日本碩博擴(kuò)招一代：“科學(xué)立國”戰(zhàn)略失敗后的就業(yè)之痛

通過對日本“失去的三十年”泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的詳盡分析，梳理日本多種社會(huì)問題形成的根源所在。

每一個(gè)問題都在結(jié)合中國讀者最關(guān)心的話題：

“醫(yī)生未來的待遇會(huì)更好還是更差？”

“生育率下降會(huì)影響教師就業(yè)嗎？”

“研究生擴(kuò)招，報(bào)考人數(shù)下降，研究生還值得讀嗎？”

作為文化相近、軌跡相似的鄰國，日本的社會(huì)發(fā)展史，是最能給國人帶來思考和借鑒意義的發(fā)展史。

第六章日本碩博擴(kuò)招一代

——日本碩博學(xué)歷貶值史：大擴(kuò)招的教訓(xùn)

2023年，作家阿部恭子的紀(jì)實(shí)文學(xué)《高學(xué)歷難民：失落的精英們》成為日本社會(huì)現(xiàn)象級(jí)作品，短短一年時(shí)間歷經(jīng)4次加印。

這部聚焦“碩士與博士生存困境”的著作，通過田野調(diào)查與個(gè)人敘述，講述了20世紀(jì)90年代研究院倍增（大擴(kuò)招）計(jì)劃后，100余萬擴(kuò)招碩博學(xué)生在失落經(jīng)濟(jì)時(shí)期下的凄慘境遇。通過將一個(gè)個(gè)血淋淋的個(gè)體命運(yùn)與“擴(kuò)招余波”結(jié)合，揭示了日本曾經(jīng)那段碩博大擴(kuò)招政策所留下的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

那么時(shí)隔近40年，當(dāng)重新回顧這段碩士擴(kuò)招的歷史，給今天的我們留下了哪些啟示？

引子：自信的決策與研究院倍增計(jì)劃

1991年，相田洋編寫的《電子立國日本の自敘伝》（《電子立國日本自述》）出版，該書系統(tǒng)描寫了日本當(dāng)時(shí)最成功的微電子產(chǎn)業(yè)，如何從60年代百廢待興，至70年代超大規(guī)模集成電路彎道超車，再到80年代電子計(jì)算機(jī)血戰(zhàn)中獲勝的全過程。書籍出版的次年，便榮獲了日本文學(xué)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)之一的“文部大臣藝術(shù)獎(jiǎng)”。

該書如此成功不僅是因?yàn)樵敿?xì)記錄了日本微電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，更重要的是反映了當(dāng)時(shí)日本社會(huì)從上到下普遍存在的技術(shù)崇拜心態(tài)，即認(rèn)為技術(shù)升級(jí)可以解決一切問題。80年代，日本產(chǎn)業(yè)在全球市場上風(fēng)光無限，這種對技術(shù)進(jìn)步的無限信心滲透到政府決策、企業(yè)經(jīng)營和民眾觀念的方方面面。他們堅(jiān)信，只要在技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先，就能在全球競爭中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會(huì)的全面進(jìn)步。

由于該書的影響力過于巨大，同年NHK就上映了6集紀(jì)錄片《電子立國：日本的自傳》，開篇第一句話就是，“繼汽車之后，電子產(chǎn)品成為日本賺取外匯的又一大得力干將”。雖然彼時(shí)日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退的泥潭，日經(jīng)指數(shù)接近腰斬，日本政府依然自信地認(rèn)為這只是一輪短暫的經(jīng)濟(jì)沖擊，技術(shù)的發(fā)展依然能夠推動(dòng)日本社會(huì)的長期發(fā)展，而這種心態(tài)甚至深刻影響著頂層決策。

1991年末，日本一年一度的國民經(jīng)濟(jì)白皮書發(fā)布，副標(biāo)題竟然是“長期增長的條件”。面對連續(xù)15個(gè)月的經(jīng)濟(jì)衰退與大幅下滑的房地產(chǎn)市場，通產(chǎn)省規(guī)劃中依然自信地宣布，日本至少還有5—10年的二次增長曲線。一時(shí)間日本全民信心爆棚，尋找下一個(gè)長期增長點(diǎn)成為當(dāng)時(shí)熱議話題，而這甚至一度刺激了日經(jīng)指數(shù)在年末的小幅反彈。

