成都突然取消高一高二期末統(tǒng)考，是減負(fù)還是添亂？家長炸鍋了！

一份短短的通知在成都家長群和社交網(wǎng)絡(luò)上炸開了鍋，市教科院的一紙決定讓高中期末考試的格局發(fā)生了根本變化。

“我們學(xué)校自己出題，難度會不會忽高忽低？”“沒有全市排名，我怎么知道孩子在全市的位置？”“這是要為高考改革鋪路嗎？”

成都市教育科學(xué)研究院一份通知悄然傳出：取消2025-2026學(xué)年度高一、高二年級上學(xué)期的期末統(tǒng)一調(diào)研考試。

這項政策源于教育部12月8日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理的通知》，其中明確規(guī)定“嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試”。

01 政策突變

這份通知幾乎讓所有關(guān)注教育的人感到意外。市教育局的通知明確寫道：成都2025-2026學(xué)年度不再舉行高一、高二年級上學(xué)期期末全市統(tǒng)一調(diào)研考試。

成都教育科學(xué)研究院的工作人員確認(rèn)了這一變化，并表示這是響應(yīng)教育部最新規(guī)定的舉措。教育部12月8日發(fā)布的通知明確要求減少日常考試測試頻次。

政策調(diào)整后，期末考試不會完全取消，而是改由各高中學(xué)校自行組織。這意味著成都各高中將自主命題、自主組織考試、自主評卷，沒有了全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和排名。

通知中同時強(qiáng)調(diào)，這項政策“不是取消期末考試”。區(qū)別在于，從前是全市一盤棋，現(xiàn)在則變成了各校自行其是。

02 家長的集體焦慮

政策一出，家長圈里可謂炸開了鍋。表面上是減輕學(xué)生考試壓力，實際上卻引發(fā)了一輪新的教育焦慮。

不少家長在社交平臺上表達(dá)了擔(dān)憂：“全市不統(tǒng)考，我們怎么知道孩子到底學(xué)得怎么樣？”“各個學(xué)校自己出題，難度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這不是更亂了嗎？”

家長的擔(dān)憂集中在幾個方面：一是失去全市參照系，無法準(zhǔn)確評估孩子的學(xué)習(xí)水平；二是各校自主命題可能導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量差異擴(kuò)大；三是擔(dān)心這會影響到未來的高考備考。

一位網(wǎng)友的評論頗具代表性：“政策初衷是好的，但我們的升學(xué)評價體系沒變啊。高考還是按分?jǐn)?shù)錄取，中學(xué)階段不通過考試訓(xùn)練應(yīng)試能力，到了高三怎么辦？”

家長們最擔(dān)心的核心問題是信息不透明。過去，全市統(tǒng)考的成績和排名提供了一個相對客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在這個標(biāo)準(zhǔn)消失了，家長們感覺自己像“盲人摸象”。

03 教育部的考量

成都市教育科學(xué)研究院明確表示，這一決定是為了貫徹教育部關(guān)于中小學(xué)日常考試管理的新規(guī)定。

教育部在12月8日發(fā)布的《通知》中，明確提出了減少日常考試測試頻次的要求。

教育部的考量是什么？從文件表述可以看出，主要是為了解決當(dāng)前中小學(xué)日常考試存在的次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、教考脫節(jié)等問題。

新規(guī)明確了對不同學(xué)段的分類要求：義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)期只能組織一次期末考試，初中可根據(jù)學(xué)科特點適當(dāng)安排一次期中考試，高中階段則要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，過度頻繁的考試不僅加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)，也容易導(dǎo)致教學(xué)圍繞考試轉(zhuǎn)，偏離了教育的本質(zhì)目的。

04 各校自主考試的可能影響

取消全市統(tǒng)考改為各校自主考試，這一變化帶來的影響將是多方面的。最直接的影響是評估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。

各校教學(xué)水平、師資力量、學(xué)生基礎(chǔ)存在差異，自主命題的難度、范圍和評分標(biāo)準(zhǔn)自然會有所不同。沒有了統(tǒng)一的衡量尺度，學(xué)校間的比較變得困難，家長的焦慮也源于此。

對學(xué)校而言，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。優(yōu)秀的學(xué)校可以設(shè)計更符合本校特色的考試，更好地檢驗教學(xué)效果。但教學(xué)資源相對薄弱的學(xué)校，可能面臨命題不科學(xué)、評估不準(zhǔn)確的問題。

一位高中教師私下表示：“以前用市里的統(tǒng)考題，至少保證了基本質(zhì)量。現(xiàn)在要自己出題，對我們教研組是不小的壓力。出得太簡單，沒有區(qū)分度；出得太難，又打擊學(xué)生信心。”

