包括市長、常務副市長、副廳長、縣委書記、縣長等，云南嚴肅問責142人，其中廳級16人、處級47人

云南省委省政府12月26日通報第三輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況。

2024年5月9日至6月9日，中央第七生態環境保護督察組對云南省開展第三輪中央生態環境保護督察，2024年8月20日向云南省反饋督察情況，同時移交督察發現的4個生態環境損害責任追究問題，要求認真調查、分清責任，依規依紀依法處理。

云南嚴肅問責142人，圖為問責示意圖

云南省委、省政府高度重視，堅持高位統籌、協同推進。省紀委監委迅速成立調查組，以事立案、直查直辦，嚴肅責任追究，并督促有關部門認真整改。根據調查核實情況，依據《中國共產黨問責條例》等規定，對73個責任黨組織（單位）、142名責任人嚴肅追責問責。其中，廳級干部16人、處級干部47人、科級及以下干部79人；給予黨紀政務處分39人，誡勉問責（處理）32人，通報問責33人，采取批評教育、責令作出書面檢查等方式處理38人。現將有關情況通報如下：

一、部分州（市）嚴重破壞森林生態問題

西雙版納州、臨滄市及其有關部門對森林資源保護的重要性認識不足，對存在的林地嚴重破壞問題監管不力，在審批、調整、變更過程中違反相關法律法規，導致出現天然林毀壞、經濟林更新偷梁換柱、公益林管理不到位等問題。臨滄市僅臨翔區螞蟻堆鄉就有5處共215畝天然林被盜伐；螞蟻堆鄉杏勒村126畝天然林按人工林違規申報，實際采伐過程中越界開采，導致159畝天然林被毀。西雙版納州景洪市普文鎮秤桿村因咖啡種植已累計蠶食天然林15.9畝；景洪市橄欖壩農場、嘎棟街道大面積橡膠林采伐后未按標準補種橡膠。臨滄市黑惠江沿岸林地應劃為國家級公益林，實際一直未劃定；南汀河周邊林地應劃為省級公益林，也未劃定。2022年4月和2023年9月，西雙版納州景洪市分別違規將349畝國有國家級公益林、1.65萬畝國有省級公益林調出。

多處天然林被盜伐（資料圖/圖文無關）

根據調查情況，按照責任劃分，分別給予西雙版納州景洪市政府黨組、景洪市林業和草原局黨組、臨滄市臨翔區林業和草原局黨組、臨翔區螞蟻堆鄉黨委等9個責任黨組織通報問責、檢查問責等處理。按照有關規定和干部管理權限，對21名責任人追責問責。

時任臨滄市林業和草原局黨組書記、局長楊國慶因其他違紀問題并件處理，給予黨內警告處分；給予時任景洪市委常委、市政府副市長裴路，時任臨翔區政府黨組成員、副區長張文勇，時任臨滄市林業和草原局黨組成員、副局長王擁軍通報問責；給予景洪市委副書記、市長刀海清，臨翔區人大常委會副主任、杏勒村區級林長胡興森，臨翔區政協副主席、時任杏勒村區級林長董大瓊批評教育。另對14名科級及以下干部分別給予黨紀政務處分和其他處理。

二、部分城市生活污水長期直排，黑臭水體整治不力問題

昆明市、普洱市、麗江市等地方落實綜合治理、系統治理、源頭治理責任不到位，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，導致出現城市生活污水長期直排、城區黑臭水體整治不力、生活污水收集處理設施建設嚴重滯后等問題。昆明市將主城區產生的大量生活污水抽排至西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，導致螳螂川水質長期為Ⅴ類甚至劣Ⅴ類；麗江市城區3座污水處理廠全部超負荷運行，部分生活污水直排金沙江一級支流漾弓江。昆明市生活污水收集管網建設管理長期不到位，雨污混流、管網破損滲漏等問題普遍存在，嚴重影響現有污水處理廠的處理效能；老海河兩岸污水收集管網不完善，大量生活污水積存在河道內，成為重度黑臭水體；新螺螄灣排洪溝、福保大溝、照青路附近溝渠、東大溝等溝渠也屬于黑臭水體。普洱市第三污水處理廠建設滯后，大量生活污水直排思茅河，思茅河水質長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

根據調查情況，按照責任劃分，對昆明市政府黨組、普洱市政府黨組、麗江市政府黨組等17個黨組織（單位）追責問責，其中昆明市政府黨組等5個黨組織還對“建筑垃圾處置管控不力，生態破壞問題突出”或“部分高原湖泊保護治理不力問題”負有責任，分別給予通報問責、檢查問責等處理。按照有關規定和干部管理權限，對31名責任人追責問責。