而就是在這種狂熱的氛圍中，政府提出以科技創(chuàng)新重新刺激經(jīng)濟(jì)增長的科學(xué)立國戰(zhàn)略，其中擴(kuò)招高學(xué)歷人才是該戰(zhàn)略的主要任務(wù)之一。政府篤信通過擴(kuò)招高端人才復(fù)制80年代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，日本可以迅速走出經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊。在此背景下，文部省啟動(dòng)了一場為期多年的研究生擴(kuò)招計(jì)劃。由于當(dāng)時(shí)恰逢大學(xué)生失業(yè)潮，在就業(yè)難的背景下社會(huì)掀起了一場持續(xù)多年的考研熱，研究生報(bào)名人數(shù)僅4年就翻倍增長。但此后考研潮愈演愈烈，導(dǎo)致研究生出現(xiàn)過量供應(yīng)。最高峰時(shí)日本國立大學(xué)畢業(yè)生考研比例竟然高達(dá)60%，雖然政府多次調(diào)整政策，但最終這場碩博大擴(kuò)招卻演變成了學(xué)歷大貶值。

而這輪擴(kuò)招就是至今都在日本教育史上飽受爭議的，平成三年（1991年）《研究院倍增計(jì)劃》。

根據(jù)文部科學(xué)省《學(xué)?；菊{(diào)查》，大擴(kuò)招后博士生就業(yè)率連續(xù)9年低于60%，以2007年為例，當(dāng)年畢業(yè)的15973名博士中，僅有9167人找到工作，其中文科與社科類博士的就業(yè)率更是不足40%。而碩士就業(yè)率雖然略高于博士，但也依然遠(yuǎn)低于同時(shí)期本科生就業(yè)率。

如今“高學(xué)歷貧窮”在日本已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)名詞，其與“女性貧窮”共同被稱為就業(yè)冰河時(shí)期兩大特殊性貧困群體，意指其貧困發(fā)生的原因具有時(shí)代的特殊性。許多高學(xué)歷者在畢業(yè)后只能從事低收入的臨時(shí)教師工作，年收入普遍低于200萬日元。他們掛著一紙高學(xué)歷文憑，卻無法改變自己的命運(yùn)。而在碩士學(xué)歷貶值后，日本大學(xué)生考研讀博意愿大幅降低。

2021年文部省統(tǒng)計(jì)，選擇大學(xué)畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生的比率僅為11.8%。如今日本本科生畢業(yè)就參加工作成為常態(tài)，由此可見這輪貶值對日本學(xué)生就業(yè)觀的影響之大。

那么當(dāng)年的學(xué)生們到底經(jīng)歷了什么，這輪碩博大擴(kuò)招又是如何進(jìn)行的？

一、擴(kuò)招之初，過量的擴(kuò)招人數(shù)與教育質(zhì)量下滑

1992年日本啟動(dòng)了泡沫后第一輪高等教育改革，放寬碩士招生限制成為改革的核心。擴(kuò)招實(shí)施不到三年，碩士在校人數(shù)就從6萬暴增至10萬，后來這段時(shí)間被稱為碩士擴(kuò)大化時(shí)期。

改革后各大學(xué)開設(shè)研究生課程的門檻被大幅降低。起初，社會(huì)對這一改革寄予厚望，認(rèn)為這實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷提升與人才儲(chǔ)備的雙贏局面，當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)白皮書更是將碩士擴(kuò)招稱為日本科學(xué)立國戰(zhàn)略的重要支柱。那么被寄予厚望的大擴(kuò)招計(jì)劃，最終是如何造成學(xué)歷大貶值的呢？

