開戰(zhàn)后第一次，烏克蘭開始選舉登記

當?shù)貢r間12月23日，烏克蘭中央選舉委員會（Central Election Commission of Ukraine）開始了選舉登記工作。自烏克蘭于2022年被入侵后，選舉登記便中斷了。

不過需要注意的是，此次登記，是選民登記，而非是候選人登記。因為烏克蘭迄今尚未確定何時舉行議會、總統(tǒng)與地方選舉，所以當然也就無法開展候選人登記工作。

澤連斯基所在的政黨——人民公仆黨在議會內(nèi)的黨團主席說：“如我所承諾的那樣，我將向公眾持續(xù)通報，關于在戒嚴狀態(tài)下，為可能進行的選舉所做的準備工作。今天，自遭受全面入侵以來的第一次，中央選舉委員會通過了一份決議，開始了選民登記注冊工作。”

烏克蘭的選舉委員會是一個憲設機構，依據(jù)憲法第85條第21款所設立，其人員由總統(tǒng)提名，經(jīng)議會批準后任職。雖然是憲設機構，但是其地位，更類似于獨立機構，而非是與議會、憲法法院等平級的機構。

依據(jù)烏克蘭《中央選舉委員會組織法》，該機構設人員17人，任期七年。這個任期要長于議會與總統(tǒng)的任期，目的在于盡量保障其獨立性。17人中的負責人、副職負責人與秘書長，以及另外5名成員，都必須擁有高等法學學位。

必須要再次強調(diào)的是，烏克蘭中斷選舉，并非是選舉委員會的決定，而是依據(jù)憲法、法律所做的決定。根據(jù)憲法規(guī)定，在戒嚴期間，議會不得舉行選舉。根據(jù)法律規(guī)定，不得舉行總統(tǒng)選舉。而且總統(tǒng)選舉需要由議會指令進行。

澤連斯基在前段時間向議會提議準備修改法律，以允許在戒嚴狀態(tài)下舉行總統(tǒng)選舉，此次選舉委員會開始進行選民注冊登記工作，也算是未雨綢繆，為可能進行的選舉創(chuàng)造條件。

不過，戰(zhàn)爭期間，數(shù)百萬烏克蘭人在境內(nèi)外流離失所，在波蘭、德國等地，都有許多烏克蘭難民，前線也有上百萬軍隊，還有大量的烏克蘭人因戰(zhàn)爭傷亡，或是生活在赫爾松、扎波羅熱、頓巴斯等俄占區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，離開烏克蘭交戰(zhàn)區(qū)而前往該國西部的烏克蘭人、離開烏克蘭前往其他國家的人、以及生活在俄占區(qū)內(nèi)的人，占到了烏克蘭總人口的三成多。

此種情況下，選民登記工作，也是一項非常艱難的任務。

在一些非常成熟的議會制國家，選舉工作往往很快就能展開（因為議會可以被提前解散），但從有解散議會的傾向，到選舉正式舉行，再快也需要差不多一個月（具體國家需具體分析，此處不表）。

烏克蘭的總統(tǒng)選舉是兩輪制（自烏克蘭獨立以來，只有波羅申科在2014年的選舉中首輪即勝出），即使在正常情況下舉行，時間線也會拉得長一些。

世界上的許多國家，都有一個獨立的、不隸屬于行政部門管轄的選務機構，比如韓國。韓國前總統(tǒng)尹錫悅在宣布戒嚴時，除了派兵包圍國會外，也派出一隊人馬包圍了韓國的選舉管理委員會。