聚焦發布會丨陜西碳市場成績單！96 家企業履約率100%

聚焦發布會

2025年12月25日

陜西省生態環境廳舉行新聞發布會

介紹我省應對氣候變化

推動綠色低碳轉型發展有關情況

發布會上有哪些精彩問答

鹮鹮帶你來盤點~

西北在線

全國碳市場運行四年來，我省在全國碳市場建設方面做了哪些工作，取得哪些成效？今年8月，中辦、國辦印發《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，提出了加快構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。今年鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業擴圍對我省企業有哪些影響，企業應提前做好哪些工作？

省生態環境廳排污許可處（應對氣候變化處）四級調研員趙亞軍：建設全國統一碳排放權交易市場是以習近平同志為核心的黨中央作出的戰略決策，充分體現了黨中央、國務院加強全國碳市場建設，推動應對氣候變化和綠色低碳發展的堅定決心。同時碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經濟社會發展全面綠色轉型的重要政策工具。目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場，兩個市場既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯互通，通過配額清繳抵銷機制相互銜接，共同構成全國碳市場體系。

省委、省政府高度重視全國碳市場建設，將建立健全碳排放權交易制度列入省委重大改革事項，統籌推進減污降碳協同增效。我廳堅持將配額清繳作為碳市場的重要抓手，將碳排放數據質量作為碳市場平穩運行的基礎，通過健全制度體系，狠抓數據質量、提前預警預判、強化監督幫扶，圓滿完成全國碳市場履約任務。

一是著力強化制度建設。修訂完善《陜西省碳排放權交易管理實施細則》《陜西省碳排放數據質量管理辦法》，對市、縣（區）生態環境部門、技術服務機構及重點排放單位義務和職能做出細化規定，并且針對各方主體設置嚴格責任，構建數據質量全方位監督體系，為碳排放權交易的規范實施和健康發展提供堅實保障。組織編制了《發電設施碳排放數據管理信息化存證技術指南》并完成地方標準立項。

二是著力強化數據質量。完成2021—2024年4個年度發電、鋼鐵、水泥、電解鋁、化工、石化、造紙、航空等8個行業碳排放報告核查，為保障碳排放數據精準性，我廳成立碳排放數據質量審核室開展關鍵數據存證，數據質量得到明顯提升。對碳元素檢測數據存在異常的留存煤樣，委托煤質檢測檢驗機構進行復檢，確保檢測數據的真實性。與執法部門建立聯動機制，將年度核查及月度信息化存證發現問題線索推送執法部門進行檢查。建成陜西省碳排放大數據管理平臺，實現碳排放數據數智化分析管理。

三是著力強化配額清繳。在核定配額發放前，組織技術單位對納入交易企業按照配額分配方案提前核算配額，告知企業配額盈缺情況。對重點排放單位履約風險進行風險評估，按照不同風險等級實行分級防控。對于有履約意愿又在市場上買不到配額的，幫助企業尋求配額賣方撮合交易。對履約意識不強的企業，及時進行約談，簽訂履約承諾書，進一步提升了企業的積極性和履約能力。2025年是全國碳市場第四個履約周期，也是新擴圍鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業首個履約年度，全省納入交易的96家企業配額履約率100%，年度交易額5.76億元。

四是著力探索市場活力。會同人行陜西省分行、省金融監管局等部門出臺《關于支持開展碳排放權、排污權抵質押貸款的指導意見》，引導金融機構以市場化方式支持綠色投融資活動。印發《碳排放權抵質押貸款操作指引》，進一步拓展重點排放單位融資渠道，有效提升企業節能減碳的積極性和主動性。

五是著力強化宣傳引導。為解決企業政策及數據填報問題，我廳建立省級數據質量幫扶交流平臺，宣傳碳市場最新政策和要求，幫助企業解決在數據報送、配額核算、市場交易、清繳履約等方面的問題。對納入交易的企業實施“一企一策”，指導企業關注配額分配和市場行情，提前謀劃，確保低成本履約。

鋼鐵、水泥、鋁冶煉的擴圍實現了碳排放權交易市場從過去的三個“單一”管控向三個“多元”轉變，即由單一行業管控轉變為多行業兼容市場、單一能源活動排放管控轉變為兼顧能源活動與工業過程排放管控、單一的二氧化碳管控轉變為多種溫室氣體管控。碳市場的擴容為企業的低碳轉型提供了政策引導和市場激勵，促使企業通過技術創新和管理優化實現節能減排，進而提升市場競爭力。下一步重點排放企業要做好以下幾項工作。

一是強化碳排放數據管理。積極適應碳市場規則，建立完善的碳排放數據監測、報告和核查體系，確保數據的準確性和透明度。按指南要求做好計量設備檢測校驗，特別是對關鍵燃料的精準計量，避免因數據失真導致被處罰。?

二是?開展碳排放對標分析?。通過分析自身碳排放水平，與行業先進標準進行對比，識別減排潛力點，制定針對性地降碳措施，并優化生產工藝和能源結構。?

三是?制定碳配額履約策略?。根據配額分配方案提前進行配額盈缺分析，靈活運用碳市場交易機制（如購買溫室氣體自愿減排量，也就是CCER）降低履約成本。同時，要熟悉全國碳市場相關交易規則，為未來配額總量收緊做好準備。?

四是?提升碳資產管理能力?。重點排放單位要將碳資產管理納入企業決策體系。主動跟蹤政策動態，完善企業內部碳管理體系，同時也要利用好碳配額質押、氣候投融資等金融工具依托碳價形成基準，吸引資本流向低碳技術領域。

五是?加速低碳技術應用與轉型?。通過工藝升級和技術創新，提高企業生產效率和能源利用效率，降低單位產品碳排放強度，這樣不僅滿足合規要求，還能在碳市場中獲得超額配額收益。

來源：陜西省生態環境廳