事實(shí)上，政策實(shí)施后遇到的首要問題就是超額擴(kuò)招與教育質(zhì)量的嚴(yán)重下滑。

1.教育資本化失控（超額擴(kuò)招現(xiàn)象）

倍增計(jì)劃推出時(shí)，政府規(guī)劃用10年時(shí)間將碩士人數(shù)增長至10萬人。但實(shí)際僅5年就已經(jīng)超過原定的規(guī)劃擴(kuò)招人數(shù)，最高峰時(shí)更是超過原定規(guī)劃的2倍還多。后來超額擴(kuò)招導(dǎo)致的研究生供給過剩，也被認(rèn)為是其學(xué)歷貶值的主要原因。

那么擴(kuò)招為何嚴(yán)重超過規(guī)劃？

這是因?yàn)檎叻艑捄蟠罅棵耖g資本涌入大學(xué)投資，許多不具備研究生教學(xué)能力的私立大學(xué)也開始擴(kuò)招。泡沫破裂后資本將教育視為一門好生意，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行期間教育屬于剛需行業(yè)。此前私立大學(xué)設(shè)立研究院的門檻極高，如今門檻放開自然導(dǎo)致資本紛紛涌入。

據(jù)文部省統(tǒng)計(jì)，4年時(shí)間里，私立大學(xué)的碩士學(xué)院數(shù)量從170家暴漲至290家。當(dāng)時(shí)甚至出現(xiàn)學(xué)院還在籌備，但招生工作已經(jīng)在開展的奇觀。由于新建學(xué)院數(shù)量過快，各私立大學(xué)師資力量出現(xiàn)嚴(yán)重不足，為了爭奪有限的教師資源，教育界甚至出現(xiàn)了所謂“一億教授”的說法，意指私立大學(xué)邀請一位國立大學(xué)的教授，每年需要支付的報(bào)酬在一億日元以上。

1994年私立大學(xué)報(bào)名數(shù)突破3.2萬人，而當(dāng)年總共只錄取了2萬人，這意味著即使最差的研究院都存在淘汰率。短短4年，私立大學(xué)在校人數(shù)就從不足2萬躍升至4.5萬人，由此可見這一輪擴(kuò)張速度之快與研究生超額擴(kuò)招的數(shù)量之大。

2.教育質(zhì)量下滑

除了私立大學(xué)過度擴(kuò)招以外，當(dāng)時(shí)還有一個(gè)嚴(yán)重的問題，那就是研究生教育質(zhì)量的飛速下滑。由于各大學(xué)都處于擴(kuò)招狀態(tài)，教師數(shù)量完全跟不上碩士擴(kuò)招速度。而這也導(dǎo)致了研究生教育質(zhì)量的飛速下滑。文部省統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)招前全國研究院平均師生比例是1:2.7，擴(kuò)招后僅三年就超過1:5。個(gè)別新成立研究生學(xué)院甚至出現(xiàn)一名導(dǎo)師同時(shí)負(fù)責(zé)10名學(xué)生的情況。

由于學(xué)生數(shù)量的急劇增加，導(dǎo)師們面臨著前所未有的指導(dǎo)壓力，往往只能進(jìn)行一些簡單的學(xué)術(shù)交流和建議，難以對學(xué)生的研究課題進(jìn)行全面細(xì)致的把控。與此同時(shí)，很多學(xué)生選擇讀研更多是將其視為“經(jīng)濟(jì)冰河時(shí)期”的就業(yè)緩沖地帶，而非出于對學(xué)術(shù)研究的熱愛和追求。

因?yàn)楫厴I(yè)過于輕松，社會(huì)將研究生學(xué)院稱為休閑之地，大大降低了大眾對研究生，尤其是私立大學(xué)研究生的認(rèn)可度。后來這段時(shí)間也被稱為研究院寬松時(shí)期，意指其學(xué)歷含金量明顯低于大擴(kuò)招以前。

至1996年日本私立大學(xué)碩士就業(yè)率跌破恐怖的60%，成為當(dāng)時(shí)所有學(xué)歷段就業(yè)率最低的群體。可以說短短四年，日本私立大學(xué)碩士學(xué)歷就迎來致命的貶值。