2024年5月15日，督察組現場督察發現，位于昆明市主城區的老海河為重度黑臭水體（圖源：生態環境部）

麗江市古城區委副書記、區長阿輝因其他違紀問題并件處理，給予黨內嚴重警告處分。給予昆明市住房和城鄉建設局副局長戴偉政務警告處分。給予普洱市思茅區政府黨組成員、副區長劉永麟，麗江市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長余紹林，古城區委常委、區政府常務副區長吳少翔誡勉問責。給予麗江市住房和城鄉建設局黨組書記、局長吳振軍，麗江市古城保護管理局黨組書記、局長木麗通報問責。擬給予昆明市住房和城鄉建設局黨組原書記、原局長郭沫彪通報問責、責令作出書面檢查處理，鑒于其還涉嫌其他嚴重違紀違法問題，并件辦理中。給予昆明市盤龍區政府副區長袁玉松批評教育、責令作出書面檢查處理。給予時任盤龍區委常委、宣傳部部長普佳談話提醒、責令作出書面檢查處理。責令普洱市政府副市長胡劍榮，普洱市人大常委會副主任張若雷，普洱市政協副主席、市工商聯主席何衛作出書面檢查。給予時任思茅區委副書記、區長武詠健，時任普洱市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長魯秦宇批評教育。

昆明市委原副書記、市政府原市長劉佳晨，昆明市委原常委、市政府原常務副市長陳偉，昆明市政府時任副市長張勤勛，昆明市滇池管理局黨組成員、副局長楊旭，時任昆明市官渡區政府黨組成員、副區長羅春元對“昆明市生活污水長期直排、黑臭水體整治不力問題”和“昆明市入湖河道整治不到位問題”負有責任，給予楊旭、羅春元政務警告處分，給予張勤勛誡勉問責。擬責令劉佳晨作出書面檢查，鑒于其還涉嫌其他嚴重違紀違法問題，并件辦理中。擬給予陳偉通報問責，鑒于其還涉嫌其他嚴重違紀違法問題，并件辦理中。麗江市政府副市長林志祥對“麗江市污水直排漾弓江問題”和“麗江市違法侵占金沙江岸線河道、古城區建筑垃圾處置利用問題”負有責任，給予其通報問責。另對10名科級及以下干部（其中2名干部同時對“昆明市生活污水長期直排、黑臭水體整治不力問題”和“昆明市入湖河道整治不到位問題”負有責任）分別給予誡勉、責令檢查、批評教育等處理。

三、建筑垃圾處置管控不力，生態破壞問題突出

2021年以來，云南省建筑垃圾年均產生量4100余萬噸，截至督察進駐，全省16個州（市）有15個未制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃，129個縣（市、區）僅有57個建筑垃圾消納場和19家綜合利用企業，年處理能力無法滿足實際需要。曲靖市、玉溪市、楚雄州、麗江市、迪慶州等地方對建筑垃圾污染防治工作重視程度嚴重不足，規劃缺失，監管不力，對長期存在的各類違法行為處置不力；麗江市、迪慶州等地方對長江大保護的極端重要性缺乏清醒認識，對違法侵占金沙江岸線和河道等問題監管缺位，導致建筑垃圾隨意傾倒、違法侵占金沙江岸線河道以及耕地、林地、草地問題多發頻發，處置利用問題突出。

根據調查情況，按照責任劃分，分別給予曲靖市馬龍區政府黨組、玉溪市澄江市政府黨組、楚雄州牟定縣政府黨組、麗江市玉龍縣政府黨組、迪慶州香格里拉市政府黨組等34個黨組織（單位）通報問責、檢查問責等處理。按照有關規定和干部管理權限，對60名責任人追責問責。

擬給予時任玉溪市澄江市委副書記、市長范永光黨內嚴重警告處分、調整職務處理，鑒于其還涉嫌其他違紀違法問題，并件辦理中。給予時任玉溪市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長尹文雄，時任牟定縣住房和城鄉建設局黨委書記、局長艾元福黨內警告處分。給予時任澄江市委常委、市政府常務副市長高正剛調整職務處理。給予曲靖經濟技術開發區黨工委委員、管委會副主任余沖，時任曲靖市麒麟區政府黨組成員、副區長李云杰，馬龍區政府黨組成員、副區長高保睿，玉龍縣委常委、縣政府常務副縣長李江濤誡勉問責。玉龍縣政府黨組成員、副縣長夏山贏因其他問題并件處理，給予誡勉問責。給予時任牟定縣發展和改革局黨組書記、局長何光明，時任香格里拉市委副書記王利華，香格里拉市政府黨組成員、副市長高志華，香格里拉市政府黨組成員、副市長史利平通報問責。責令時任牟定縣政府黨組成員、副縣長鄧示錦，時任玉龍縣委副書記、縣長和秋珍作出書面檢查。給予曲靖市城市綜合管理局副局長、麒麟區綜合行政執法局黨組書記、局長盛崗，時任麒麟區林業和草原局黨組書記、局長張宏，時任牟定縣委常委、縣政府常務副縣長王煒批評教育。另對41名科級及以下干部分別給予黨紀政務處分和誡勉、責令檢查、批評教育等處理。

