金觀平：以開發(fā)式幫扶增強內生動力

曾經“出山手扒巖、喝水江邊背”的貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村，將苗繡這一“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”；四川省涼山彝族自治州昭覺縣“懸崖村”變身文旅地標，昔日幫助村民走向外界的鋼梯，如今成為游客走進村莊的步道……一幅幅生動的場景，共同勾勒出我國減貧脫貧事業(yè)的壯麗畫卷。

這是人類減貧史上的奇跡。我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧，提前完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。特別是2012年至2020年的8年間，年均減貧人口超過1200萬；同期，人均國內生產總值年均增長8.1%，2020年超過1.04萬美元，實現(xiàn)了快速發(fā)展與大規(guī)模減貧、消除絕對貧困的同步。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設立5年過渡期，推動幫扶政策在總體穩(wěn)定基礎上調整優(yōu)化，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

審視總結一路走來的宏闊實踐，有一條經驗分外鮮明——強化開發(fā)式扶貧，兼顧“扶智”與“扶志”，增強脫貧群眾發(fā)展的內生動力。豐富的自然資源、特色生產技藝等，是支撐許多脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢。通過分類推進幫扶產業(yè)提質增效，一大批特色產業(yè)成長為支柱產業(yè)。產業(yè)發(fā)展的過程也是挖掘脫貧地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)脫貧群眾內生動力的過程，通過聯(lián)農帶農機制，讓脫貧群眾真正融入產業(yè)發(fā)展中，保障其有長期穩(wěn)定的收入。

我國即將轉向常態(tài)化精準幫扶新階段。按照“十五五”規(guī)劃建議要求，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，意義重大。把脫貧攻堅時期形成的有效辦法借鑒移植到鄉(xiāng)村振興中去，完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶機制，推動防止返貧致貧和鄉(xiāng)村振興有效結合，影響深遠。

要把開發(fā)式幫扶作為重中之重，強化產業(yè)、就業(yè)和發(fā)展能力提升，對具備條件的要扶起來靠自己走。堅持外出就業(yè)和就近就地就業(yè)并重，繼續(xù)實施公益崗位、生態(tài)護林員等就業(yè)幫扶，加大以工代賑力度。

各地要注意發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，大力培育特色優(yōu)質高效鄉(xiāng)村產業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，圍繞消費需求發(fā)展農產品加工流通業(yè)，依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展新產業(yè)，不搞“一窩蜂”，防止大起大落，著力提高質量效益競爭力。

減貧脫貧不僅是數(shù)字的變化，更是文明形態(tài)的躍升。作為世界上最大的發(fā)展中國家、全球減少絕對貧困人口最多的發(fā)展中國家，中國的減貧脫貧實踐和經驗同樣具有廣泛的世界意義，必將在世界范圍內凝聚更大合力，激發(fā)更強活力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）