二、擴(kuò)招政策大調(diào)整，大學(xué)競爭化時(shí)期與從嚴(yán)考核

1996年日本社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到過度擴(kuò)招帶來的危害。

研究生人數(shù)增長過快，擴(kuò)招后學(xué)生的綜合素質(zhì)出現(xiàn)明顯下滑?！?995年《日本教育白皮書》。

但面對愈演愈烈的大學(xué)生失業(yè)潮，當(dāng)時(shí)日本陷入了兩難的選擇，如果停止碩士擴(kuò)招，則原先海量的考研學(xué)生必將開始找工作，此時(shí)的就業(yè)市場根本無法容納如此多學(xué)生。文部省統(tǒng)計(jì)僅1996年一年就新增22萬失業(yè)大學(xué)生，而當(dāng)年參加各大學(xué)碩士筆試人數(shù)高達(dá)11萬，可以說考研有效緩解了當(dāng)時(shí)社會(huì)恐怖的就業(yè)壓力。在大擴(kuò)招無法停止的背景下，日本政府于1996年提出研究生教育質(zhì)量改革與博士擴(kuò)招計(jì)劃。一方面，政府鼓勵(lì)研究生進(jìn)行博士深造以延緩就業(yè)，此后又推出博士后支援計(jì)劃，最高峰是在讀博士數(shù)量達(dá)到7萬，博士后達(dá)到1.5萬，是擴(kuò)招前的整整三倍。

其實(shí)日本啟動(dòng)博士擴(kuò)招還有一個(gè)重要原因。1996年正處于“科學(xué)立國”戰(zhàn)略最關(guān)鍵時(shí)期，急需海量博士人才參與到基礎(chǔ)研究中。站在當(dāng)時(shí)的決策角度思考，假設(shè)科學(xué)立國戰(zhàn)略成功，那么大擴(kuò)招的人才都可以投入新興行業(yè)中。關(guān)于博士的情況后文再說，我們先說說日本是如何進(jìn)行研究生教育質(zhì)量改革的。

1.大學(xué)競爭時(shí)期—從嚴(yán)考核

當(dāng)時(shí)政府通過引入大學(xué)間競爭制度，將高校經(jīng)費(fèi)從申請制改為競爭制，企圖通過競爭倒逼各大學(xué)提升學(xué)生的學(xué)術(shù)研究產(chǎn)出能力。此后高校間迅速形成馬太效應(yīng)，不具備科研能力的私立大學(xué)逐漸被市場淘汰。這一改革效果也是立竿見影，從1996年開始各大學(xué)論文總量連續(xù)3年增長超過10%。

但對于國立大學(xué)的在校學(xué)生來說，這一改革則產(chǎn)生了一個(gè)巨大的問題，那就是其畢業(yè)門檻被大幅度提高，各國立大學(xué)為了競爭經(jīng)費(fèi)，紛紛對學(xué)生提出極為嚴(yán)苛的畢業(yè)論文要求。這導(dǎo)致許多學(xué)生無法按時(shí)完成學(xué)業(yè)，只能選擇延時(shí)畢業(yè)。

根據(jù)文部省數(shù)據(jù)，質(zhì)量改革前碩士的平均延畢率在8%以下，但改革后最高達(dá)到了17%。同時(shí)各國立大學(xué)每年還有約2000人選擇退學(xué)，90年代因?yàn)榭佳腥藬?shù)眾多，優(yōu)質(zhì)的國立大學(xué)考研競爭十分激烈，不到萬不得已幾乎不會(huì)有人選擇退學(xué)。

可見這一輪質(zhì)量改革對學(xué)生畢業(yè)難度要求之高。

2.教授的無情壓榨

但其實(shí)除了畢業(yè)難以外，當(dāng)時(shí)的學(xué)生還面臨一大問題，那就是教授們的無情壓榨。由于日本高校采用教授負(fù)責(zé)制，教授對學(xué)院內(nèi)所有學(xué)生去留問題都有一票裁定權(quán)，導(dǎo)致教授權(quán)力極大。

學(xué)生們想要專心進(jìn)行科學(xué)研究幾乎是不可能的，文部省統(tǒng)計(jì)1998年研究生實(shí)際科研時(shí)間僅占53%，剩下時(shí)間都在處理非科研事項(xiàng)。一邊是艱難的畢業(yè)論文，一邊是教授的無情壓榨，研究生與博士們幾乎都處于嚴(yán)重過勞狀態(tài)。