四、部分高原湖泊保護治理不力問題

昆明市、玉溪市、紅河州等州（市）對持續推進高原湖泊綜合治理、系統治理、源頭治理的極端重要性認識不足，畏難情緒嚴重，擔當作為不夠，落實整治措施和整治任務不力，有的甚至盲目決策、違法建設，有關部門責任缺失，導致滇池、杞麓湖、大屯海等高原湖泊保護治理不力，治理措施推進滯后，水質未得到有效改善。玉溪市杞麓湖應于2022年底前實現水質脫劣，但2023年仍為劣Ⅴ類，36個社區涉及的155個自然村中，仍有61個未建成污水收集處理設施；應于2023年底前完成的20個“一湖一策”治理項目仍有13個未完成；部分調蓄帶內水位長期處于高位，降雨時調蓄帶內積水直接入湖。昆明市滇池入湖河道整治不到位，35條入湖河道應于2023年底前達到水功能區劃考核目標要求，實際仍有6條未達到。紅河州有關部門違規批準大屯海水庫清淤擴建工程，其主要建設內容包括新建人工島，且未開展洪水影響評價即于2020年11月開工建設。

根據調查情況，按照責任劃分，分別給予玉溪市政府黨組、紅河州水利局黨組、昆明市滇池管理局黨組等18個黨組織通報問責、檢查問責等處理。按照有關規定和干部管理權限，對38名責任人追責問責。

時任紅河州個舊市政府黨組成員、副市長毛文波因其他違紀違法問題并件處理，給予留黨察看二年、政務撤職處分。給予時任玉溪市政府黨組成員、副市長王軍，玉溪市通海縣委副書記、縣長詹道斌黨內嚴重警告處分。擬給予紅河州水利局黨組成員、副局長官朝滿黨內警告處分，鑒于其還涉嫌其他違紀違法問題，并件辦理中。給予玉溪市生態環境局黨組成員、副局長楊雪波，時任通海縣委常委、縣政府常務副縣長孫汝國，通海縣政府副縣長王華明誡勉問責。給予省生態環境廳黨組成員、副廳長孫鳳智，時任省水利廳一級巡視員、省河長辦副主任高嵩，時任玉溪市委副書記、市長江華，通海縣委書記王鵬通報問責。擬給予玉溪市委原書記王力通報問責，鑒于其還涉嫌其他嚴重違紀違法問題，并件辦理中。擬給予時任個舊市水務局黨組書記、局長張玉云通報問責，鑒于其還涉嫌其他違紀問題，并件辦理中。責令省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長邊疆，省農業農村廳黨組成員、副廳長張杰作出書面檢查。給予時任玉溪市政府副市長李勁松，時任昆明市政府副市長戴惠明批評教育。另對16名科級及以下干部分別給予黨紀政務處分和誡勉、責令檢查、批評教育等處理。

上述生態環境問題充分暴露出一些地方、部門和部分黨員干部在貫徹習近平生態文明思想、落實黨中央決策部署、貫徹新發展理念上，存在政治站位不高、層層扛牢壓實責任不足、作風不嚴不實等突出問題，嚴重制約了全省生態環境質量的持續改善，損害了人民群眾的環境權益和生態福祉，影響了經濟社會高質量發展，教訓極其慘痛。對這些問題的嚴肅處理，彰顯了省委、省政府一以貫之推進全面從嚴治黨，堅決整治生態環境保護領域突出問題的堅強決心和鮮明態度。

全省各地區各部門及黨員干部要深刻汲取教訓，舉一反三、以案促改，認真學習貫徹習近平生態文明思想，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足“國之大者”政治責任，以過硬的立場、品質、能力、意志，真正把生態文明建設各項任務落到實處。要全面壓實生態環境保護責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，特別是“一把手”扛牢“第一責任人”責任，一級抓一級，層層傳導壓力、層層落實責任，上下聯動、齊抓共管、真抓實干，用好督察成果，不斷補短板、促提升、強治理。要不斷加強和改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，始終保持嚴的基調，發揚斗爭精神，敢于動真碰硬，有力有效解決問題，切實提高對黨中央生態文明建設決策部署的執行力，始終堅持依靠群眾、服務群眾、造福群眾，以釘釘子精神下大氣力解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題，持續改善生態環境質量，為在中國式現代化進程中開創云南發展新局面提供堅實生態環境支撐。