長期以來,白俄羅斯的安全敘事圍繞著一個核心要點。這個核心要點就是俄羅斯。對于誰來保護、誰來兜底、誰說了算這些問題,答案是非常明確的。但是這一次白俄羅斯安全委員會國務秘書沃爾福維奇表述得很直接。俄羅斯的安全將會和俄羅斯以及中國一同去進行保障。不是作為合作對象中的某一個,而是作為并列的戰略伙伴。這樣的一種表述,相當于是把幾十年來默認卻沒有明確說出來的結構直接揭示了出來。
要明白這句話的重要程度,首先需要了解白俄羅斯過去所處的位置情況。1997年《俄白聯盟條約》簽訂之后,俄白安全體系呈現出高度一體化的狀態,存在聯合地區集團軍、防空一體化、戰術核武器部署等狀況,逐步將白俄羅斯的安全主權深度融入到俄羅斯體系當中。到了最近幾年,伴隨新版安全保障條約的實施,白俄羅斯實際上已經變成了俄羅斯抵御北約東擴的前沿緩沖區。
在這樣的框架之中,俄羅斯充當保護者的角色,白俄羅斯則是被保護的對象。這并非是夸張的表述,而是實際存在的結構狀況。軍隊的指揮權、戰略的縱深、能源以及結算體系,幾乎都把控在莫斯科那一方。白俄羅斯能夠換取安全,但是所付出的代價是自主的空間逐步被不斷地壓縮。
正因為是這樣的原因,沃爾福維奇把中國和俄羅斯放在一起進行并列,就顯得格外的引人注目。這并非是在外交場合所說的那種客套話語,而是對白俄羅斯安全結構進行的重新標注。安全不再僅僅依靠一個方向,而是呈現出已經有了雙支點的初步狀態。
有意思的是,白俄羅斯并沒有詳細說明中白在安全領域具體做了哪些事情。但是恰恰是因為沒有進行詳細說明,反而能夠體現出一些情況。中白之間的合作,并非是那種如同軍事基地一般的存在。它更為低調但是卻更加契合白俄羅斯核心關切的那個層面。
白俄羅斯比較擔憂的并非是正面的軍事沖突,而是外部的滲透以及內部的不穩定狀況。基于這樣的情形,中白已經擁有常態化的執法以及安全協作機制。2024年白俄羅斯正式加入了上海合作組織,這意味著它首次進入了一個既不是由西方主導,也并非完全由俄羅斯主導的多邊安全平臺。而中白工業園區,在經濟層面為白俄羅斯提供了一條不依賴西方制裁體系的切實可行的出路。
那也就是說,俄羅斯助力白俄羅斯守住不被打垮的底線,中國幫助白俄羅斯拓展不被困死的空間。一個重點在于生存方面,一個重點在于發展方面,這兩條線相互之間不存在沖突,卻一同降低了白俄羅斯對于單一安全來源的依賴。
從莫斯科的視角來看,這顯然并非是一個良好的信號。俄羅斯始終將白俄羅斯視為不可松動的戰略腹地,白俄羅斯是北約與俄羅斯之間最后且最為關鍵的一道緩沖地帶。要是安全體系中出現第二個核心,即便不是處于軍事同盟層面,也意味著俄羅斯對白俄羅斯的影響力開始遭受削弱。
更為重要的是,這使得白俄羅斯具備了這樣的可能性:不再僅僅是被動地接受安全方面的安排,而是通過引入新的平衡方面的因素,逐漸去爭取議價的權利。對于俄羅斯來說,維持安全方面的基本局面;對于中國來說,拓展經濟以及多邊合作方面的事務;對于西方來說,多一個進行談判的籌碼。這并不是在選擇站在某一邊,而是在夾縫之中謀求自身的自主性。
那這么說來,這次將中國與俄羅斯放在一起進行闡述,真正切中的并非表面上的俄白同盟,而是那種長期形成的單一依附的邏輯。對于白俄羅斯而言,這是一次風險不算小但方向挺明確的嘗試。能夠走多遠既要看莫斯科能夠容忍到何種程度,也得看中白合作的深度如何。
不過有一點是明確的,白俄羅斯并不只想成為僅僅被保護的那一方,白俄羅斯已經開始主動為自身的安全以及未來謀劃第二條支撐線。
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