當(dāng)時(shí)社會(huì)將這種畸形的導(dǎo)師制度稱為“主公與家臣”的關(guān)系。2003年，電視劇《白色巨塔》上映。這部作品表面講述日本醫(yī)學(xué)院殘酷權(quán)力等級(jí)制度，實(shí)則是影射當(dāng)時(shí)各國立大學(xué)教授群體生存現(xiàn)狀，馬上引發(fā)社會(huì)熱議?！氨驹撌强蒲械南笱浪拇髮W(xué)為何淪為泯滅人性的白色巨塔”成為當(dāng)時(shí)的討論焦點(diǎn)。而該劇影響力之大甚至創(chuàng)下收視紀(jì)錄，可見日本社會(huì)對這一問題的關(guān)注。

三、“科學(xué)立國”戰(zhàn)略失敗后的就業(yè)之痛

在競爭如此激烈環(huán)境中考上碩博，又艱難畢業(yè)的學(xué)生們，他們的就業(yè)狀況究竟如何呢？讓人遺憾的是，就業(yè)之痛才是這批學(xué)生們命運(yùn)最殘酷的考驗(yàn)，這也正是“研究院倍增計(jì)劃”至今都在日本飽受爭議的原因。

在這里，我們需要再回顧下這輪碩士擴(kuò)招的歷史背景，1991年當(dāng)政府提出擴(kuò)招政策時(shí)，是基于10年后“科學(xué)立國”戰(zhàn)略成功，日本爆發(fā)大量新興產(chǎn)業(yè)需要海量碩士與博士的人才設(shè)想。但2001年正值日本陷入最艱難的超級(jí)就業(yè)冰河時(shí)期，“科學(xué)立國”戰(zhàn)略不僅沒有成功，反而在90年代后期那場著名的芯片戰(zhàn)爭中慘遭失敗。這一系列挫敗導(dǎo)致大量擴(kuò)招的人才，根本沒有派上用場，就已經(jīng)面臨了貶值的危機(jī)。

1.隱形難民，100萬余擴(kuò)招的碩博學(xué)生

“科學(xué)立國”戰(zhàn)略失敗后，日本社會(huì)不得不面對一個(gè)問題，那就是大擴(kuò)招期間產(chǎn)生的100余萬研究生與博士如何安置。這批高學(xué)歷人才因年齡劣勢很難在就業(yè)市場找到工作。他們究竟遭遇了什么？

（1）科研機(jī)構(gòu)法人化沖擊

1999年日本遭受了泡沫破裂以后的第二次經(jīng)濟(jì)沖擊。當(dāng)年因?yàn)樨?cái)政負(fù)擔(dān)難以維持過量的研發(fā)支出，日本啟動(dòng)了國立科研機(jī)構(gòu)法人化改革，改革后原由政府扶持的科研機(jī)構(gòu)開始自負(fù)盈虧，各大科研機(jī)構(gòu)實(shí)施人員降本增效。此前各大科研機(jī)構(gòu)一直是日本研究生的主要就業(yè)渠道，這輪縮招導(dǎo)致國立大學(xué)研究生就業(yè)率首次跌破70%。

（2）高?？s編潮

2000年政府開始調(diào)整科研扶持政策。在前一年日本半導(dǎo)體市場份額被韓國超越后，基本已宣告第一次“科學(xué)立國”戰(zhàn)略失敗。此后政府宣布只對通信等四個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持，放棄了此前全學(xué)科扶持的戰(zhàn)略。2002年政府科研經(jīng)費(fèi)開始減少，各大高校開始縮減人員編制，由于高校與研究機(jī)構(gòu)同時(shí)縮減編制，當(dāng)年博士與研究生就業(yè)率雙雙跌破60%，這批大齡博士與研究生被迫成為“高學(xué)歷窮忙族”。

而更糟糕的是，政府于2004年宣布對高校實(shí)施經(jīng)費(fèi)管控改革，此后每年的高校經(jīng)費(fèi)都要比上年減少1%。大量依附高校的機(jī)構(gòu)被裁撤，碩博學(xué)歷的失業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增加。機(jī)構(gòu)裁撤潮中很多高學(xué)歷者已經(jīng)超過35歲，中年失業(yè)的痛苦想必今天的你我都感同身受。

