高市早苗找到幫手，李在明下達總統令，要在蘇巖礁與中國正面硬剛

一邊是中韓 2025 年 11 月剛在仁川結束第十四輪海域劃界談判的平和氛圍，一邊是韓國總統李在明收下美國 “同盟認證” 后火速下達的對華漁船抓捕令。

一邊是日本政客高市早苗高呼 “持久作戰(zhàn)能力” 的煽風點火，一邊是中韓 3280.8 億美元貿易額背后的深度捆綁。水下不足 5 米的蘇巖礁，為何突然成為三國博弈的風暴眼？

蘇巖礁位于東經 125°10′56.81″、北緯 32°07′22.63″的黃海中部，最高點離海面不足 5 米，是中韓海域爭議的核心焦點。

從地理屬性來看，它是中國大陸架自然延伸的一部分，并非能維持人類居住或獨立經濟活動的島嶼，這一點直接對應《聯合國海洋法公約》第 121 條第 3 款的明確規(guī)定，此類巖礁不應享有專屬經濟區(qū)或大陸架。

中國對蘇巖礁的歸屬主張有著扎實的歷史與法理依據。早在《山海經?大荒東經》中就有 “猗天蘇山” 的記載，經考證即為今日蘇巖礁。隋唐至明清時期，中日韓海路往來文獻均將其標注為中國沿海航線的重要參照點。

近代以來，1880 年清政府北洋水師繪制的《黃海海圖》、1963 年中國 “躍進號” 觸礁事故調查中的實測數據，以及 1992 年中國海軍北海艦隊的詳細測繪，持續(xù)證明了中國對該海域的管轄權。

韓國的主張則始于一系列單方面操作。1952 年，韓國劃定 “李承晚線”，擅自將蘇巖礁劃入其聲稱的管轄范圍；1987 年非法設立航海浮標；2001 年將其更名為 “離於島”。

2003 年在礁石上建造 3600 噸級的 “綜合海洋科學基地”，配備直升機停機坪和衛(wèi)星雷達并派駐常駐人員；2025 年 9 月，韓國擴大防空識別區(qū)將其納入，中方對此表示遺憾并明確防空識別區(qū)與海空管轄權無關。這些動作看似形成 “實際控制”，卻始終缺乏國際社會承認，也與《聯合國海洋法公約》相悖。

值得注意的是，2025 年 11 月 25 日的中韓第十四輪海域劃界工作組會談中，中方明確告知韓方已在該海域設立合法民用漁業(yè)設施且無任何軍事用途。

雙方達成繼續(xù)對話的共識并約定適時舉行第十五輪磋商，但這一坦誠溝通并未阻止后續(xù)爭議升級。

2025 年 12 月 24 日，韓國總統秘書室長姜勛植在社交平臺高調曬出一把 “白宮金鑰匙”—— 這是特朗普重返白宮后贈予李在明的 “特別禮物”。

此前曾贈予內塔尼亞胡、馬斯克等人，象征著 “牢不可破的同盟關系”。令人玩味的是，這份 “同盟認證” 到手僅一天，李在明就下達了對華強硬總統令。

根據韓聯社報道，該命令將韓國海警對中國漁船的執(zhí)法標準從以往的 “驅逐警告” 直接升級為 “抓捕扣押”，保釋金被提高到 “多艘船湊錢都難以繳清” 的水平，目的是徹底震懾中國漁民。

與此同時，韓國宣布劃設 “西南海警備區(qū)”，覆蓋黃海及濟州島周邊海域，計劃 2026 年起部署專門艦艇，2027 年增至 3 艘，2031 年前建成 “海洋衛(wèi)星集群” 實現全天候監(jiān)控，更將執(zhí)法范圍擴大到本為緩和漁業(yè)摩擦設立的 “中韓暫定措施水域”。

李在明的這一系列動作有著清晰的三重考量：一是向美國 “交作業(yè)”，鞏固韓美同盟以換取美方在朝鮮半島問題上的支持；二是回應國內保守派壓力，通過炒作 “海洋主權” 煽動民族主義情緒；三是試圖以強硬姿態(tài)在海域劃界談判中占據主動。

日本政客高市早苗則抓住機會順勢 “補刀”。她一邊公開對韓國的動作表示 “理解與支持”，一邊在國內鼓吹 “強化持久作戰(zhàn)能力”，甚至松口 “不排除引進核潛艇”，暗示要突破 “無核三原則”。

同時，她急于提前會見特朗普，擔心其對華態(tài)度轉變，并派遣老牌右翼政客鈴木宗男訪俄，試圖以 “經濟讓利” 換取俄方外交轉向，打亂中俄合作節(jié)奏。韓日兩國一唱一和，明顯試圖在東海、黃海方向形成對華牽制。

