民政局澄清“上海46歲獨居女子離世，遺產歸公無法買墓地爭議”：買墓地可從中支付

近日，上海虹口區46歲獨居女子蔣女士離世，因暫無法定繼承人，其個人遺產歸公以及“無法用遺產購買墓地”等問題持續引發爭議。12月22日，虹口區民政局工作人員告訴記者，等法院受理遺產管理人申請，再確定如何操作蔣女士的遺產，“民政局始終以逝者的利益為主。因蔣女士留有遺產，后續如要購買墓地，此類費用可從這部分遺產中支出。”

離世女子相關信息截圖。

據此前報道，46歲獨居女子蔣女士病逝，因其父母早逝、未婚無子女，蔣女士的遺產依法由民政部門或村民委員會接收。蔣女士遠房表弟此前公開表示，“想從遺產中分出一部分錢，為蔣女士買一塊墓地，卻被告知無法實現。”

虹口區民政局、虹口區歐陽路街道辦事處發布通報稱，經初步核查，蔣女士暫無法定繼承人。12月22日，居委會向法院申請確認遺產管理人，法院已表示將開通綠色通道，確保當天受理立案。后續若區民政局被指定為遺產管理人，將依法清理遺產、處理債權債務；剩余財產經法定程序后，將用于扶貧濟困等公益事業。

12月22日，虹口區民政局工作人員向記者表示，“目前這個事情是首例發生，我們之前也沒有碰到過。領導也一直在進行協商，當天由蔣女士所在居民區的居委會向法院申請處理遺產。看后面怎么操作，遺產肯定是蔣女士自己的，要等法院確定這筆遺產實在沒有人繼承，才會用于公益事業。”

對于“蔣女士不能用遺產為自己購買墓地”一說，該工作人員進一步澄清道，“民政局始終以逝者的利益為主。因蔣女士留有遺產，后續如要購買墓地，此類費用可從這部分遺產中支出。”

同日，北京大成（廣州）律師事務所律師連婉婷接受記者采訪時表示，根據民法典相關規定，遺產管理人應當履行六項職責，其中包括，清理遺產并制作遺產清單、處理被繼承人的債權債務、實施與管理遺產有關的其他必要行為等。“民政局支付墓地和喪葬費用或屬于‘必要行為’，在合理必要的范圍內可以認為是有權限的。”

連婉婷分析稱，雖然買墓地、支付喪葬費用可能屬于必要行為，但因為合理范圍難以界定，因此民政局直接支配遺產用于墓地購買和喪葬費用，也存在一定風險。“所以民政局需要通過法院來認定這筆費用是否屬于合理范圍。”

律師建議立法制定相關標準，“體面、尊嚴地處理喪葬”

該如何處置蔣女士的遺產？能否用蔣女士的遺產支付生前他人墊付的醫藥費、身后墓地及墓地管理費用？

北京觀韜（上海）律師事務所合伙人高明月律師認為，墊付醫藥費應當報銷。“醫藥費發生在生前，這就是債務，遺產應當用于償還債務。”

“生命權包括了死亡的尊嚴，比如是否允許尊嚴死。也包括喪葬的尊嚴，這是延續到身故后的權利。”高明月認為，“遺產管理人有維護被繼承人喪葬尊嚴的義務，這里面的標準需要國家立法制定予以明確。但目前尚無立法，我們只能采取一般的公序良俗的標準，這個標準在上海，應該是一個基本的墓地以及一定年限的維護費用。當然，就這個問題，長期來看，國家應該制定標準。對于將被收歸國有、無人繼承的財產，遺產管理人應該負有一定的倫理道德義務，首當其沖是喪葬的體面、尊嚴處理。”

回顧蔣女士事件，高明月認為，相比起確定遺產管理人，更需要提高效率的是處理監護權特別程序案件，即在蔣女士活著的時候，臨時監護人或公職監護人能早點上崗、早點代蔣女士做決定、動用蔣女士自己的錢救治蔣女士。

民法典第三十一條規定，依據本條第一款規定指定監護人前，被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益處于無人保護狀態的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。他解釋，在實務中，要想履行監護職責，就需要及時向法院申請確定監護人。本案中，蔣女士處于危急狀態時，居委會、民政局都有法律義務，應當積極作為、早點提出申請。此外，法院可以考慮開辟特別窗口，對于臨時監護人案件盡可能早地進行核實、確認、出具文件。

