高市早苗計劃于明年三月下旬赴美會晤特朗普,時間點被安排在特朗普四月訪華之前,顯然不是為了禮節(jié)性的寒暄,而是要先和美國就對華尤其是涉臺問題進行對表,避免美國在北京釋放緩和信號之后再對日本行動造成限制。押時間差、押議題敏感性,在關鍵時候把美日雙方立場理順,保證“同盟步調一致”。
在特朗普11月訪問東京期間,高市因為拋出涉臺激進言論而一度希望美國方面能夠公開支持自己。但是特朗普不愿意為了日本冒險破壞好不容易維持的中美穩(wěn)定局面,在媒體采訪中回避尖銳問題;魯比奧雖然強調同盟,但是把處理中美關系放在重要位置上。信號顯示美國不會給日本的激進行為撐腰。
撞上這面墻之后,高市改變策略,由尋找“公開支持”轉為爭取“默許空間”。辦法就是把紅線往前推一步,在“安全態(tài)勢嚴峻”的敘事之下繼續(xù)架空和平憲法,給右翼自我松綁創(chuàng)造輿論與政策通道。日本過去在安全方面多是“小步快跑”,先修改武器出口原則,之后再一件件引進進攻性武器;現(xiàn)在安全官員先放出“擁核”的風聲,高市馬上接過棒,在核問題上打出強硬牌。
她在最近一次訪談中被問到是否考慮引進核潛艇,回答說“不排除任何選項”。震撼不在于措辭的新鮮,在于它作為政策口徑的確定性和無回旋余地。更扎眼的是防衛(wèi)大臣小泉進次郎之前登上美軍核潛艇大肆宣傳,表明美日就相關路徑已經溝通,并且參考了澳大利亞的AUKUS模板。AUKUS關于核潛艇技術轉移的做法曾受到廣泛的質疑,認為其觸及了核不擴散的底線;日本作為戰(zhàn)敗國,長期宣稱“專守防衛(wèi)”,核潛艇缺乏正當性。
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因此三月美日會談的核心會圍繞著三個問題打轉:臺海、核潛艇、和平憲法再解釋。說服特朗普改變對華“穩(wěn)定”基調很難,比較現(xiàn)實的目標就是尋求一份“不言而喻的許可”,即美國不必公開表態(tài),只要不阻撓并且給日本右翼提供一些技術或制度上的通道。她搶在訪華之前先見了面,目的是先把“繩結”打好,給日本留下更大的操作空間。
中俄朝已經表達了強烈的反對意見,并要求日本停止危險的試探行為。這并不是口水戰(zhàn),而是區(qū)域安全的紅線。核潛艇不僅僅是裝備的升級,還會改變地區(qū)的戰(zhàn)略平衡,引起一系列軍備競賽;臺海問題可能會被外部力量點燃,風險會波及到經濟貿易和科技領域,在政治氣氛變冷之后,貿易和供應鏈的方向也會隨之改變,企業(yè)和民眾要承擔實際的成本。
對于美國來說也是一樣,特朗普要穩(wěn)定國內局勢,還要保持中美之間可控的溫度。他知道一旦日本把“擁核”從討論推上路線圖,美國每一步的跟進都會影響全局。在保持美日同盟與維護地區(qū)穩(wěn)定之間很難兼得。因此他選擇了模棱兩可的回答,既沒有把態(tài)度“寫在墻上”,也沒有給日本無限上綱的空間。對高市而言,模糊既是一種誘惑又是一種約束:她想把模糊當作“可操作空間”,但是越接近核潛艇,就越容易觸及到核不擴散的底線。
日本國內的敘述也開始有了一些變化,過去強調“專守防衛(wèi)”、講克制、動作隱蔽;現(xiàn)在則話術激進、動作公開、節(jié)奏加快,用“外部威脅”來制造安全焦慮,把“自我松綁”包裝成被迫之舉。高市的表態(tài)屬于危機動員典型的。擁核話題不斷升溫的時候,社會心理就會陷入“不得不”的框架之中,制度約束也會被軟化,戰(zhàn)后的秩序也受到了正面的沖擊。
中俄朝的強硬態(tài)度表明碰撞不會停留在輿論層面,加強區(qū)域安全機制、增加聯(lián)合演習次數(shù)、加大外交壓力。對日本而言,外部成本上升、內部爭議加大;對于美國,盟友訴求與大國關系平衡會持續(xù)牽扯;對企業(yè)與民眾而言,緊張常態(tài)化既不安全也不劃算——制裁和反制最終都要用真金白銀來支付。
核潛艇之爭并不是器材之爭,而是路線之爭。核潛艇代表著遠洋、隱蔽、持久作戰(zhàn)的能力,同時也代表著一種野心。高市“不排除任何選項”的釋放,就是日本政府內部打破了戰(zhàn)后秩序的政治信號,也是對國外規(guī)范畏懼程度降低的表現(xiàn)。她此次的目的就是把新的意圖同美國地區(qū)的策略相聯(lián)系,以求得寬容。
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政治窗口和外交空間都存在,只要對話保持理性,風向不一定就會往南走。特朗普不愿意破壞中美穩(wěn)定的“錨”依然存在,魯比奧關于中美關系的提醒也依然存在。日本國內并不是一統(tǒng)的,在社會力量的牽制之下,極端政策難以推行;國際社會對于核擴散十分敏感。把所有的因素都算上,風險仍然能夠控制在可以接受的水平。
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