年終報道｜拉美在反干涉中求自強

新華社墨西哥城12月28日電

新華社記者 姜巖 孟宜霏 吳昊

2025年，拉丁美洲各國政局在總體穩定中持續演變，政治光譜右移。面對外部干預和霸權施壓，拉美國家反干涉、求自主意識不斷增強。同時，中拉高層交往密切、務實合作進一步走深走實，共建中拉命運共同體不斷邁出堅實步伐。

政治鐘擺向右傾斜

2025年，厄瓜多爾、蘇里南、玻利維亞、圭亞那、智利和洪都拉斯等國陸續舉行大選，而秘魯因國會彈劾引發總統更替。

在這輪選舉周期的政治博弈中，拉美左右翼力量競爭加劇，政治鐘擺開始向右傾斜：智利右翼的共和黨候選人贏得總統選舉；厄瓜多爾右翼的“全國民主行動運動”候選人勝選連任總統；玻利維亞結束了近20年的左翼執政歷史；阿根廷“自由前進黨”在國會獲得更多議席……

拉美地區政治光譜明顯右移，是內外部因素交織作用的結果：一方面，舉行選舉的拉美國家普遍面臨經濟增長乏力、民生改善滯后、社會治安趨于惡化等問題，右翼政黨有針對性地提出競選主張，獲得選民支持；另一方面，近年來西方保守主義思潮抬頭，多國右翼政黨執政，在拉美地區形成“示范效應”。

此外，從部分國家選情看，傳統“左右翼”意識形態劃分轉弱，選民更重視執政黨的治理能力與政策成效，關注經濟、就業、治安、民生等問題是否能得到解決。

聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（拉加經委會）預計，2025年拉美和加勒比地區經濟增長2.4%。由于經濟延續低增長態勢、內生動力不足以及受制于美國等外部因素，拉美國家產業轉型之路依然充滿挑戰。

2026年，哥斯達黎加、哥倫比亞、秘魯、巴西等國家將迎來新一輪大選，選舉結果不僅將影響各國國內政治走向，也可能對地區政治版圖和地緣政治格局產生深遠影響。分析人士認為，在全球經濟復蘇乏力和地區結構性問題疊加的背景下，拉美國家如何在保持社會穩定的同時提升治理能力和經濟效率，將成為決定地區未來走向的關鍵。

“特朗普推論”引警惕

2025年，美國特朗普政府上臺后，持續加大對拉美事務干預力度，甚至直接干涉拉美國家內政。美國12月發布國家安全戰略報告，提出被美國政界稱為“門羅主義的特朗普推論”，宣稱恢復美國在西半球的“主導地位”，引起地區國家高度警惕。

數月來，美方以打擊“毒品恐怖主義”為由，在委內瑞拉附近加勒比海域部署大規模海空兵力，迄今在加勒比海和東太平洋擊沉約30艘所謂“販毒船”，造成逾百人死亡。委內瑞拉多次指責美國意圖通過軍事威脅在委策動政權更迭，并在拉美進行軍事擴張。美方行動引發古巴、哥倫比亞、巴西等拉美多國反對。

特朗普重返白宮后一系列針對拉美的舉措引發廣泛爭議：將墨西哥灣更名為“美國灣”；多次揚言“收回”巴拿馬運河；推行強硬的驅逐非法移民政策；再次將古巴列入“支持恐怖主義國家”名單，進一步加強對古巴封鎖力度；公開干預阿根廷國會中期選舉和洪都拉斯總統選舉。

美國濫施關稅給拉美經濟再添陰云。拉加經委會表示，美國關稅政策顯著削弱了拉美和加勒比地區國家吸引外國直接投資的能力。2025年上半年，拉美和加勒比地區新公布的外資項目總額為313.74億美元，同比大幅下降53%，比2015年至2024年的平均水平低37%。