韓國的強硬姿態(tài)看似來勢洶洶，卻面臨著現實利益的多重羈絆。經貿層面，中國海關總署數據顯示，2024 年中韓貿易額達到 3280.8 億美元，同比增長 5.6%，中國連續(xù) 21 年保持韓國第一大貿易伙伴地位，韓國也升至中國第二大貿易伙伴國。

從韓國的半導體、新能源產品到中國的無人機、機械設備，兩國貿易已深度融入彼此產業(yè)鏈供應鏈 —— 三星電子西安工廠的存儲芯片 70% 返銷韓國，LG 新能源南京基地的動力電池撐起其全球 1/3 產能，形成了深度互嵌的利益共同體。

這種緊密聯系讓韓國國內相關群體憂心忡忡。韓國漁業(yè)團體明確表示，對華執(zhí)法升級會導致漁業(yè)摩擦加劇，影響雙方漁民生計。

經貿界擔心政治層面的對抗會蔓延到經濟領域，沖擊中韓在新能源、AI、半導體等領域的合作，而李在明政府同時還在籌備 2026 年超大型經濟使節(jié)團訪華，計劃推動這些領域的深度合作。

韓國海警內部也存在反對聲音，一些前海警官員匿名透露，在爭議明確的海域采取激進抓捕行動，極易引發(fā)海上碰撞甚至沖突，將一線執(zhí)法人員置于危險境地，認為政治決策不應讓基層人員承擔安全風險。

對中國漁民而言，蘇巖礁附近是山東、江蘇兩省漁民世代相傳的傳統漁場。他們持有中國相關部門頒發(fā)的合法捕撈證件，在 “中韓暫定措施水域” 內的作業(yè)完全符合《中韓漁業(yè)協定》，韓國單方面將其稱為 “非法捕撈” 并采取高額罰款、扣押船只等手段，直接影響到數十萬漁民生計。

中方的應對始終保持冷靜與堅定。中國海警已實現對蘇巖礁周邊海域的常態(tài)化、體系化巡航，艦艇現代化水平持續(xù)提升，能及時應對韓方執(zhí)法干擾。

同時，中方在相關海域建設的大型深海養(yǎng)殖工船和平臺，既保障了漁業(yè)生產，也強化了對該海域的實際管控。此外，中俄聯合空中戰(zhàn)略巡航的常態(tài)化，也向周邊釋放了維護地區(qū)穩(wěn)定的明確信號。

當前的蘇巖礁爭議，本質上已超越單純的漁業(yè)或海域劃界問題，成為大國地緣博弈的縮影。美國試圖通過拉攏韓日在亞太地區(qū)構建對華圍堵網絡，而韓日則希望借助美國支持實現自身戰(zhàn)略訴求，但這種 “綁定式博弈” 對韓國而言風險不小。

從外交層面看，韓國一邊對華展示強硬，一邊又釋放總統訪華意愿，希望借助中國影響力緩和朝鮮半島緊張局勢，這種 “雙重下注” 的策略正在消耗中韓之間的互信基礎。

一旦關系持續(xù)緊張，韓國在朝核問題上可能會更加被動，外交空間也會被進一步壓縮。

經濟層面，中國作為韓國最大貿易伙伴，其市場對韓國經濟的重要性不言而喻。貿易摩擦的升級，必然會讓依賴對華出口的韓國企業(yè)遭受損失，這對于復蘇中的韓國經濟來說無疑是巨大風險。

法理層面，韓國的主張始終缺乏足夠支撐。國際海洋法專家普遍認為，韓國將巖礁視為島嶼、試圖主張專屬經濟區(qū)的做法，違背《聯合國海洋法公約》核心原則，難以獲得國際社會廣泛認可。而中韓已舉行 14 輪海域劃界談判，對話協商才是解決爭議的唯一可行路徑。

對中國而言，維護蘇巖礁及周邊海域權益，是捍衛(wèi)國家主權和海洋權益的必然要求，也是維護地區(qū)海洋秩序的責任所在。中方始終堅持通過對話協商解決爭議，同時也做好了應對各種挑釁的充分準備。

黃海之上，波濤起伏的不僅是海面，更是三國博弈的復雜心緒。日本政客的煽風點火、韓國總統的強硬指令，換不來真正的安全，也解不開歷史形成的爭議。

韓日聯動的牽制改變不了地區(qū)發(fā)展的大勢，蘇巖礁爭議的最終解決，離不開對歷史事實的尊重，對國際法準則的恪守，更離不開對話協商的理性態(tài)度。

在全球化深度融合的今天，對抗沒有贏家，合作才是正道。希望相關各方能摒棄 “棋子思維”，回到談判桌前，用務實態(tài)度平衡利益、化解分歧，讓這片古老的海域重新回歸平靜與安寧。