上海申浩律師事務所高級合伙人、上海市律協社會公益和法律援助專業委員會主任張玉霞告訴記者，民政是遺產管理人，喪葬事宜不屬于民政處理的遺產管理事宜，不能由民政直接從遺產中進行支出，但可以依法進行合理扣除。對于喪葬費、墓地費、醫療費，只要是合理范圍內的，如果付款人認為是墊付的，那么應該從遺產范圍中扣除。“鑒于現階段沒明確標準所以難以直接扣除，可以向法院起訴要求扣除相應墊付金額，以后有標準及操作細則的話，民政就有操作扣除的依據了。”

張玉霞建議民政部門細化遺產管理人權責制度，完善與各部門單位的銜接措施。關于喪葬費用的“合理范圍”以及后續墓地維護費的承擔，并無明文規定，應當結合公序良俗、人情倫理及公眾普遍認知，制定相關標準。

而對于獨身人士，張玉霞建議在具備完全民事行為能力時，早日訂立意定監護協議，或者遺囑、遺贈撫養協議。意定監護協議中要明確監護職責權限、監督機制、監護監督人、醫療預囑、財產處分使用規則、解除條件、后事辦理要求等內容。遺囑中，處理財產繼承、遺贈處分，也可以寫明后事辦理要求等特殊需求。簽署的內容，進行公證或者見證，并向民政等相關部門備案登記。

判例顯示：生前扶養較多的人可分得適當遺產

紅星新聞檢索判例注意到，一些獨身人士生前受到過他人在“生養死葬”方面照顧，盡管照顧者并非繼承人，但仍然可分得財產。《民法典》第一千一百三十一條規定，對繼承人以外的依靠被繼承人扶養的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人，可以分給適當的遺產。

2024年浦東法院判決書顯示，一居民無配偶、子女，生前有智力殘疾，曾受到姑姑照顧。姑姑請求法院將死者名下財產宣告為無主財產，并將遺產判歸自己所有。法院在發出認領公告期滿后，認定死者名下財產無主，又認定姑姑符合法律規定的對被繼承人扶養較多的情形，可分得適當遺產，具體份額由法院根據照顧程度、出資金額等情況進行酌定。最終，死者的商業保險、養老保險個人賬戶余額、個人住房公積金余額等歸姑姑所有，姑姑享有房產10%產權份額，90%房產產權份額收歸國家所有。

在本案中，幫助蔣女士就醫、處理后事的遠房表弟，是否有可能獲得遺產？張玉霞認為，有一定可能，可以根據上述規定主張適當分得，由法院根據具體情況進行認定。

張玉霞解釋，關于繼承案件中的分得遺產比例問題，實踐中，法院會結合是否共同生活、是否委托第三方機構照料、照顧時間長短、實際照顧情況、費用支出時間及金額、款項來源等綜合認定。“該規定在一定程度上，確實能鼓勵居民之間的友善幫助，有些居民自愿付出不是為了回報，但法律讓這類自愿付出有權獲得合理回報，一方面是對幫忙居民的認可，讓他們的付出得到公平的回饋；一方面用獎勵機制進行良性引導，鼓勵更多居民給予幫助。”

對于這類扶養者，該如何申請獲得遺產？張玉霞介紹，首先是確認遺產管理人，而后，通過起訴遺產管理人要求分得。

陜西恒達律師事務所高級合伙人、公益律師趙良善認為實踐中，認定“扶養較多”的核心考量，一是持續性：扶養行為需長期穩定，區別于偶然幫助；二是全面性：涵蓋經濟供養、生活照料、精神慰藉等多方面；三是必要性：被繼承人因特殊狀況（如病重）對扶養人存在依賴；四是合理性：支出與照料程度匹配被繼承人需求與當地水平。

他分析，“扶養較多的人可以分給適當的遺產”規則通過經濟激勵肯定鄰里、親友間的扶養行為，引導社會成員互助，鼓勵友善幫助，同時倒逼保留證據（如繳費憑證、照料記錄），讓善意可被法律評價與保護，兼具倫理引導與制度保障雙重價值。

編輯 |趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 南方都市報、紅星新聞

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