（3）企業(yè)支援計(jì)劃失敗

2002年開始，政府啟動(dòng)了企業(yè)支援計(jì)劃協(xié)助研究生與博士就業(yè)。政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭研究生與博士搞研發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)最高時(shí)期每雇傭一名博士可以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)500萬日元。但現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)也沒有換來企業(yè)的雇傭，2004年文部省調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有15%的企業(yè)愿意雇傭博士與研究生。因?yàn)榻?jīng)過10年的經(jīng)濟(jì)衰退與破產(chǎn)潮的洗禮，多數(shù)企業(yè)都處于戰(zhàn)略收縮階段，對于研發(fā)創(chuàng)新的投入十分謹(jǐn)慎，因此企業(yè)沒有意愿雇傭太多的研究型人才。當(dāng)時(shí)正是勞務(wù)派遣最嚴(yán)重的時(shí)期，找不到工作的碩士博士，很多只能淪為派遣員工，與本科生甚至高中生拿著相同的薪水。而不愿從事派遣員工的高學(xué)歷者，則只能返回高校從事低薪的臨時(shí)教師，以期待有一天可以轉(zhuǎn)正，繼續(xù)干回自己熱愛的科研工作。

但這一天終究沒有到來。

2.就業(yè)冰河時(shí)期特別援助

2005年為了應(yīng)對經(jīng)費(fèi)縮減潮，日本各高校開始對臨時(shí)教師制度進(jìn)行改革。改革后臨時(shí)教師不再有轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)，所有合同都是一年一簽，按照上課次數(shù)付費(fèi)，其工資待遇與穩(wěn)定性甚至低于就業(yè)市場的派遣員工。據(jù)2005年文部省統(tǒng)計(jì)，臨時(shí)教師每節(jié)課的平均酬金在2萬日元左右。為了增加課時(shí)，他們不得不同時(shí)在幾所大學(xué)兼職任教。即便如此，臨時(shí)教師的全年收入也往往不到全職正式教師工資的30%，許多人甚至同時(shí)在便利店打工，過著白天在大學(xué)教書，晚上在便利店上班的生活。根據(jù)文部省2007年統(tǒng)計(jì)，臨時(shí)教師的年收入普遍低于200萬日元，屬于日本的絕對貧困群體。而當(dāng)時(shí)日本有整整16.8萬臨時(shí)教師（全教育口徑），其中73%都是35歲以下的碩士與博士生。2010年日本啟動(dòng)就業(yè)冰河時(shí)期特別援助，高學(xué)歷的臨時(shí)教師成了主要援助群體。

就此他們中的很多人掛著一紙高學(xué)歷文憑，卻在臨時(shí)教師制度中逐漸走向貧窮。從2007年以后日本大學(xué)生開始拒絕讀研考博，日本曾經(jīng)穩(wěn)居世界第三的科研體系走向崩塌。

尾記：32年的輪回

1992年，日本政府開啟“研究院倍增計(jì)劃”。

2002年，隨著政府科研經(jīng)費(fèi)開始減少，這場持續(xù)了十余年的碩博大躍進(jìn)畫下句號(hào)。日本政府于當(dāng)年宣布“研究院倍增計(jì)劃”基本結(jié)束，此后各國立大學(xué)碩博人數(shù)開始逐漸回落。

“研究院倍增計(jì)劃”結(jié)束后，日本政府未再對該計(jì)劃發(fā)表過任何評價(jià)。直到2018年，文部省首次承認(rèn)日本科研處于衰退時(shí)，才對90年代“研究院倍增計(jì)劃”進(jìn)行反思，90年代初對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過度樂觀，導(dǎo)致未能控制好碩博擴(kuò)招比例，是以后同類計(jì)劃必須檢討的部分。

