全國政協(xié)委員邱庭彪：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推動大灣區(qū)跨境醫(yī)療協(xié)作

2025年歲末，回首這一年的履職之路，有一幕讓我記憶猶新。2025年3月17日上午，在珠海市人民政府會議室，珠海市衛(wèi)生健康局向澳門仁伯爵綜合醫(yī)院及珠海市人民醫(yī)院等4家醫(yī)療機構(gòu)授牌，珠澳兩地政府代表見證珠澳跨境救護車服務(wù)正式啟用。當年協(xié)助重癥病人在“三不管地帶”交接的場景，如今有了新的詮釋。值得一提的是，該服務(wù)近期已擴展至橫琴粵澳深度合作區(qū)，成功構(gòu)建“琴澳點對點跨境救護車轉(zhuǎn)運服務(wù)”。

△邱庭彪（右一）現(xiàn)場調(diào)研珠澳跨境救護車運轉(zhuǎn)服務(wù)情況。

習(xí)近平總書記深刻指出，“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接”。作為全國政協(xié)委員和法律工作者，我牢記總書記囑托，聚焦大灣區(qū)深度融合的制度創(chuàng)新，以專業(yè)視角為澳門融入國家發(fā)展大局建言獻策。

跨境醫(yī)療救護車這個議題，源于我在工作中收集到的大量訴求。隨著大灣區(qū)居民往來日益頻繁，跨境醫(yī)療需求激增，但傳統(tǒng)的“車過車”模式——病人在邊境需要換乘救護車，給一些危重病患帶來了巨大風(fēng)險。

為此，我們走訪調(diào)研各界、與患者及家屬座談，并查閱相關(guān)規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，問題核心不在于技術(shù)，而在于制度協(xié)調(diào)，因為救護車跨境涉及車輛通關(guān)、醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格、藥物使用、醫(yī)療器械認證、責任劃分等法律問題。

2024年11月30日實施的“港澳跨境直通救護車試行計劃”（以下簡稱“試行計劃”）實現(xiàn)了從深圳、澳門指定醫(yī)院向香港公立醫(yī)院的“點對點”轉(zhuǎn)運，標志著三地緊急醫(yī)療救護跨境轉(zhuǎn)運邁出了重要一步。但“試行計劃”存在較大的局限性。

2025年全國兩會期間，基于一年來的持續(xù)調(diào)研，我與其他委員聯(lián)名提出三點建議：一是擴大救護車跨境直通范圍，緩解供需失衡；二是允許雙向轉(zhuǎn)運，尊重患者及家屬的醫(yī)療選擇權(quán)；三是建立標準化跨境救護流程。該議題引起了相關(guān)部門的關(guān)注，粵港澳三地政府持續(xù)推進跨境醫(yī)療合作機制的完善。

在今年3月的啟動儀式上，我也特別注意到一個細節(jié)：新機制與舊有“車過車”模式是雙軌并行，而非完全替代。這體現(xiàn)了政策設(shè)計的審慎——尊重醫(yī)療規(guī)律，根據(jù)病患實際情況靈活選擇轉(zhuǎn)運方式。這種“在制度創(chuàng)新中堅守法治底線”的理念，正是我作為法律工作者在履職中始終堅持的原則。

政策落地不是終點，而是新的起點。2025年全國兩會精神傳達會上，我表達了跨境救護車機制部分落實體現(xiàn)國家對政協(xié)委員意見的重視的觀點。但我也認識到，當前機制僅覆蓋緊急救護，未延伸至長者、殘障人士日常醫(yī)療護送需求。下一步，我將圍繞“愛心護送”服務(wù)、醫(yī)療信息互通、醫(yī)保直接結(jié)算等議題調(diào)研，推動跨境醫(yī)療合作深入發(fā)展。

這一年的履職經(jīng)歷讓我深刻體會到：政協(xié)委員的價值，不在于提出多少宏大的構(gòu)想，而在于能否將群眾的急難愁盼轉(zhuǎn)化為可操作的政策建議，并持之以恒地跟蹤推動。

大灣區(qū)建設(shè)是一篇大文章，需要無數(shù)“小切口”的制度創(chuàng)新來支撐。作為全國政協(xié)委員、澳門法律界一員，我將發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聚焦大灣區(qū)制度創(chuàng)新，在法律規(guī)則銜接、機制對接、跨境醫(yī)療協(xié)作上建言獻策，生命通道暢通關(guān)乎灣區(qū)居民安全感與幸福感，助力澳門融入國家發(fā)展大局，推動灣區(qū)居民共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，實現(xiàn)“生命無界線，救護無時差”的愿景。

（本文作者系全國政協(xié)委員、澳門法聯(lián)會理事長 邱庭彪）

作者：邱庭彪

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