由于以色列持續對巴勒斯坦國加沙地區展開軍事行動,造成前所未有的人道主義危機,使得以色列遭到國際社會的普遍反對和譴責,就連昔日的盟友歐盟都在持續批評以色列。
某種程度上說,以色列在國際社會越來越孤立,也就只有美國、匈牙利、阿根廷等極少部分國家還在支持它。
面對日益惡化的國際外交環境,以色列并沒有“坐以待斃”,反而是主動開辟外交空間。
于是以色列就找上了非洲之角的索馬里蘭共和國。
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12月26日,以色列總理內塔尼亞胡做出了一項重大決定,立刻承認索馬里蘭共和國的主權國家地位,并與其建立外交關系。
當天,內塔尼亞胡總理和以色列外長薩爾與索馬里蘭共和國總統阿卜杜拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉隔空共同簽署了相互承認的聯合聲明。
在這份聲明中,以色列總理內塔尼亞胡一方面強調與索馬里蘭相互承認并建交,符合美國特朗普總統倡議的《亞伯拉罕協議》精神;另一方面,內塔尼亞胡邀請阿卜杜拉總統對以色列進行正式訪問;再一方面,內塔尼亞胡強調,以色列要立即通過農業、衛生、科技、經濟等領域,擴大以色列與索馬里蘭的雙邊關系。
內塔尼亞胡總理的這項決定,標志著以色列國成為全球第一個正式承認索馬里蘭共和國主權地位,并與其建交的國家,開創了惡劣先例。
這是因為索馬里蘭共和國并非是一個主權國家,并未得到國際社會的公開承認
真實的索馬里蘭共和國是索馬里聯邦共和國的一部分,只不過它未經索馬里允許,單方面宣布獨立罷了,索馬里蘭向來被國際社會視為從索馬里分裂出去的政治實體,不享有國家地位,連美國、歐洲等西方國家都沒有在外交層面承認索馬里蘭的主權。
以至于當以色列和索馬里蘭相互承認并建交后,立即招致索馬里和非盟的強烈反彈。
不過,話又說回來,以色列之所以能跟索馬里的索馬里蘭建交,關鍵還是在于索馬里與索馬里蘭之間的分裂關系已經成型。
早在19世紀中期,西方的殖民者除了染指亞洲之外,近在咫尺的非洲也成為殖民對象。1887年英國把索馬里北部納為“保護地”,成為英屬索馬里;到了1925年索馬里南部則被意大利占領,成為意屬索馬里。
同一個國家被兩個西方列強占領,進行殖民統治,為后來索馬里分裂埋下了伏筆。
二戰時期,意大利是法西斯國家,在非洲戰場節節敗退,英國趁勢接管了意屬索馬里,控制了索馬里全境,這是索馬里時隔幾十年第一次在他國控制下實現了“統一”。
戰后,索馬里經聯合國裁決,交由英國托管。
然而,上世紀六七十年代,世界民族解放運動高漲,索馬里也不例外。英國的托管統治岌岌可危。在這個背景下,1960年6月26日,索馬里北部宣布獨立;7月1日索馬里南部宣布獨立。
在索馬里南部獨立的同一天,南北索馬里決定合并,共同成立索馬里共和國,這是索馬里地區擺脫殖民統治后的正式統一。
可好景不成,1969年10月下旬,索馬里共和國首任國民軍司令穆罕默德·西亞德·巴雷少將發動政變,建立索馬里民主共和國,并實行高壓獨裁統治,最終引發索馬里內戰,于1991年1月被推翻。
亂局之下,索馬里再次引發分裂,索馬里南部成立了索馬里共和國,索馬里西北部則于1991年5月18日宣布脫離索馬里摩加迪沙當局,成立索馬里蘭共和國,一直分裂至今,包括我國、俄羅斯、英國等其他大國至今沒承認索馬里蘭。
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盡管索馬里一直不承認索馬里蘭的獨立,并視其為領土的一部分,但幾十年來索馬里沒有采取任何促進南北統一的措施。相反,索馬里蘭發展了一套自己的治理體系,自己選總統、擁有自己的軍隊、貨幣、國旗、國徽等,除了沒有得到廣泛外交承認,索馬里蘭共和國擁有主權國家所具備的一切要素。
現在的索馬里蘭共和國,有點類似于塞爾維亞的科索沃共和國,都沒有得到原屬國家的承認,但都脫離了原屬國家的實際控制。
所以,當索馬里無法對索馬里蘭行使有效的管制權后,就為索馬里蘭與其他國家發展官方關系留下了空隙。
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對索馬里蘭來說,以色列是聯合國成員國,它開了承認索馬里蘭的先河,那么后續就會有其他國家慢慢開始承認索馬里蘭的國家地位,這是索馬里蘭走向國際社會,成為正常國家的開端。
對以色列來說,索馬里是阿拉伯國家的一員,在以色列打擊巴勒斯坦國加沙地區時,以色列受到索馬里在內的阿盟的強烈譴責,那么以色列剛好可以借承認索馬里蘭來惡心索馬里,形同對阿盟譴責以色列的反制。
再加上,阿拉伯國家和伊斯蘭國家的絕大多數成員至今未與以色列建交,甚至不承認以色列的國家地位,索馬里蘭共和國剛好可以成為一個突破點,畢竟索馬里蘭是以伊斯蘭遜尼派為主導的政治實體,意味著以色列的伊斯蘭“朋友圈”又擴大了。
所以,以色列和索馬里蘭的相互承認和建交,本質上是政治利益交換罷了。
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