上海完整社區建設實施方案發布，探索構筑居業融合空間載體

為推動上海完整社區建設擴面、提質、增效，進一步提升完整社區覆蓋率，上海市人民政府官網近日發布《上海市完整社區建設實施方案》。

新民晚報記者看到，《方案》明確，分類推進上海基礎類和特色類完整社區建設。到2027年底，主城區和五個新城完整社區覆蓋率達到60%；確保新增建成特色類完整社區15個以上。到2030年底，進一步優化本市完整社區空間布局，推動完整社區向新市鎮延伸。到2035年底，推動完整社區連片發展，完善“完整社區—完整街區—完整城區”實施路徑。

補短板、可持續 不斷完善社區服務設施

《方案》要求，遵循合理布局、功能完善的原則，以社區為主場景主陣地，加強各類便民服務資源統籌整合，推進服務設施復合利用。

根據社區規劃，結合社區規模、人口結構、服務需求等，優化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施布局，優先推進建設（改造）功能復合集成的社區嵌入式服務綜合體，打造一站式綜合服務中心（人民坊）。每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積原則上不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動。

遵循全齡友好、健康舒適的原則，結合相關專項工作，建設或更新改造社區公共空間、公共綠地、環境衛生設施，增加健身休閑運動場所，推進無障礙環境建設、適老化改造和兒童友好空間建設，鼓勵展現戶外招牌個性和創意，營造整潔、有序、安全、美觀的社區環境。

特色類社區內至少有1處口袋公園或社區花園，至少建成1個惠民回收服務點，生活垃圾分類投放點100%完成微更新改造，分類達標率達到95%以上。特色類社區內100%無新增違法建筑和戶外廣告設施，戶外設施“零”墜落，戶外招牌審批（備案）率達到90%以上。加強停車及充電設施建設，推動社區與周邊商辦樓宇、機關企事業單位等停車資源和充電設施錯峰共享，多措并舉增設更多居民停車點、共享電動汽車充電樁。

固基礎、強保障 提升社區安全韌性水平

遵循安全可靠、源頭管控的原則，加強供水、排水、供電、道路、燃氣、通信、安防、人民防空設施等基礎設施建設。特色類社區內地下老舊燃氣管道100%改造完成，老舊居民住宅燃氣立管100%更新完成，住宅小區二次供水設施100%移交供水企業實行專業運營維護，市政雨、污水管道覆蓋率達100%。

完善設施運行維護機制，定期開展安全風險隱患排查，確保設施完好、運行安全、供給穩定。特色類社區內供水管網設施、燃氣管道設施每年至少進行1次維護，排水設施每年應至少開展2次疏通清撈（汛前需集中進行1次疏通清撈）。

在設施建設改造中宜盡量滿足節能減排、綠色智慧等高品質要求，與城市基礎設施生命線安全工程做好系統銜接。特色類社區應設有滿足居民應急避難需求的場所，人均有效避難場所面積應大于等于1.5平方米，每半年至少組織1次高空墜物和電梯事故隱患排查治理，開展1次韌性安全科普宣傳活動。

促聯動、添活力 探索構筑居業融合空間載體

遵循功能復合、融合發展的原則，不斷增強社區活力，探索將完整社區打造成為居業融合的最小城市空間單元，構建“社居商企”多元融合的社區生態。因地制宜探索“都市工業”發展模式，借鑒“硅巷”理念，鼓勵通過零星更新、微更新、微改造等方式增加社區各類產業空間，聚力發展科技服務業、工業服務業、生活服務業，推動社區內創新要素轉化為產業成果。

推廣街巷“小店經濟”，不斷豐富社區商業業態。加強政企協同，為符合條件的企業員工提供住房保障，體現青年友好、就業友好。積極促進社區與在地企事業單位、社會組織等深度聯動、融合，鼓勵在地單位通過多種方式支持、參與社區公共空間改造、活動舉辦等，反哺社區發展。

此外，整合家政保潔、養老托育、文化、健康、房屋經紀、郵政快遞等社區到家服務，鏈接社區周邊生活性服務業資源，促進線上線下服務融合發展，建設便民惠民智慧生活服務圈。推進社區智能感知設施、智能安防設施建設，提高社區管理數字化、智慧化水平。

《方案》明確，市級部門將完整社區建設工作與社區嵌入式服務設施、15分鐘社區生活圈、一刻鐘便民生活圈、以黨群服務中心為基本陣地的社區綜合服務設施等一系列重點工作統籌實施，完善相關配套支持政策，匯總形成本市完整社區建設政策指南，確保完整社區建設工作取得實效。各區建設主管部門指導社區屬地主管部門具體推進完整社區建設，充分調動社會力量，積極引導居民參與，探索形成可持續運營模式。

原標題：《上海完整社區建設實施方案發布，探索構筑居業融合空間載體》

欄目編輯：任天寶

本文作者：新民晚報 裘穎瓊