水土流失得到有效治理

水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態(tài)文明建設的必然要求。水利部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里，凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里，全國水土保持率達73%以上。

“目前我國重點地區(qū)水土流失得到有效治理，人為水土流失得到有效管控。”水利部副部長祖雷鳴表示，以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等為重點，中央投資支持全面開展小流域綜合治理，治理水土流失面積6.7萬平方公里，項目實施區(qū)域土壤侵蝕強度降低15個到20個百分點，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強。

比如，在黃土高原地區(qū)新建及改造淤地壩近7000座，有效提高蓄水保土能力；聚焦糧食安全，綜合整治坡耕地400萬畝，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝3.8萬條；在丹江口庫區(qū)及其上游，建設生態(tài)清潔小流域，減少面源污染，保障水質(zhì)安全。

在人為水土流失管控方面，水利部建立健全水土保持監(jiān)管制度體系，針對生產(chǎn)建設項目點多、面廣、量大的特點，主動由“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用遙感技術(shù)的新型監(jiān)管，形成了一套“天上看、地面查、全覆蓋”的監(jiān)管模式。同時，完成水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)劃定，實施水土保持信用評價，將829家單位納入信用監(jiān)管重點關注名單。

改革創(chuàng)新是增強水土保持發(fā)展動力的關鍵舉措。祖雷鳴介紹，“十四五”時期，水利部聚焦制約水土保持高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以科技創(chuàng)新賦能管理增效，推進遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與水土保持深度融合。比如，在浙江、安徽等多地上線運行水土保持土石余方資源信息共享數(shù)智平臺，破解工程建設“取土難”“棄土難”痛點。

水土保持是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效載體。12月19日，貴州省首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值成功簽約，涉及畢節(jié)市七星關區(qū)碧水小流域等3項交易，總金額達1263.5萬元。根據(jù)協(xié)議，交易收益按“生態(tài)反哺+民生共享”分配，不僅解決了流域治理維護管理資金短缺難題，也讓群眾成為生態(tài)保護的受益者。

“建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境變得更可持續(xù)。”水利部水土保持司司長莫沫說，水利部聚焦水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，在出臺政策制度、建立核算體系的同時，按照“誰投資、誰受益；誰擁有、誰受益；誰經(jīng)營、誰受益”的原則進行水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化收益分配，依法依規(guī)保障投資主體、經(jīng)營主體、所在區(qū)域村集體和村民權(quán)益。

實施水土保持重點工程，防治水土流失的同時還能形成新增耕地。水利部水土保持監(jiān)測中心主任張文聰介紹，水利部和自然資源部商定，共同推進侵蝕溝、崩崗、淤地壩等水土保持工程建設，其中形成的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，將按規(guī)定用于耕地占補平衡。

在東北黑土區(qū)，遼寧撫順等地通過采取柳編護溝、槐樹樁修消力坎、土石籠袋防護、秸稈填埋等水土保持措施，在有效遏制侵蝕溝道發(fā)育擴展的同時，新增耕地近300畝；在南方紅壤區(qū)，江西省上猶縣采取邊坡整治、土壤改良等措施，將崩崗侵蝕荒地改造成田塊平整、設施配套的耕地20多畝；在江淮丘陵區(qū)，安徽省定遠等縣通過實施小流域綜合治理，將昔日荒坡禿嶺整理成層層梯田。

“新增耕地指標通過交易產(chǎn)生收益，反哺用于水土保持工程建設，形成了‘治理—增地—交易—再治理’的良性循環(huán)，能有效實現(xiàn)控制水土流失與新增耕地資源雙重效益。”張文聰說。

祖雷鳴表示，水利部將持續(xù)推動水土保持功能實現(xiàn)質(zhì)的有效提升、生態(tài)產(chǎn)品供給能力實現(xiàn)量的合理增長。一方面，深化改革創(chuàng)新，研究制定健全水土保持投入循環(huán)機制的制度意見，健全水土保持生態(tài)產(chǎn)品培育政策制度，支持和引導民間資本參與水土保持工程建設，常態(tài)化組織開展水土保持遙感監(jiān)管；另一方面，強化能力建設，加強水土保持監(jiān)測感知體系和數(shù)據(jù)歸集平臺建設，及時制定修訂一批水土保持技術(shù)標準，推動實施“小而美”水土保持民生項目，增強水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，增進民生福祉。（經(jīng)濟日報記者 吉蕾蕾）