越共十四大臨近，當局通過領(lǐng)導(dǎo)人推薦名單，高層權(quán)力將如何重組？

越共十四大將于明年1月19日至25日召開，這場每五年舉行一次的代表大會，將選出未來五年的最高領(lǐng)導(dǎo)人，并制定到2030年的關(guān)鍵發(fā)展目標。這將是由越共總書記蘇林主導(dǎo)的一次關(guān)鍵會議，越南將其視為邁向“國家崛起新紀元”的重要里程碑。這次會議的準備工作正在按部就班地進行，目前已通過下一屆越南主要領(lǐng)導(dǎo)人選名單，但像往常一樣并未對外界公布，如無意外將在明年大會召開時正式亮相。

上述名單是在越共十三屆十五次全會上通過的，這個周二（12月23日）上午閉幕的會議是專門為越共十四大召開做準備。根據(jù)越南官方媒體報道，本次會議投票通過了擬提交越共十四大的第十四屆中央委員會人選方案，以及擬推薦進入越共中央政治局、書記處和2026—2031年任期越南黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選名單。

預(yù)計越共十四大召開期間，約1600名代表將選出大概200名中央委員，中央委員會再從中選出17至19名政治局成員，而新一任總書記將從政治局選出。越共中央在2001年九大開始不再設(shè)立“政治局常委”，之后主要領(lǐng)導(dǎo)人逐步演變?yōu)椤八鸟{馬車”職務(wù)人選，即越共總書記、國家主席、政府總理和國會主席。

越共中央政治局今年9月頒布了一份全新的“關(guān)于政治體系內(nèi)職位名稱、職務(wù)組別及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)目錄的規(guī)定”，大幅修改了越南領(lǐng)導(dǎo)干部的層級架構(gòu)。其中最重要的變化是，“四駕馬車”正式變?yōu)椤拔羼{馬車”，除以上所提四個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之外，增加了越共中央書記處常務(wù)書記。

現(xiàn)年68歲的蘇林被視為繼續(xù)擔任越共總書記的熱門人選，其正帶領(lǐng)越南進行關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，意圖打造帶有自身印記的政治新時代。去年7月接任越共總書記后，蘇林提出“越南崛起新紀元”宏偉愿景，意圖到2045年晉升為社會主義發(fā)達國家，并為此推行了一系列影響深遠的行政和經(jīng)濟改革，從政府部門瘦身、行政單位裁減到經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向，可謂大刀闊斧。

蘇林完成了越南數(shù)十年來最全面的行政改革，大幅削減了中央和地方政府的層級。他強力推動將越南政府部委數(shù)量從18個減少到14個，省市數(shù)量從63個減少到34個，還將省-縣-鄉(xiāng)三級制改為省-鄉(xiāng)兩級制。近15萬名公務(wù)員被裁減，權(quán)力結(jié)構(gòu)也進行了重新劃分。這項改革旨在減少繁文縟節(jié)，加快決策效率，但由于官僚機構(gòu)需要調(diào)整，有時也會導(dǎo)致決策延誤。

與行政改革并行的是經(jīng)濟政策革新，蘇林在今年5月簽發(fā)備受矚目的“第68號決議”，提倡以私營經(jīng)濟和革新創(chuàng)新作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展改革的兩大戰(zhàn)略支柱。這標志著越南經(jīng)濟政策的一次重大轉(zhuǎn)向，即從以往依賴國有企業(yè)和外資主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為推動私營部門主導(dǎo)經(jīng)濟增長，支持者們將其稱為繼20世紀80年代改革之后的又一次“革新開放”。

而在外交領(lǐng)域，蘇林上臺后與法國、新西蘭、英國等多國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，表明越南在關(guān)注主要傳統(tǒng)伙伴的同時，更要在全球主要國家之間取得戰(zhàn)略平衡。蘇林通過一系列高調(diào)出訪發(fā)揮了巨大影響力，他將自己塑造成越南事實上的國際形象代言人，展現(xiàn)出一位務(wù)實果斷的領(lǐng)導(dǎo)人形象，積極構(gòu)建越南的國際形象和議程。

在此背景下，一個無法回避的問題是，蘇林會否在擔任越共總書記的同時尋求兼任越南國家主席。但觀察一年多以來的越南政治形勢，基本可以推斷這種可能性很低。此前蘇林和已故越共總書記阮富仲，都曾短暫兼任越南國家主席，但后來又交出了這一職務(wù)。而越共在十四大召開前夕頒布規(guī)定將“四駕馬車”改變?yōu)椤拔羼{馬車”，這表明目前的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)可能會得到維持。

更何況，目前越南國家主席由有著軍方背景的梁強擔任，他與有著公安背景的蘇林之間似乎達成了微妙的權(quán)力共享協(xié)議。這種安排維持了越南兩大勢力之間的相對平衡，如果蘇林試圖在即將召開的試圖打破這種結(jié)構(gòu)，也很可能引發(fā)越南軍方的強烈反對。

因此，即便蘇林私下懷有某種想法，但越南最高權(quán)力結(jié)構(gòu)很可能保持不變。如果蘇林在越共十四大繼續(xù)當選總書記，越南國家主席一職很可能仍將由軍方代表擔任。據(jù)媒體援引多位官員透露，梁強可能繼續(xù)擔任越南國家主席，也可能被國防部長潘文江取代。

除此之外，越南現(xiàn)任總理范明政曾是公安系統(tǒng)出身，以嫻熟的處事技巧而聞名。他已在多次人事洗牌中屹立不倒，并可能再次安然度過，盡管競爭對手正在虎視眈眈。目前浮出水面的越南總理可能人選包括：前國家銀行行長黎明興、公安部部長梁三光以及現(xiàn)任副總理阮和平。

總體而言，越南主要領(lǐng)導(dǎo)人選還會考慮候選人的家鄉(xiāng)省份，以維持表面上的地域平衡，盡管歷史上北方領(lǐng)導(dǎo)人的數(shù)量一直多于南方。隨著越共十四大臨近，這個東南亞國家將再次完成權(quán)力交接，并將深刻影響未來數(shù)年的政治與經(jīng)濟走向。