另一個潛在影響是，沒有了全市統(tǒng)一的成績排名，傳統(tǒng)意義上的“名校”光環(huán)可能會有所減弱，各校將更加注重自身教學(xué)特色的打造。

05 政策擴(kuò)散的可能性

成都是否會成為一個起點？其他城市是否會跟進(jìn)？從政策背景看，這種可能性很大。

教育部的通知是面向全國的，成都只是率先落實的城市之一。根據(jù)文件精神，減少日常考試頻次、禁止面向非畢業(yè)年級組織區(qū)域性統(tǒng)考是明確的政策方向。

實際上，近年來北京、上海等地已經(jīng)在探索類似的改革，比如減少統(tǒng)考次數(shù)、增加過程性評價等。成都的舉措可以看作是這一改革趨勢的具體體現(xiàn)。

有教育專家預(yù)測，隨著教育評價改革的深入，將有更多城市調(diào)整考試政策。尤其是新高考改革推進(jìn)較快的省份，可能會率先跟進(jìn)。

當(dāng)然，不同地區(qū)的跟進(jìn)速度和方式可能有所不同。教育資源較為均衡、改革基礎(chǔ)較好的地區(qū)可能會更快推進(jìn)；而教育資源差距較大、對考試依賴較強(qiáng)的地區(qū)可能會更加謹(jǐn)慎。

06 爭議的核心

圍繞這項政策的爭議，實際上反映了當(dāng)前中國教育面臨的深層矛盾——素質(zhì)教育理念與應(yīng)試教育現(xiàn)實之間的張力。

從理念上講，減少統(tǒng)考次數(shù)、降低考試壓力、鼓勵多元化評價，這些都是教育改革的方向。教育部文件也明確提出了“減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展”的目標(biāo)。

但從現(xiàn)實看，高考作為主要升學(xué)通道的地位沒有改變，分?jǐn)?shù)依然是決定學(xué)生前途的關(guān)鍵因素。在這種情況下，減少考試會不會影響學(xué)生的應(yīng)試能力訓(xùn)練？這是許多家長的擔(dān)憂。

一位網(wǎng)友的評論一針見血：“只要高考還是‘一考定終身’，任何減少考試的措施都可能被家長視為‘不負(fù)責(zé)任’。理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感啊！”

這種矛盾也體現(xiàn)在政策執(zhí)行層面。學(xué)校在“減負(fù)”要求與升學(xué)壓力之間如何平衡？教師在教學(xué)創(chuàng)新與傳統(tǒng)應(yīng)試之間如何選擇？這些都是需要面對的難題。

07 尋找平衡點

面對爭議和擔(dān)憂，教育部門需要思考的是如何在改革與穩(wěn)定之間找到平衡點。政策的實施需要配套措施和過渡安排。

對于家長普遍關(guān)心的評估標(biāo)準(zhǔn)問題，或許可以考慮建立區(qū)域性的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系，不排名、不掛鉤評價，僅用于了解整體教學(xué)情況，為教學(xué)改進(jìn)提供參考。

對于學(xué)校的自主命題能力建設(shè)，教育部門可以提供專業(yè)支持和培訓(xùn)，組織區(qū)域性教研活動，分享優(yōu)秀命題經(jīng)驗，幫助各校提高自主命題質(zhì)量。

更為根本的是，需要推進(jìn)教育評價體系的綜合改革。如果高校招生能夠更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和過程表現(xiàn)，那么中學(xué)階段對考試的依賴自然會減少。

一位資深教育研究者指出：“改革不能單兵突進(jìn)，需要系統(tǒng)推進(jìn)。減少考試只是第一步，更重要的是改變‘唯分?jǐn)?shù)’的評價觀念，建立多元化的學(xué)生成長評價體系。”

通知下發(fā)后，有老師坦言：“以前我們跟著統(tǒng)考走，現(xiàn)在得自己探索了。我們正在研究如何設(shè)計既能檢驗學(xué)習(xí)效果，又能體現(xiàn)學(xué)科核心素養(yǎng)的試題，這確實是個挑戰(zhàn)。”

而對于坐在教室里的學(xué)生來說，他們的感受可能更加直接。一位高一學(xué)生說：“聽到不用參加全市統(tǒng)考，同學(xué)們先是高興，接著就開始擔(dān)心，不知道學(xué)校自己出的題會不會更難。”

無論爭議如何，成都已經(jīng)邁出了第一步。這個步伐是否會引領(lǐng)更多城市跟進(jìn)，將取決于這項政策在實踐中展現(xiàn)的效果，以及我們整個社會如何平衡教育的理想與現(xiàn)實。

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