說起警察,你腦海里可能浮現(xiàn)出追捕罪犯、街頭巡邏的緊張畫面。但在北大西洋的冰島,警察的主要任務(wù)可能是——幫居民找貓、給游客指路,廣場喂鴨子,甚至參加“搶魚大戰(zhàn)”。
這個僅有37萬人口的島國,連續(xù)十幾年蟬聯(lián)“全球最和平國家”,犯罪率低到警察常常“閑得發(fā)慌”。但你可能不知道,這個連蚊子都難以生存的國度,曾為了魚,和英國上演過一場持續(xù)二十多年的“戰(zhàn)爭”。
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冰島的治安究竟有多好?數(shù)據(jù)讓人咋舌:兇殺案年均不到2起,監(jiān)獄里的囚犯常常不足200人,以至于2018年還發(fā)生過監(jiān)獄放假讓囚犯回家過圣誕的新聞。
冰島警察的日常,堪稱“世界最悠閑公務(wù)員”。他們不配槍,巡邏時最多帶根警棍。首都雷克雅未克的警察局,有時安靜得像圖書館。
他們的出警任務(wù),大多是調(diào)解鄰里糾紛、救助受困牲畜,或者在暴風(fēng)雪天幫忙推車。市民信任度高達(dá)85%的冰島警察系統(tǒng),更像一支社區(qū)服務(wù)隊(duì)。
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這種和平的背后,是多重因素的疊加:高福利社會縮小了貧富差距,全民教育水平位居世界前列,加上人口少、社區(qū)聯(lián)系緊密,形成了天然的“熟人社會監(jiān)督網(wǎng)”。獨(dú)特的地理環(huán)境也幫了大忙——四面環(huán)海,偷了東西都難逃出境,犯罪成本實(shí)在太高。
冰島還有個奇特現(xiàn)象——幾乎沒有蚊子。科學(xué)家解釋,這得益于島國多變的天氣:夏季溫度不夠穩(wěn)定,水體環(huán)境不適合蚊子幼蟲生長;冬季漫長嚴(yán)寒,又打斷了昆蟲的生命周期。對居民來說,這少了一份煩擾。
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然而,就是這個與世無爭的國度,在二十世紀(jì)中葉,卻為了海洋權(quán)益,展現(xiàn)了罕見的強(qiáng)硬。
事情要從1958年說起。冰島的經(jīng)濟(jì)命脈就是漁業(yè),尤其是鱈魚。但英國拖網(wǎng)漁船長期在冰島沿岸過度捕撈,威脅到冰島的生存基礎(chǔ)。冰島政府單方面宣布:將領(lǐng)海從4海里擴(kuò)大到12海里,禁止外國漁船進(jìn)入。
英國皇家海軍可不買賬,派出了37艘艦艇為漁船護(hù)航。面對實(shí)力懸殊的對手,冰島拿出了“非對稱戰(zhàn)術(shù)”:用海岸警衛(wèi)隊(duì)的小型船只,直接剪斷英國漁船的拖網(wǎng)。他們沒有開火,卻讓英國漁船損失慘重。
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這場“戰(zhàn)爭”持續(xù)了二十年,歷經(jīng)三次交鋒。冰島每次都用“擴(kuò)大領(lǐng)海”這一招——先是12海里,再是50海里,最后干脆擴(kuò)到200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。他們甚至威脅要關(guān)閉北約在冰島的基地,迫使西方盟國施壓英國讓步。
1976年,英國終于承認(rèn)了200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)原則——這一規(guī)則后來被《聯(lián)合國海洋法公約》采納,成為國際標(biāo)準(zhǔn)。冰島用“剪漁網(wǎng)”的和平方式,為所有沿海國家爭取到了海洋權(quán)益。
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今天的冰島,依然寧靜得像世外桃源。警察的“最大挑戰(zhàn)”可能是冬季暴風(fēng)雪后的救援,或是夏季旅游旺季的交通疏導(dǎo)。但“鱈魚戰(zhàn)爭”的故事,揭示了這個民族溫柔表面下的韌性。
他們沒有選擇武力對抗,而是用堅定的立場、靈活的戰(zhàn)術(shù)和國際法武器,守護(hù)了自己的生命線。
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