻止歐亞國家聯合，維護以美國為霸權的單極世界秩序。

從歷史上看，美國的歐亞戰略繼承了英國的海上霸權傳統，其理論基礎是哈爾福德?麥金德的“心臟地帶”理論和茲比格涅夫?布熱津斯基的“大棋局”地緣政治思想。其核心是防止歐亞大陸的資源被單一勢力掌控，即通過同盟體系將大陸劃分為依附的盟友和被遏制的對手，從而挑起持續沖突。

近年來，美國試圖通過“新絲綢之路計劃”等舉措，將中亞納入自身影響力范圍，削弱中國和俄羅斯在該地區的影響。正如烏克蘭曾是美歐俄三方關系中一個脆弱之點，中亞如今正成為大歐亞地區建設中的關鍵脆弱點。此外，美國還通過強化同盟體系以增強軍事存在、以“民主與人權”為借口干涉地區國家內政、并通過經濟制裁和技術封鎖挑動地區國家間沖突等方式，干涉歐亞事務。

07

日本因素

2025年秋季上臺的高市早苗政府，展現出明顯的極右翼傾向，其對歐亞安全的破壞性影響日益凸顯。日本的所作所為主要體現在加劇地區緊張局勢、破壞戰略互信和推動軍事化三個方面。

日本右翼勢力美化侵略歷史、淡化戰爭罪責（如參拜靖國神社、教科書問題等），煽動國內的領土爭端情緒（如釣魚島問題、東海油氣田爭端等），加劇了中日緊張關系。這種歷史修正主義不僅削弱了中日互信，還可能引發局部沖突升級。

日本通過強化自衛隊能力、發展“對敵基地攻擊能力”、與美國、印度、澳大利亞組建軍事同盟等方式，試圖突破和平憲法限制，確立軍事大國地位。同時，高市早苗還以“臺灣有事即日本有事”為借口，干涉中國內政。這直接威脅到亞太地區的穩定，可能引發軍備競賽，并激化美、中、俄等大國間的競爭。

日本在關鍵經濟問題上采取行動（如限制關鍵材料出口），人為破壞東亞供應鏈合作，沖擊《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等地區經濟機制。這種做法不僅損害中日經貿關系，還可能引發其他國家對“日本經濟武器化”的擔憂。

日本以“自由民主價值觀”為幌子，與美國、澳大利亞等國勾結，組建反華同盟，試圖在整個歐亞大陸對華形成圍堵。這一行為可能加劇中、日、俄等國之間的地緣政治對抗，增加地區沖突風險。

對此，歐亞國家應共同強化戰略自主，通過推動“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接等模式，構建多元化的地區合作網絡，降低對單一外部市場的依賴。同時，需培育內生增長動力，提升地區經濟發展韌性與可持續性。

此外，應構建全面的安全架構：俄羅斯提出的新歐亞安全體系對西方國家開放，為與西方對話預留空間，這一開放性可有效抵消離岸平衡戰略的破壞性影響。同時，可考慮成立一個歐亞安全對話論壇，邀請美國等其他地區國家作為平等參與者（而非主導者）加入討論。

地區合作模式的創新至關重要。與遏制美國等外部破壞性因素相比，協調歐亞大國在中亞的競爭關系實際上更為容易。歐亞國家應探索基于“競爭性共存”的新型地區合作模式——即在特定領域組建功能性聯盟，開展靈活合作，避免強求全面一體化。

08

理念、機制與行動

構建新的歐亞安全架構是一項復雜的系統工程，需要在理念、機制和行動三個維度協同推進。

在理念層面，應秉持“上海精神”所蘊含的互信、互利、平等、協商原則，吸納俄羅斯倡導的“安全不可分割”原則，形成獨具歐亞特色的安全理念。這一理念應超越零和博弈和冷戰思維，凸顯安全的普遍性與不可分割性。

在機制創新層面，應推動上合組織與歐亞經濟聯盟、集體安全條約組織等地區機制的協調與協同，構建功能互補、覆蓋廣泛的地區治理網絡。同時，應完善決策機制，探索對非核心及技術性議題上更高效的決策路徑，同時堅持協商一致原則。

在行動協調層面，應將功能性合作作為突破口，推動在反恐、經貿、能源安全、數字經濟等具體領域的務實合作。同時，應建立中俄印三方常態化、規范化協調機制，將三國間的分歧轉化為互補優勢，踐行大國對維護歐亞大陸穩定與發展的責任擔當。

構建新的歐亞安全架構，無法由單一國家或機制獨立完成。這需要所有國家摒棄短期地緣政治算計，共同培育地區集體認同，最終形成一個多元和諧共生、共同安全、共同發展的歐亞安全共同體。

這一進程不僅關乎歐亞大陸的命運，也將對全球權力格局的演變產生深遠影響。

中國人民大學全球領導力學院是中國高校第一所全球領導力學院。學院以“面向全球”“面向一流”“面向未來”為發展定位，以中外學生為培養對象，旨在培養更多符合時代需求、世界需求、中國需求的全球未來領導人和青年領袖。

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