回望這一代擴(kuò)招的碩博學(xué)生，他們一度是日本90年代最優(yōu)秀的一群人，在失業(yè)潮的洪流中艱難上岸，又在高壓環(huán)境下成功畢業(yè)。但個(gè)人的努力又怎能敵過時(shí)代的洪流。最終他們的命運(yùn)只能隨著日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退走向沉淪。

2010年以后隨著日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開始逐漸恢復(fù)對科研的投入。此后研究生就業(yè)率開始回升。但起薪基本已經(jīng)與本科生保持一致。2020年以后由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好，日本社會(huì)開始釋放大量研究生與博士招聘需求。2024年日本再次提出博士擴(kuò)招計(jì)劃，這一次政府希望在20年間將博士人數(shù)增長2倍。

而此時(shí)距離上一輪碩博大擴(kuò)招已經(jīng)過去了整整32年。

日本為何產(chǎn)生“博士遠(yuǎn)離”現(xiàn)象

自2003年“科學(xué)立國”戰(zhàn)略失敗后，日本博士人數(shù)就處于持續(xù)下跌狀態(tài)。博士入學(xué)人數(shù)從2003年最高的1.8萬下跌至1.4萬，更糟糕的是，這1.4萬人里還有43%的在職人士與16%的外國學(xué)生，碩士直升博士人數(shù)只有40%，而在2003年83%的博士都是碩士直升。

如今的博士課程已經(jīng)淪為職場學(xué)歷鍍金的場所，社會(huì)普遍認(rèn)為只有找不到工作的人才會(huì)去讀博士，而這種現(xiàn)象被稱為“博士離れ”（博士遠(yuǎn)離），意指博士畢業(yè)生在就業(yè)市場上長期面臨就業(yè)率低于本科生的困境。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因除了“科學(xué)立國”戰(zhàn)略失敗以外，從1996年開始的博士擴(kuò)招政策也在推波助瀾。那么博士的政策究竟是如何演變的，又是如何導(dǎo)致博士遠(yuǎn)離現(xiàn)象？

1.萬博計(jì)劃

1996年的“一萬博后計(jì)劃”是日本博士擴(kuò)招的起始點(diǎn)，當(dāng)年《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》提出，為提升日本的科學(xué)研究水平，需要在2000年實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)10000名博士后的目標(biāo)。計(jì)劃推出后國立大學(xué)迅速擴(kuò)大了博士與博士后人才規(guī)模，最終在1999年提前完成，比原定提前一年。

但該計(jì)劃卻產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的問題，那就是大量博士無法對口就業(yè)。由于只強(qiáng)調(diào)就讀人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)，各大高校在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，并未充分考慮市場需求和就業(yè)環(huán)境的變化，將擴(kuò)招重點(diǎn)放在了當(dāng)時(shí)所謂前沿的腦科學(xué)與超級(jí)材料領(lǐng)域（因?yàn)橥耆毡就瞥銮把毓こ逃?jì)劃，研發(fā)總投入達(dá)到14.4萬億日元），產(chǎn)生了大量“無駄博士”（無用博士）。

許多所謂前沿領(lǐng)域的博士不得不接受低薪、非專業(yè)對口的職位，不僅造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，也造成了博士的嚴(yán)重過剩。而同時(shí)期日本政府也忽視了對于博士就業(yè)的配套的制度以及經(jīng)濟(jì)支持，甚至還在其中火上澆油。1997年頒布了《大學(xué)教師任期法》，開始在大學(xué)中推廣任期制，大學(xué)將退休教師的崗位回收并進(jìn)行削減或重新分配的現(xiàn)象增多，博士留校難度也加大。

在這樣的背景下，日本很快從“無用博士與博士過?！毕颉安┦烤蜆I(yè)難”的情況轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)初，日本網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)《百名博士之村》的故事，渲染了一批博士人才的悲慘生活。

之后又有《高學(xué)歷窮忙族》一書問世，講述許多博士畢業(yè)生難以進(jìn)入一流企業(yè)就業(yè)，甚至淪為未就業(yè)或從事非正式職業(yè)的窘境。

