中國(guó)在美國(guó)心里的優(yōu)先級(jí)掉到第四,這事兒很多人一看標(biāo)題就慌了:完了,美國(guó)不把我們當(dāng)回事了?還是要甩開(kāi)我們?
其實(shí)仔細(xì)看完那份國(guó)家安全戰(zhàn)略文件,再對(duì)照一下宋鴻兵的解讀,這里面的門道,比表面上看起來(lái)要復(fù)雜得多。
先把事兒說(shuō)清楚。
美國(guó)最新的國(guó)家安全戰(zhàn)略里,以前那種給中國(guó)貼標(biāo)簽的詞,什么“頭號(hào)威脅”“最大挑戰(zhàn)”“緊迫威脅”之類,全都不見(jiàn)了。
文件也沒(méi)把中國(guó)寫成死敵,沒(méi)有那種非黑即白、你死我活的表述。
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同時(shí),美國(guó)給自己的戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)排了個(gè)序:
第一是自己本土安全,邊境、移民、毒品這些;
第二是西半球,也就是美洲這攤子事兒,典型門羅主義那一套;
第三是經(jīng)濟(jì)安全,產(chǎn)業(yè)回流、供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施;
中國(guó)和印太地區(qū),只排在第四。
再看對(duì)中國(guó)的定位,美國(guó)給了三個(gè)標(biāo)簽:
一個(gè)是經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;
一個(gè)是供應(yīng)鏈里,既是風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,也是離不開(kāi)的伙伴;
再一個(gè),在印太地區(qū),美國(guó)要盡量防止中國(guó)當(dāng)“老大”。
所以,總結(jié)下來(lái)就是:
中國(guó)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),是競(jìng)爭(zhēng)者,不是盟友,但也不是要一棍子打死的敵人。
這一點(diǎn),跟前幾年那種“意識(shí)形態(tài)大戰(zhàn)”的腔調(diào),已經(jīng)明顯不一樣了。
很多人看到“第四優(yōu)先級(jí)”這幾個(gè)字,第一反應(yīng)就是:美國(guó)是不是要放棄圍堵中國(guó)?是不是不準(zhǔn)備管我們了?
也有人反過(guò)來(lái)想:哎呦,這是不是說(shuō)明我們不重要了,美國(guó)要轉(zhuǎn)頭忙自己的家務(wù)事了?
說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn),這兩種反應(yīng),都有點(diǎn)想簡(jiǎn)單了。
咱先說(shuō)特朗普這套邏輯。
很多人覺(jué)得他是“情緒化決策”,今天一說(shuō)明天一變。
但從這份文件看,他其實(shí)有一套自己一貫的邏輯,只是跟傳統(tǒng)政客不太一樣。
第一,他的關(guān)注點(diǎn)始終是:
美國(guó)本土安全第一,邊境、毒品、移民,這是他最在乎的。
因?yàn)檫@直接關(guān)系選票,關(guān)系老百姓能不能睡得踏實(shí)。
第二,他更看重“自家后院”,也就是美洲。
這一點(diǎn)完全符合他那種“美國(guó)優(yōu)先”的想法——先把家門口的事處理好,再考慮遠(yuǎn)方的海岸。
印太雖然重要,但在他心里,始終沒(méi)有“自家后院”優(yōu)先。
第三,經(jīng)濟(jì)安全對(duì)他來(lái)說(shuō),不是抽象概念,是非常現(xiàn)實(shí)的“工廠回不回美國(guó)”“制造業(yè)能不能保住”“供應(yīng)鏈會(huì)不會(huì)被卡脖子”。
所以你會(huì)發(fā)現(xiàn),他嘴里經(jīng)常掛的是關(guān)稅、工廠、稀土、藥品,而不是那些高大上的“價(jià)值觀輸出”。
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在這樣的邏輯下,中國(guó)掉到“第四優(yōu)先級(jí)”,表面上看是降級(jí),背后其實(shí)是一個(gè)很直白的信號(hào):
對(duì)華政策,不再是美國(guó)“所有問(wèn)題里的頭號(hào)心病”,但也不會(huì)被放到一邊不管。
換句話說(shuō),中國(guó)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),從“要命的敵人”,變成了“繞不開(kāi)的對(duì)手”。
這里面,最值得我們重視的,是美國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的那段定位。
他們很清楚:
中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的大買家,美國(guó)很多農(nóng)場(chǎng)主的票,都跟中國(guó)的訂單有關(guān);
美國(guó)是全球原料藥的大買家,很多基本藥物的上游生產(chǎn),在中國(guó);
稀土這件事,更是讓他們吃過(guò)虧,知道被掐住脖子是什么滋味。
結(jié)論就是:
嘴上你可以喊“脫鉤”,政策你可以往“去風(fēng)險(xiǎn)”方向走,
但只要全球產(chǎn)業(yè)鏈還是現(xiàn)在這個(gè)結(jié)構(gòu),中美之間就不可能玩真脫鉤。
說(shuō)白了,大家都被綁在一條船上,只是彼此都想站在更安全的位置。
有人會(huì)問(wèn),那既然脫不了鉤,是不是關(guān)系就往好里走了?
