閃評 | 以色列再建定居點 美以要求哈馬斯解除武裝 “兩國方案”的出路在哪里？

　　當地時間12月21日，以色列財政部長斯莫特里赫發表聲明說，以內閣已批準在約旦河西岸新建19個猶太人定居點的提案。聲明還公然聲稱，此舉旨在阻止巴勒斯坦國的建立。

　　同一天，在以色列訪問的美國參議員林賽·格雷厄姆表示，正在籌建的加沙國際穩定部隊只有在巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）解除武裝之后，才能在加沙地帶開展行動。以色列外交部長薩爾則強調，只有在哈馬斯解除武裝的情況下，加沙地帶才能得以重建。

　　以色列不斷興建猶太人定居點，加沙停火第二階段談判遲遲未能落實，給解決巴以問題的“兩國方案”造成重重困難，但“兩國方案”仍然是國際社會公認的唯一可行出路。

　　相關問題，《閃評》邀請中國國際問題研究院助理研究員李子昕為您解讀。

　　觀點速覽

　　以色列批準新建19個猶太人定居點的提案，是對“兩國方案”的系統性破壞，是對領土的割裂，主權的侵蝕以及和平基礎的瓦解。定居點的持續擴張更會激化巴勒斯坦人的絕望情緒，也可能會助推極端主義，使得溫和派更加難以獲得支持，也會削弱國際社會的調解信譽。

　　美以將解除哈馬斯武裝作為加沙重建的一個前提，是基于安全政治和戰略等多重方面的考量。然而訴求和現實是脫節的。強行解除哈馬斯的武裝，可能會引發更為劇烈的動蕩。有沒有哈馬斯與加沙是否能夠實現和平，二者之間并沒有必然的聯系。重建因為封鎖、資金匱乏以及以色列對于物資準入的限制而舉步維艱，巴勒斯坦問題不能夠在“兩國方案”下得以解決，沖突會以新的形式爆發。

　　推進“兩國方案”雖然艱難，但是也沒有完全絕望。目前來看阻力主要是來自于以色列的強硬立場和美國的偏袒。然而相關的積極因素也在累積，國際社會正在重振對于兩國方案的支持。以色列因為戰爭消耗、國際孤立以及國內的反戰情緒的上升，存在著被迫重返談判的可能，而哈馬斯的軍事受損之后，也表態愿意退出加沙的治理，這也為巴勒斯坦民族權力機構統一治理來提供了一個機會窗口。

　　“兩國方案”落實的關鍵在于國際社會協同行動，首先施壓以色列要停火、凍結定居點的建設。其次要支持巴勒斯坦民族權力機構改革，強化治理能力。更要制定一個不可逆的路線圖，使得各方能夠共同致力于巴勒斯坦獨立建國的最終目標。