今年以來，美國因巴西前總統博索納羅案件揮舞關稅大棒，公然插手巴西內政，還以移民、禁毒問題為由多次威脅對哥倫比亞加征關稅。巴西總統盧拉堅決回擊，表示巴西將加強與新興經濟體團結合作，并通過世界貿易組織、金磚國家機制等多邊平臺爭取國際社會支持，打響捍衛國家主權與尊嚴之戰。今年12月，針對特朗普有關哥倫比亞可能因毒品問題而“遭受攻擊”的言論，哥倫比亞總統佩特羅警告說，切勿威脅哥方主權，“侵犯我們的主權即宣戰”。

面對單邊主義和霸權行徑，拉美國家反干預、反霸凌的意識明顯增強，并呼吁共同維護地區和平穩定，推動發展合作和區域一體化。今年4月，拉美和加勒比國家共同體第九屆峰會在洪都拉斯舉行，會議呼吁拉共體各國積極推動地區一體化，以應對美國濫征關稅和移民政策所帶來的挑戰；11月，厄瓜多爾舉行憲法公投，超過六成選民反對設立外國軍事基地。

中拉關系再啟新篇

2025年，中拉高層交往密切，政治互信不斷深化。盧拉對中國進行國事訪問，格林納達總理米切爾對中國進行正式訪問。佩特羅、智利總統博里奇、厄瓜多爾總統諾沃亞、古巴共產黨中央委員會第一書記、古巴國家主席迪亞斯-卡內爾、多米尼克總統伯頓相繼來華，為深化雙邊關系不斷注入新動力。

2025年，中拉多邊與區域合作取得新進展。習近平主席向拉美和加勒比國家共同體第九屆峰會致賀信，在地區引發熱烈反響；中國正式成為安第斯共同體觀察員國，各成員國期待以此為契機，加強同中方合作，更好維護發展中國家共同利益；作為拉共體輪值主席國的哥倫比亞加入高質量共建“一帶一路”大家庭，彰顯拉美國家深化對華合作、積極推行多元化外交的堅定意愿。

古巴國際政策研究中心中國問題專家愛德華多·雷加拉多說，在世界百年變局加速演進的背景下，拉中關系的不斷發展是推動全球南方國家聯合自立自強的重要引擎，推動了惠及整個發展中世界的貿易、金融和技術循環。

今年是中國－拉美和加勒比國家共同體論壇正式運行十周年。5月，中拉論壇第四屆部長級會議在北京舉行，習近平主席宣布啟動團結、發展、文明、和平、民心“五大工程”，為中拉命運共同體建設指明方向。

近日，中國政府發布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，系統闡述新形勢下中國對拉政策目標和重點舉措，推動中拉關系和各領域合作再上新臺階。巴西圣保羅州立大學政治經濟學教授馬科斯·皮雷斯表示，外界普遍期待這份文件為拉中關系注入新活力，并在科技創新、綠色經濟和區域治理等領域開辟新的合作空間。

今年前11個月，中國對拉美進出口增長5.6%；開港僅一年，秘魯錢凱港集裝箱累計吞吐量已突破27萬標箱，散雜貨約136.68萬噸，躍升為秘魯第三大港口，這一中秘共建“一帶一路”重點項目成為中拉互利共贏、帶動區域互聯互通與經濟發展的生動縮影；在古巴瓜納哈伊市，中國援古巴35兆瓦太陽能光伏電站設備項目全部電站并網發電，有效提升電力保障能力，助力當地能源結構綠色轉型……中拉合作正以實實在在的成果描繪著高質量發展的新圖景。

人文交流領域，中拉合作同樣碩果累累。今年，中國同拉美和加勒比國家攜手落實全球文明倡議，第八屆中拉文明對話論壇成功舉辦；從6月1日起，中方對巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭持普通護照人員試行免簽政策；7月，金磚國家媒體智庫高端論壇在巴西舉行，為全球南方發展和全球治理改革凝聚智慧與共識……中拉人文交流愈加緊密，文明交流互鑒煥發新活力。

亞太經合組織秘書處前執行主任、秘魯前駐華大使胡安·卡洛斯·卡普納伊認為，中國的高質量發展與高水平對外開放為包括拉美國家在內的廣大全球南方國家提供了廣闊的合作機遇，期待拉中關系不斷走深走實，雙方合力譜寫構建拉中命運共同體的新篇章。

來源：?新華社