四川探索“嵌入式”全流程數(shù)字監(jiān)督

二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐。

今年以來，四川全省“一盤棋”構(gòu)建數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，依托四川數(shù)字政府建設(shè)“雙網(wǎng)雙平臺雙中心”，即依托電子政務外網(wǎng)建設(shè)天府一網(wǎng)監(jiān)公權(quán)力監(jiān)督平臺，依托紀檢專網(wǎng)建設(shè)業(yè)務一體化工作平臺，規(guī)范化建設(shè)大數(shù)據(jù)資源中心和辦案中心。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)大力開展“數(shù)字賦能”行動，在大數(shù)據(jù)監(jiān)督實踐中，依托行業(yè)主管部門業(yè)務信息化系統(tǒng)，開展紀檢監(jiān)察“嵌入式”監(jiān)督，推動數(shù)字技術(shù)深度融入監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。

智能化實時預警，有力規(guī)范履職行權(quán)

今年5月，四川交通運輸執(zhí)法“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“某收費站夜間超限車輛大量集中通行，存在明顯異常”，產(chǎn)生預警并自動推送至省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊紀委。

“我們聯(lián)合總隊執(zhí)法監(jiān)督處走訪了解到，在該收費站，普貨超寬車輛必須經(jīng)過執(zhí)法人員同意才能放行進入高速公路，與上級關(guān)于對普貨超限車輛‘入口暫不予檢測’的規(guī)定相悖，存在人為設(shè)置障礙嫌疑，遂及時組織展開調(diào)查核實。”省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊紀委有關(guān)負責同志說。

經(jīng)查，2024年7月至2025年5月，某支隊執(zhí)法人員楊某利用職務之便，以放行尺寸超限車輛入站為由，收受貨運經(jīng)營者好處費4.4萬余元，放行尺寸超限貨車駛?cè)敫咚俟贰Ｗ罱K，楊某及相關(guān)人員均受到嚴肅處理。

“嵌入式”監(jiān)督重在全流程在線和智能化實時預警，今年以來，四川省已在交通、財政、人社、國資和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門啟動“嵌入式”監(jiān)督試點，試點單位全面梳理權(quán)力事項和運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、資金撥付、公共資源交易等關(guān)鍵領(lǐng)域業(yè)務辦理審批全程線上化、數(shù)字化，確保業(yè)務操作環(huán)節(jié)清晰、過程留痕、責任可溯。派駐紀檢監(jiān)察組在其業(yè)務系統(tǒng)中“嵌入”專責監(jiān)督模塊，實時監(jiān)測權(quán)力運行情況、及時處置預警信息，既有力規(guī)范履職行權(quán)，又有效發(fā)現(xiàn)問題線索。

聚焦公權(quán)力運行，優(yōu)化監(jiān)督數(shù)據(jù)模型

四川省紀委監(jiān)委第十六紀檢監(jiān)察室相關(guān)負責同志介紹，“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，不斷完善系統(tǒng)運行環(huán)境和數(shù)據(jù)更新能力，聚焦公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化上線監(jiān)督模型，建立健全配套制度機制，能大幅提升派駐監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，有效推動駐在部門管黨治黨主體責任落實。

以交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域為例，執(zhí)法點多、線長、面廣，執(zhí)法門類眾多，僅四川省就涉及120余萬個交通運輸企業(yè)、700余萬名從業(yè)人員。“執(zhí)法領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)，吃拿卡要、以權(quán)謀私、選擇性執(zhí)法等亂象禁而未絕，嚴重侵害群眾切身利益、損害交通執(zhí)法隊伍形象，進一步提升監(jiān)督針對性、實效性十分重要。”省紀委監(jiān)委駐省交通運輸廳紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志說。

作為交通運輸部門日常監(jiān)督聯(lián)系指導室的四川省紀委監(jiān)委某紀檢監(jiān)察室，根據(jù)交通運輸領(lǐng)域的風險點位，安排專門力量指導駐省交通運輸廳紀檢監(jiān)察組，督促廳下屬的信息化部門分類分時歸集交通運輸業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整合公安交警集成指揮平臺等外部資源，督促市、縣交通運輸部門全面實現(xiàn)執(zhí)法案件線上辦理，形成覆蓋廣泛、準確可靠的“數(shù)據(jù)池”。截至目前，已錄入基礎(chǔ)信息超2.5億余條，聯(lián)合研發(fā)、搭建交通執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)與專責監(jiān)督的平臺共建、數(shù)據(jù)共享、資源共用。

“我們研發(fā)‘超限運輸執(zhí)法監(jiān)督’‘非法營運執(zhí)法監(jiān)督’‘案件辦理監(jiān)督’等監(jiān)督數(shù)字模型，設(shè)置預警指標，及時發(fā)現(xiàn)不依法履職、濫用自由裁量權(quán)等問題。”省紀委監(jiān)委駐省交通運輸廳紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志表示，強化對同一執(zhí)法人員（機構(gòu)）短期內(nèi)多次出現(xiàn)辦案異常、同一執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)短期內(nèi)多次出現(xiàn)線下核查異常情況的預警，既加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，又實現(xiàn)對執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)“監(jiān)督的再監(jiān)督”。

據(jù)了解，四川交通運輸執(zhí)法“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)上線以來，已自動碰撞執(zhí)法系統(tǒng)案件13.9萬件，預警不規(guī)范執(zhí)法行為2800余次，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索130條。

精準發(fā)現(xiàn)問題，保障群眾權(quán)益

“我83歲了，收到國家給我的高齡補貼，加上養(yǎng)老保險，夠我安心養(yǎng)老了。”內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)紅碑村的周代英老人反饋。

此前，財政廳惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”嵌入式數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)篩查出內(nèi)江市存在疑似應享未享對象2446人，并將疑點信息同步推送至內(nèi)江市紀委監(jiān)委。內(nèi)江市紀委監(jiān)委及時將問題納入臺賬管理，交辦流轉(zhuǎn)、跟蹤問效，經(jīng)過核查，確定應享未享補貼對象274人，涉及補貼資金15.45萬元。

四川省紀委監(jiān)委探索搭建財政廳惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”嵌入式數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)，對群眾申報、鎮(zhèn)村審核、公告公示、部門審批、資金發(fā)放等項目環(huán)節(jié)進行全覆蓋監(jiān)管，做到超時預警、可查可溯、全程留痕、智能提醒。

與此同時，四川省注重發(fā)揮“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督推動解決群眾急難愁盼問題的重要作用。比如，財政廳惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”嵌入式數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)強化“政策找人”，以困難家庭學生教育服務監(jiān)測、高齡老人津貼服務監(jiān)測等構(gòu)建智能服務模型，篩查出應享受政策紅利而未享受的群眾，主動提醒業(yè)務主管部門和下級單位核實，指導群眾做好申報工作。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃彭）