臺防務部門最近發出一項命令,把一個一直被私下談論、卻很少被公開寫進作戰要求的前提擺了出來:一旦遇到突發狀況,也就是解放軍突然發起對臺軍事行動,一線部隊可以不必等待上級批示,由部隊主官自行決定如何應對、如何展開行動。表面看是在“放權”,但這層放權并不是建立在信任或能力提升之上,而是建立在一種更現實的判斷上。臺軍方面已經預設,在沖突一開始,指揮系統很可能就無法維持正常運轉,上級未必還能持續發出有效命令。
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正是基于這種判斷,臺軍高層才會把目光反復投向自己的指揮中樞。不管是臺防務部門大樓,還是位于山體內的衡山指揮所,在內部推演中都被視為首輪火力準備的重點目標。結合對東風戰術導彈以及空軍投放各類導彈、炸彈威力的評估,一旦這些節點被鎖定,問題就不再是“還能不能修復”,而是“是否還能維持基本運轉”。在這種前提下,指揮中樞能否繼續發揮作用,本身就存在極大的不確定性。
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在這樣的現實條件下,這次把“自行決策”直接寫進命令,與其說是對一線寄予厚望,不如說是先把最壞的局面攤開來。指揮中樞一旦在第一輪火力準備后陷入癱瘓,一線部隊很難再與上級保持穩定聯絡。如果沒有提前授權,部隊要么原地等待,要么在混亂中各自摸索,反而更容易在暴露中成為下一輪打擊的目標。提前放權,至少能讓部隊主官在關鍵時刻有一個明確的行動空間,不至于完全陷入被動。
這種推斷并非憑空想象,而是建立在近年戰場態勢變化的基礎上。解放軍對島上臺軍實施的常態化空中偵察已經持續了一段時間,無人機巡弋讓部署情況很難長期隱藏。一旦進入戰時,解放軍又具備牢牢掌握制空權的能力,在先行打掉指揮系統之后,下一步要處理的,往往就是那些仍在堅持抵抗的一線部隊。戰場節奏被壓縮到這種程度,意味著主動權很可能不會掌握在臺軍手中。
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對于這種差距,一線部隊的感受往往比后方高層來得更直接。身處前沿,接觸頻繁,看到的情況也更具體。很多基層人員并不需要別人反復提醒,他們在日常對峙中就能逐漸形成判斷:對面的能力到了什么程度,自己大致處在什么位置,哪些動作會讓風險迅速放大。
空中的變化尤其明顯。十年前,解放軍組織轟-6繞臺飛行時,臺軍還經常派出F-16抵近監視,把距離壓得很近。到了現在,這種做法已經明顯減少,更多時候只是保持在幾十上百公里外,通過機載光學吊艙進行遠距離拍攝。原因并不復雜,一旦靠近,就可能同時面對來自多個方向的壓制,其中一些壓力甚至可能來自殲-20。而海峽上空究竟有多少殲-20在執勤,臺軍并沒有清晰掌握,也就更不愿意在這種不確定性下貿然接近。
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海上的對峙同樣呈現出類似變化。臺軍艦船在行動中經常處在被動位置,有時甚至會被解放軍繞臺艦船壓制到難以出港。機動空間被不斷擠壓,即便想通過調整部署來改變態勢,也很難獲得足夠的回旋余地。
情報層面的被動感受則更加持續。臺軍雷達兵的處境就很能說明問題。2024年,臺軍宣布不再公開解放軍繞臺軍機的具體機型和數量,對外給出的理由是保密,但現實情況是,隨著解放軍戰機“無電戰不升空”逐漸成為常態,臺軍雷達能夠穩定工作的時間被明顯壓縮。在這種條件下,目標來得快、干擾又強,機型和數量難以準確掌握,上報自然也就失去了基礎。
把這些現實情況疊加在一起,再回頭看那道“自行決策”的命令,就不難理解其中的矛盾之處。臺軍的指揮架構本身較為傳統,并沒有經歷真正意義上的分布式指揮改革,各作戰部隊也缺乏脫離上級、獨立遂行作戰任務的經驗。在這種基礎上,把臨場決策權直接交到一線手中,而組織形態和訓練積累卻沒有同步調整,讓多數部隊主官在高強度沖突中獨立指揮,本身就存在很大的現實難度。
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更現實的問題在于,“各自為戰”要真正形成戰斗力,并不只取決于軍官的臨場判斷,還需要一線士兵具備足夠的主觀能動性和士氣支撐。具備這些條件的人,臺軍內部并非完全不存在,但數量非常有限,很難支撐起整體作戰需求。在缺乏協同和支援的情況下強行分散行動,結果很可能不是戰力被激發,而是各單位在孤立狀態下被逐一壓制,反而給對手提供更清晰的打擊窗口。
正因為這種落差,這道命令在島內引發了不小的討論。一些聲音認為,高層把最危險的處境留給了一線,卻沒有提供相應的體系保障。一旦局勢不利,上面可以強調“已經授權自行應對”,但基層卻很難在缺乏支撐的情況下承擔全部后果。爭議的焦點并不在于授權本身,而在于授權之后,是否真的有人能夠為這種選擇兜底。
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反倒是一線部隊,對這一切看得更加冷靜。長期處在對峙最前沿,讓他們更早意識到,臺海沖突發展到這個階段,已經不只是戰術層面的較量。臺軍高層在軍事層面作出再多調整,也難以改變一個現實:只要大陸決定采取行動,就具備在短時間內掌握戰場主動權的能力。
在這種判斷下,“自行決策”“各自為戰”聽起來像是一種安排,落到個人身上,更像是一種提醒——沒有誰能照顧誰,能依靠的只有當下手里的資源,以及那一刻不得不作出的選擇。于是,一線人員把更多精力放在為戰時自謀出路做準備,也就并不難理解了。
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