新絳縣民政局被罰款80萬元，存在雙重違法行為

2025年12月16日，信用中國（山西運城）官網發布新絳縣民政局被罰款80萬元，這巨大的罰款背后竟然存在著雙重違法行為。

行政相對人名稱

新絳縣民政局

統一社會信用代碼

法定代表人姓名

劉磊

行政處罰決定書文號

新建罰決字〔2025〕第5-01號

處罰類別

罰款

處罰內容

1、責令改正違法行為，30日內辦結招投標手續，解除與劉建華的施工約定，重新依法確定具有相應資質的承包單位；2、罰款捌拾萬元整（￥800000元）

罰款金額(萬元)

80

沒收違法所得、沒收非法財物 的金額（萬元）

違法事實

新絳縣民政局于2024年10月下旬在新絳縣古交鎮西側建設的新絳縣古交中心敬老院工程（以下簡稱涉案工程），未經法定程序，將應招標工程發包給不具備施工資質的劉建華個人施工，存在“應招未招”且違法發包給無資質個人的雙重違法行為

處罰依據

根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》第六條、根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、根據《中華人民共和國建筑法》第六十五條、根據《建設工程質量管理條例》第五十四條、《建設工程質量管理條例》第七十三條、《山西省住房和城鄉建設廳行政處罰裁量基準》、依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條

處罰決定日期

2025-12-16

處罰有效期

2025-12-30

處罰機關

新絳縣住房和城鄉建設管理局

新絳融媒公眾號在2025年4月24日發布文章《宋志江到古交鎮調研》，相關資料顯示，調研中，宋志江還實地查看了古交中心敬老院建設情況。他強調，要倒排工期、掛圖作戰，細化工作任務，優化施工組織，在確保質量與安全的前提下，全力加快建設進度，確保項目按時竣工交付使用。要同步推進綠化、硬化、亮化等配套建設，全方位提升敬老院整體品質，為老年人營造溫馨舒適的養老環境，切實將惠民工程落到實處、做到細處。

上圖為新絳融媒官方賬號發布文章部分截圖。

工程建設中的施工安全和工程質量關乎社會公共利益，受《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等法律規制。

承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程，以確保工程質量、保護建筑工人安全、維護建筑市場秩序等。

《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》明確規定“建設單位將工程發包給個人的屬于違法發包”。

因此，不具備建筑企業施工資質的自然人訂立的建設工程施工合同違反法律的禁止性規定，屬于無效合同。

各縣（區）行政監督部門要持續加大監管力度，強化線索排查和案件查辦，對違法違規行為“零容忍”。各招投標參與單位務必以案為鑒，增強法治意識，嚴守法律底線，自覺維護公開、公平、公正的市場競爭環境，共同促進運城市招投標市場健康有序發展。

企查查顯示，2025年5月份，新絳縣民政局新增招標，項目名稱為新絳縣古交中心養老院建設項目，項目總投資1606.8萬元。

投資項目統一代碼：

2411-140825-89-01-457733

項目名稱：

新絳縣古交中心養老院建設項目

項目類型：

房屋市政

項目總投資：

1606.8（萬元）

招標內容：

施工

招標方式：

公開招標

招標人名稱：

新絳縣民政局

行政監督部門：

新絳縣住房和城鄉建設管理局

發布類型：

自主發布

發布單位：

新絳縣民政局

建設地點：

新絳縣古交鎮鎮區西側

建設內容及規模：

1、建設內容： 本項目將古交鎮敬老院原北側養老用房改造為配套用房；新建一棟地上二層養老用房，地上一層配套用房，一層門房，地下消防水池水泵房，非機動車棚；拆除院內原有二層北樓、南側小房、院內中間圍墻。新建養老用房與改造后的配套用房相連接，同時建設建筑物的土建工程、裝飾工程、安裝工程、設備購置及安裝以及室外工程等其他配套基礎設施工程的建設。 2、建設規模： 本項目占地面積4041.9㎡，改建后，建筑總面積1890.29㎡，容積率為0.45，建筑密度為30.2%，綠地率為35%，養老床位為22張，機動車位7個，非機動車位50個。

招標公告（資格預審公告）預計發布時間：

2025年06月

2025年8月，新絳縣民政局發布招標公告，新絳縣古交中心敬老院建設項目招標控制價，預算金額971.097293萬元。

2025年9月4日，新絳縣民政局發布《新絳縣古交中心敬老院建設項目變更公告》，以下為公告詳情：

2025年9月8日，新絳縣民政局發布招標終止，《新絳縣古交中心敬老院建設項目終止公告》，以下為公告詳情：

2025年12月11日，新絳縣民政局又發布《新絳縣古交中心敬老院建設項目施工招標控制價》，以下為公告詳情：

這一個項目歷經波折，也不知道新絳縣古交中心敬老院是否建設完成，建設進度又是什么呢？

希望相關部門可以做出一個回復。

（來源：招標信息員）