也別太樂(lè)觀。
美國(guó)在這份文件里說(shuō)得也很清楚:
一方面,承認(rèn)中國(guó)在供應(yīng)鏈里的重要性;
另一方面,又強(qiáng)調(diào),要防止中國(guó)在印太地區(qū)取得主導(dǎo)權(quán),因?yàn)槟菚?huì)威脅美國(guó)的戰(zhàn)略利益。
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這是什么?
就是典型的——
經(jīng)濟(jì)上不能徹底翻臉,安全上要極力防范,
嘴上不搞意識(shí)形態(tài)動(dòng)員,行動(dòng)上還是照著“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”來(lái)安排。
所以,從中國(guó)角度看,這份文件傳遞出的核心信號(hào)有三個(gè):
第一,中美關(guān)系會(huì)長(zhǎng)期處在“競(jìng)爭(zhēng)+合作+防范”的復(fù)雜狀態(tài)。
不是冷戰(zhàn)那種你死我活的絕對(duì)敵對(duì),也不是當(dāng)年那種高歌猛進(jìn)的蜜月期。
是彼此都清楚對(duì)方的重要性,但又都對(duì)對(duì)方保持戒心的那種狀態(tài)。
第二,美國(guó)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)依賴,不會(huì)短期消失,但會(huì)盡量壓一壓,把關(guān)鍵環(huán)節(jié)往自己或盟友那邊挪。
但這個(gè)過(guò)程,不是簡(jiǎn)單一句“回流”就能做到的,會(huì)遇到成本、技術(shù)、市場(chǎng)等一堆問(wèn)題。
這對(duì)我們來(lái)說(shuō),既是壓力,也是機(jī)會(huì)。
你如果能在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)爬坡,對(duì)方的“去風(fēng)險(xiǎn)”成本就會(huì)越來(lái)越高。
第三,在印太,美國(guó)不會(huì)輕輕松松放手。
它可能不再天天喊“價(jià)值觀之戰(zhàn)”,但會(huì)用聯(lián)盟、軍演、規(guī)則、供應(yīng)鏈重組這些方式,慢慢織網(wǎng)。
我們要不要跟它吵,倒在其次,關(guān)鍵是自己有沒(méi)有能力穩(wěn)住周邊,把自己的路走扎實(shí)。
那我們自己該怎么看這份“第四優(yōu)先級(jí)”?
第一點(diǎn),別被“第四”這兩個(gè)字唬住。
美國(guó)國(guó)家安全文件里的排序,更多是對(duì)內(nèi)講的,是給美國(guó)社會(huì)、選民、官僚系統(tǒng)看的。
特朗普為什么把邊境、毒品放第一?不是因?yàn)橹袊?guó)不重要,而是因?yàn)槟鞘亲钅苤苯佑绊戇x票的事。
經(jīng)濟(jì)安全排第三,是因?yàn)楣S和就業(yè),是他拉票的底盤。
中國(guó)在第四,不代表不重要,而是說(shuō)明,在他的政治敘事里,對(duì)華政策不再是“嚇唬民眾”的主要工具了。
你想想,以前天天拿中國(guó)說(shuō)事兒,是為了什么?
