1月19日,卡尼專機離開北京三天后,就傳來了落地消息:中國進口商購買了大約六萬噸加拿大油菜籽,計劃在三月份關稅調整之后發貨。英媒認為此事件“耐人尋味”。這次訪問不是應付的,中加談了四天,達成的具體交換內容是電動車換油菜籽。
加拿大把對中國電動車的關稅從100%降到大約6.1%,每年給4.9萬個配額,以后逐年增加;中國把對加拿大油菜籽的關稅從85%降到大約15%,從3月1日開始執行。價格、配額、時間表,明著說,落到實處。
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對于中方車企,渠道重新開放,按照規定進行布局;對于加拿大農戶,出口恢復,心里有數。薩斯喀徹溫省省長莫伊直言“非常好的消息”,油菜籽協會主席哈普稱“嶄新的一天”。農戶最擔心的是高稅下貨物出不去,倉庫里的每袋都是成本和風險;政策放開、訂單在手,春耕才安心。
油菜籽榨油和榨粕,油上餐桌,粕進飼料;稅從85%降到15%,不是小幅度調整,而是重新構建價格邏輯,壓榨廠和貿易商的賬好算,利差促成了交易。對加拿大而言,這樣的訂單就是信心藥:有訂單就有貸款,有貸款就能進農資,春耕排期也穩了;從種子到貿易的鏈條最怕的就是不確定性,現在政策給出了方向,市場也跟著走。
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更重要的是關系的修復,卡尼臨行前直言:世界已經變了,在新的秩序下,加拿大由于和中國合作而占了上風;同中國打交道比同美國打交道更可預測、更成功。如此直接的外交表達并不常見。
特朗普政府對加方的施壓由來已久,關稅、管制、產業鏈重組給北美內部分配帶來了巨大的壓力。為了不被動,加方需要尋找平衡,對華合作這次帶來了看得見的好處。美國優先的關稅和制裁與大多數國家的利益背道而馳,使人們不得不站隊而不能得到照顧;中國在關稅博弈中反擊適度,節奏平穩,經濟活力用數據和訂單來證明。
從四個方面來看這六萬噸更有意義。第一,執行力:說就做,三天內有消息、按規則發貨,防止拖延使訂單變質。第二,價格機制恢復,稅率是最直接的變量,降稅之后市場會自動運行,利差促使鎖價和生產計劃。第三,預期修復:加拿大的農戶及產業鏈看到了出口方向穩定,預期比補貼要好,中國進口商多渠道采購,風險分散,信任恢復。第四,車型和市場互相補充:加拿大需要高性價比電動車,中國汽車企業具有優勢。
美國貿易政策還在變化中,全球關稅博弈還在進行當中;中加之間也會有新的議題。但是落地提供了一個樣板:矛盾可以控制,競爭在規則之下進行。這是控制節奏的開始,也是穩定預期的嘗試。
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國際關系看起來很高冷,其實和每個人都很近:農戶的倉庫、車企的產線、港口的吊機、貿易商的郵件,最后都落到運力調度、合同條款、信用證、船期這些具體的地方上。鏈子好,關系才會穩定。電動車關稅從100%降到大約6.1%,油菜籽從85%降到大約15%。數字背后的態度:一方打開市場,一方降低壁壘;以規則換市場,用市場穩關系,這就是經貿邏輯。
外界認為美國的“強”并不等同于“愛”,而中國“可預測、能兌現”的特點更容易獲得合作。世界不是非黑即白的,重要的是誰能做成事。中加這次可能不太完美,但是有效的。6萬噸應該只是個開始,電動車配額如果逐步提高的話,可能會帶動更多的配套合作,給更多的產業和城市帶來好處。
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