2.財(cái)政壓迫下的改革

1996年日本啟動(dòng)博士擴(kuò)招之時(shí)，可能連政策制定者都不能預(yù)料到此后急轉(zhuǎn)直下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)?shù)谝慌鷶U(kuò)招博士生尚未畢業(yè)時(shí)，1997年亞洲金融危機(jī)便如巨浪般拍碎日本出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)支柱，連續(xù)兩年GDP都出現(xiàn)超過1%的負(fù)增長。至2001年小泉政府上臺(tái)之時(shí)，面對龐大的赤字，內(nèi)閣提出在教育界實(shí)施“沒有禁區(qū)的改革”，也就是后來的大學(xué)結(jié)構(gòu)改革。其中最重要的舉措就是促進(jìn)國立與公立大學(xué)的重組，大幅減少大學(xué)數(shù)量，而這進(jìn)一步減少了招聘新教師數(shù)量。雪上加霜的是，由于當(dāng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)行國立科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人改革，2001年僅三大國立研究院之一的產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究院就裁員900人。許多原本就難以維持的科研項(xiàng)目和研究崗位被迫削減或取消，這使得博士畢業(yè)生就業(yè)更加艱難。

鑒于科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)都已經(jīng)無法提供足夠的就業(yè)，政府于2001年提出推動(dòng)科研人才進(jìn)入企業(yè)界的構(gòu)想，并在此后兩年推出多項(xiàng)政府補(bǔ)貼計(jì)劃，而這就是“博士企業(yè)支援計(jì)劃”。然而該政策的推出不僅沒有降低博士的失業(yè)率，反而進(jìn)一步增加了博士入學(xué)人數(shù)。

一方面，企業(yè)對于雇傭博士生的積極性依然不高。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)形勢不佳、企業(yè)自身經(jīng)營壓力較大的情況下，企業(yè)更傾向于招聘具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、能夠迅速投入工作并創(chuàng)造價(jià)值的人員，而不是高學(xué)歷但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的博士生。博士生的培養(yǎng)成本相對較高，企業(yè)擔(dān)心投入與產(chǎn)出不成正比，所以即使有政府補(bǔ)貼，企業(yè)在招聘博士生時(shí)仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。

然而企業(yè)支援計(jì)劃在另一方面卻對學(xué)生群體產(chǎn)生了意想不到的后果，反而吸引了更多研究生去讀博士。這其中有兩個(gè)原因：第一是部分學(xué)生機(jī)械地認(rèn)為在企業(yè)支援計(jì)劃的補(bǔ)貼下，博士生會(huì)比碩士生更容易找到工作；第二則是由于當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的失業(yè)潮，碩士的就業(yè)率也不足65%，很多學(xué)生認(rèn)為反正也找不到滿意的工作，不如進(jìn)一步深造讀博，一方面可以暫時(shí)避開就業(yè)壓力，另一方面也期望通過提高學(xué)歷在未來獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。在這種思想作祟下，日本博士的入學(xué)人數(shù)在2003年達(dá)到了歷史最高的1.8萬人，與此同時(shí)，日本博士的就業(yè)率卻也跌到了歷史最低的54.4%。

3.國立大學(xué)法人化改革

而2004年政府實(shí)施國立大學(xué)法人化改革，又將博士留校就業(yè)的最后一扇門給關(guān)上。法人化改革之后，文部省對科研經(jīng)費(fèi)按照每年強(qiáng)制下降1%的比例削減。到了后期，部分大學(xué)的人均科研經(jīng)費(fèi)竟低至50萬日元，這般微薄的資金，幾乎僅能維持電費(fèi)和復(fù)印費(fèi)的支出。國家對各大學(xué)的財(cái)政撥款逐漸減少的同時(shí)，大學(xué)教授的退休年齡卻被延長，這導(dǎo)致各大學(xué)陷入了捉襟見肘的境地，鮮少有充足的經(jīng)費(fèi)用于招聘青年教師。在這種背景下，東京出現(xiàn)過300:1，甚至400:1的大學(xué)教師應(yīng)聘比例，而這也是前文提到為何有如此巨量大學(xué)臨時(shí)教師存在的原因。

最終在持續(xù)多年的低就業(yè)率與嚴(yán)重過剩的供應(yīng)矛盾下，日本博士遠(yuǎn)離問題就此被引爆。