央行：防范化解重點領域金融風險 做好房地產金融宏觀審慎管理

近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告（2025）》。報告認為，2024年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，我國積極統(tǒng)籌有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系，順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，高質量發(fā)展扎實推進，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟實力、綜合國力持續(xù)增強。國內生產總值（GDP）達到134.9萬億元，同比增長5%，就業(yè)和物價總體平穩(wěn)，國際收支基本平衡，對外貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，外匯儲備超過3.2萬億美元，重點領域風險化解有序有效，社會大局保持穩(wěn)定。

報告指出，金融系統(tǒng)堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強逆周期調節(jié)，積極防范化解金融領域風險，有效維護金融穩(wěn)定與安全。一是加大金融支持實體經(jīng)濟力度。2024年兩次降低存款準備金率共1個百分點，保持流動性合理充裕。兩次下調政策利率共0.3個百分點，引導存貸款利率和社會綜合融資成本下降。健全科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等領域金融支持政策體系，建立金融“五篇大文章”總體統(tǒng)計制度。二是積極做好金融支持融資平臺債務風險化解工作。推動出臺金融支持融資平臺債務風險化解系列政策，建立融資平臺債務統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，推動融資平臺規(guī)范有序退出。三是支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。下調房貸最低首付比例，取消全國層面房貸利率政策下限，下調公積金貸款利率，推動降低存量房貸利率，設立保障性住房再貸款，健全住房租賃金融政策體系，推動加快構建房地產發(fā)展新模式。四是進一步拓展中央銀行維護金融市場穩(wěn)定職能?；谑袌龌瓌t，創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展。就長期國債收益率作風險提示，與市場加強溝通，防范長期國債收益率單邊下行可能潛藏的市場風險。完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，有效維護外匯市場穩(wěn)健運行。五是穩(wěn)步推進重點機構和重點區(qū)域風險處置。央地協(xié)同配合，“一省一策”有序推進地方中小金融機構改革化險工作，按照市場化、法治化原則，綜合運用兼并重組、市場退出等多種方式穩(wěn)妥處置中小銀行風險，高風險中小銀行數(shù)量明顯壓降。六是推進金融穩(wěn)定保障體系建設。加快推動金融穩(wěn)定法立法、《中國人民銀行法》修訂進程。持續(xù)強化風險處置資源保障，有序推進存款保險基金保費歸集和金融穩(wěn)定保障基金籌集，推動完善金融穩(wěn)定保障基金管理規(guī)則，更好支持高風險機構風險化解。當前，我國金融業(yè)運行總體穩(wěn)健，金融風險整體收斂、總體可控，金融機構經(jīng)營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間。

展望未來，“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人力資源優(yōu)勢更加彰顯。下一步，金融系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議部署，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，實施更加積極有為的宏觀政策，防范化解重點領域風險，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配，持續(xù)營造適宜的貨幣金融環(huán)境。推動社會綜合融資成本下降。堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，強化預期引導，防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。扎實做好金融“五篇大文章”，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加力支持國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。健全覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，加強系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測、評估，強化重點領域的宏觀審慎管理。防范化解重點領域金融風險，堅定推進金融支持融資平臺債務風險化解工作，積極穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，做好房地產金融宏觀審慎管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。