很多時(shí)候就是為了凝聚內(nèi)部情緒。
現(xiàn)在調(diào)子下來(lái)了,反而從側(cè)面說(shuō)明,“拿中國(guó)當(dāng)?shù)静萑恕钡哪遣ú僮鳎瑫簳r(shí)退了一步。
第二點(diǎn),這種“現(xiàn)實(shí)主義”的對(duì)華認(rèn)知,其實(shí)比“意識(shí)形態(tài)對(duì)抗”要?jiǎng)?wù)實(shí)得多。
跟一個(gè)天天喊“價(jià)值觀之戰(zhàn)”的對(duì)手打交道,很難有緩和空間,
因?yàn)樗涯惝?dāng)“邪惡”,就沒(méi)法談利益,只能講立場(chǎng)。
但如果對(duì)方說(shuō),我主要關(guān)心的是,你會(huì)不會(huì)威脅我的供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)安全,你會(huì)不會(huì)在某個(gè)區(qū)域把我擠出去。
那至少,矛盾是可以被細(xì)分的,可以一塊塊算賬。
經(jīng)貿(mào)這一塊,能談就談,競(jìng)爭(zhēng)歸競(jìng)爭(zhēng),大不了多打幾輪貿(mào)易戰(zhàn);
安全這一塊,你有你的紅線,我有我的邊界,大家互相試探,最后總得劃出個(gè)界。
這種格局,說(shuō)不上輕松,但起碼比“你是惡魔、我是光明”那種要可控。
第三點(diǎn),對(duì)我們自己來(lái)說(shuō),這種調(diào)整反而是個(gè)“冷靜期”的機(jī)會(huì)。
過(guò)去幾年,很多人容易陷入兩個(gè)極端:
不是盲目迷信美國(guó),要么覺(jué)得它無(wú)所不能,要么覺(jué)得它一塌糊涂;
要么就極端對(duì)立,動(dòng)不動(dòng)就“斷絕往來(lái)”“徹底翻臉”。
但現(xiàn)實(shí)世界從來(lái)不是這么走的。
真相往往是:
你一邊罵對(duì)方,一邊跟對(duì)方做生意;
你在某些局部激烈對(duì)抗,在另一些領(lǐng)域又不得不合作。
國(guó)家層面如此,企業(yè)層面也是。
你可以不喜歡美國(guó)的政策,但你得知道美國(guó)市場(chǎng)在哪兒,技術(shù)在哪兒,規(guī)則在哪兒。
你可以強(qiáng)調(diào)自主可控,但你也得看清,全球產(chǎn)業(yè)鏈的相互依賴,不是幾年就能完全重寫的。
從這個(gè)角度看,“第四優(yōu)先級(jí)”,倒是提醒我們一件事:
不要把自己放在美國(guó)敘事的中心位置上,整天圍著別人怎么想我們打轉(zhuǎn)。
更應(yīng)該做的,是回過(guò)頭來(lái)問(wèn)一句:
我們的“第一優(yōu)先級(jí)”到底是什么?
是科技自立?是產(chǎn)業(yè)升級(jí)?是內(nèi)需市場(chǎng)?是居民收入?
這些事搞扎實(shí),比盯著別人文件里的排序,重要得多。
那是不是說(shuō),美國(guó)態(tài)度“緩和”了,我們就可以松口氣?
也不行。
美國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義,有時(shí)候更冷。
不喊“意識(shí)形態(tài)之戰(zhàn)”,不代表它會(huì)對(duì)你心軟;
它可能只是覺(jué)得,多講利益、更有效。
比如供應(yīng)鏈問(wèn)題,它承認(rèn)離不開(kāi)中國(guó),但也會(huì)加倍盯著哪些節(jié)點(diǎn)可以替代,
醫(yī)療、芯片、高端制造、能源,他們會(huì)一項(xiàng)項(xiàng)算。
你要是停在原地不動(dòng),那等對(duì)方布局完了,再來(lái)跟你談,你就沒(méi)什么底氣。
所以,這事兒對(duì)我們最大的提醒是:
別等對(duì)方拿你當(dāng)“第一優(yōu)先級(jí)”的時(shí)候才緊張,
也別以為對(duì)方把你往后排一排,你就安全了。
真正決定安全感的,從來(lái)不是在別人那里排第幾,
而是你自己有沒(méi)有在關(guān)鍵領(lǐng)域握得住自己的命門。
說(shuō)到這兒,回頭再看看宋鴻兵這句話:中國(guó)跌至第四優(yōu)先級(jí)。
其實(shí)可以換個(gè)理解方式:
美國(guó)開(kāi)始把更多精力用在補(bǔ)自己內(nèi)部的窟窿上了,不再完全沉迷于“對(duì)外塑造敵人”。
這個(gè)局,對(duì)他們是一次自我修復(fù),對(duì)我們也是一次難得的窗口期。
你可以選擇盯著“第四”兩個(gè)字傷心,
也可以趁這個(gè)檔口,埋頭做自己的“第一優(yōu)先級(jí)”。
世界大國(guó)之間,從來(lái)不是靠吵出來(lái)的尊重,也不是靠別人文件里的排序。
真正的底氣,只來(lái)自一句話:
哪怕有一天,別人不把你當(dāng)成“優(yōu)先級(jí)”,
你自己,也早就把自己建設(shè)成了誰(shuí)也繞不開(kāi)的存在。
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