匯聚民智 回應民需 激發(fā)民力（學思踐悟）

本文轉(zhuǎn)自：中國社會工作報

劉永君

中央社會工作會議提出，扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，做好人民建議征集，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。甘肅省張掖市將人民建議征集作為走好新時代黨的群眾路線、提升社會治理效能的關(guān)鍵性工程來抓，積極探索匯聚民智、回應民需、激發(fā)民力的有效路徑，把人民群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為社會治理的“金鑰匙”。

健全工作機制，構(gòu)建全域聯(lián)動、規(guī)范高效的工作格局。織密組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮黨委部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，著力構(gòu)建部門單位“橫向到邊”和市、縣、鄉(xiāng)“縱向到底”的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)與信息共享機制，形成黨委社會工作部門指導、各方積極參與的人民建議征集工作格局。建立管理體系。建立統(tǒng)一收集、精準分派，相關(guān)業(yè)務(wù)單位高效承接、規(guī)范辦理、及時反饋的工作機制，打通市級部門單位間的線上橫向交辦渠道，打造“征集—篩選—交辦—辦理—反饋—評估”全鏈條閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)建議辦理效率和規(guī)范化水平的雙提升。建強專業(yè)隊伍。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基層治理等重點領(lǐng)域，組建由專家學者、行業(yè)骨干等組成的特邀建議人隊伍，圍繞前瞻性、戰(zhàn)略性議題提出專業(yè)建議。嵌入決策前端。堅持將人民建議征集作為重大公共決策的前端環(huán)節(jié)，要求市、縣（區(qū)）部門單位在實施民生項目、編制發(fā)展規(guī)劃、制定改革舉措前，主動征集群眾建議，使民意民智融入決策過程。

拓展平臺載體，打造線上線下、廣泛便捷的征集渠道。鞏固線上主渠道。將“甘肅人民建議征集平臺”作為主渠道，在市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站、各級黨委社會工作部門微信公眾號的顯著位置設(shè)置入口鏈接，方便群眾“一鍵建言”。建立與信訪事項、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)動會商機制，實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動，提升從海量訴求中發(fā)現(xiàn)共性問題的能力。拓寬線下覆蓋面。設(shè)置人民建議征集專用郵政信箱，在黨群服務(wù)中心、新興領(lǐng)域活動中心等1200余個場所規(guī)范設(shè)置“掃碼建議”標識。依托新就業(yè)群體、志愿服務(wù)隊伍、社區(qū)工作者等力量，以及“鄰里小院”“民情懇談”等議事協(xié)商平臺，將建議征集“觸角”延伸到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村。開展專題工作征集。圍繞全市中心工作和民生熱點，市、縣（區(qū)）聯(lián)動策劃開展主題鮮明、針對性強的專題征集活動。會同有關(guān)部門開展“關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體”“我為張掖‘十五五’發(fā)展建言獻策”等專題征集活動，為相關(guān)政策制定提供重要參考。

優(yōu)化辦理流程，形成分析研判、有效轉(zhuǎn)化的落實機制。提升專業(yè)辦理能力。召開全市人民建議征集工作專題培訓會議，聚焦建議辦理的規(guī)范流程、平臺操作技能以及政策把握能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“政策解讀+案例教學”相結(jié)合的方式進行系統(tǒng)培訓。壓實閉環(huán)辦理責任。綜合運用線上平臺轉(zhuǎn)辦、線下書面交辦、加強過程督辦等多種方式，壓實承辦單位責任。由承辦單位對建議內(nèi)容進行深入評估論證，提出具體務(wù)實、有針對性的解決措施。建立溝通反饋機制，及時向建議人反饋辦理情況、政策依據(jù)、工作舉措和計劃時限。深度分析研判運用。實行“一建議一臺賬”管理模式，對征集到的所有建議和已辦結(jié)的建議進行動態(tài)跟蹤、定期梳理和綜合評估，梳理提煉形成高質(zhì)量《人民建議專報》，直報市委、市政府領(lǐng)導參閱，為科學決策提供參考。

聚焦成果落地，彰顯共建共治、惠民利民的治理效能。建立“每季一題”機制。建立市委書記、市長“每季一題”面對面解決群眾急難愁盼問題工作機制，著力構(gòu)建“群眾出題—部門集題—領(lǐng)導定題—多方解題—公開答題—社會評題”的完整閉環(huán)。通過一個季度集中攻堅一個領(lǐng)域或一個類型的突出問題，實現(xiàn)從“解決一件事”到“解決一類事”。高位推動破解難題。市級層面推動解決提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平、規(guī)范夜市經(jīng)營管理、加強電動自行車管理、規(guī)范醫(yī)療行為等4方面群眾反映強烈問題。各縣（區(qū)）結(jié)合實際，跟進研究破解天然氣入戶難、城鄉(xiāng)快遞服務(wù)末梢堵塞等14個具體民生痛點。持續(xù)強化跟蹤問效。對“每季一題”確定的重點解決事項，建立翔實的任務(wù)清單、措施清單、責任清單，明確牽頭單位、參與單位和完成時限。加強跟蹤督辦和長效問效，適時組織“回頭看”，確保各項舉措落地生根、取得實效。

（作者系中共張掖市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）