特朗普在2024年11月勝選后,很快就把目光轉向烏克蘭問題。他上任沒多久,就開始推動一項停戰方案,打算用這個作為自己政治上的新起點。
在感恩節前夕,他公開表示希望烏克蘭能在11月27日接受美國提出的“28點和平計劃”。這份計劃的核心,是要烏克蘭讓出部分領土給俄羅斯,凍結當前戰線。
特朗普團隊認為,這樣能快速結束沖突,節省美國援助開支。
俄羅斯自然樂見其成,因為這基本滿足了他們的要求,包括承認克里米亞和東部地區的歸屬。烏克蘭總統澤連斯基一開始就表現出不滿,他強調憲法不允許割讓土地。
這份計劃的細節漸漸浮出水面。
特朗普的顧問們私下透露,方案包括限制烏克蘭軍隊規模到60萬人以下,禁止擁有遠程武器,還得放棄加入北約的打算。
作為交換,美國會解除對俄羅斯的部分制裁,讓他們重回全球經濟體系。特朗普在白宮記者會上說,這取決于澤連斯基是否“喜歡”這個協議。
要是不同意,美國可能切斷情報共享和武器供應。這對烏克蘭來說是巨大壓力,因為前線依賴這些援助。俄羅斯總統普京沒直接回應,但他的發言人表示,任何協議都得滿足俄方安全需求。
歐洲國家像法國和德國試圖介入,但特朗普明確表示不歡迎他們參與。
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特朗普沒退步,他在電臺采訪中確認了最后期限,還暗示如果一切順利,可能延長。
但實際情況是,烏克蘭沒松口。美烏官員在邁阿密秘密會晤,試圖修改方案,從28點減到19點,焦點放在凍結戰線和經濟補償上。俄羅斯堅持要永久承認占領區,談判陷入僵局。
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特朗普視這個過程為“個人外交勝利”,打算用它展示自己解決問題的能力。
期限過后,澤連斯基沒簽字。11月28日,他發表視頻講話,重申烏克蘭不會放棄一寸土地。特朗普團隊轉而施壓歐洲盟友,讓他們說服烏克蘭妥協。
但歐盟領導人表示,任何協議都得包括安全保障,不能只是單方面讓步。俄羅斯趁機加強前線攻勢,占領更多地盤,像波克羅夫斯克這樣的戰略點落入他們手中。
這讓烏克蘭談判位置更弱。特朗普在12月初簽署國防法案,其中包括8億美元對烏克蘭援助,但條件是推動和平進程。澤連斯基訪問布魯塞爾,尋求更多歐洲支持,避免被孤立。
談判繼續,美方提出新版本,涉及頓涅茨克和盧甘斯克的“事實邊界”。烏克蘭代表烏梅羅夫在華盛頓會談中,堅持要國際監督機制。
特朗普的女婿庫什納參與協調,強調經濟重建作為誘餌。俄羅斯要求控制扎波羅熱核電站,作為能源安全的一部分。
烏克蘭拒絕,稱這等于永久割讓。歐洲議會辯論此事,擔心北約弱化,但沒實際行動。特朗普公開批評澤連斯基“沒感恩之心”,指責烏克蘭拖延戰爭。
俄羅斯石油出口受限,普京也需要資金維持軍隊,所以對對話有興趣,但不肯讓步。
12月中旬,澤連斯基與特朗普特使威特科夫通電話,討論會晤形式,雙方同意加快“真正和平”時間表,但分歧還在領土上。
烏克蘭內部重組,耶爾馬克辭職,顯示信任危機。前線崩潰加速,烏克蘭軍隊規模已接近方案限制。特朗普推動的框架,包括凍結克里米亞問題,但俄羅斯要永久承認。
澤連斯基表示,談判只能固定接觸線,不是合法化占領。歐洲提供有限援助,但規模縮小。美國中央情報局繼續監督烏克蘭情報,保持影響力。
圣誕節前,特朗普稱進展順利,但實際情況是僵持。烏克蘭公布修訂版20點框架,與美方協商,包括資源分成。俄羅斯警告,若失敗將擴展領土。
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特朗普利用經濟杠桿,緩解部分制裁換取讓步。澤連斯基尋求公投決定命運,但美俄不同意。談判桌設計為三方,但實際美俄主導。烏克蘭成為籌碼,東部工業區可能歸俄,西部留存。
特朗普視此為感恩節禮物的延續,盡管期限已過。
普京在記者會上表示,期待與特朗普會晤,但條件不變。澤連斯基繼續執政,支持率下滑。戰爭停滯,但根源未除。特朗普轉向中東議程,烏克蘭損失領土控制,避免全面升級。
歐洲作用有限,沖突凍結成不穩定狀態。俄羅斯鞏固位置,美國減少支出。澤連斯基孤立,任由大國交易主導。
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