瞭望·第一學(xué)習(xí) | 新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革

　　新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同共促，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，實現(xiàn)了向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越和升華，是我們黨在發(fā)展理念上的一次質(zhì)的飛躍，為中國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)

　　文 | 王瀟銳

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展為主題。理念是行動的先導(dǎo)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察和科學(xué)把握我國發(fā)展新階段基本特征的集中體現(xiàn)，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)發(fā)展理念的系統(tǒng)性變革和創(chuàng)造性超越，進(jìn)一步科學(xué)回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，在戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性高度上引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革。

貨輪在青島自貿(mào)片區(qū)裝卸貨物（2025 年 11 月 5 日攝） 新華社發(fā)（張進(jìn)剛攝）

　　對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的全新總結(jié)和系統(tǒng)概括

　　新時代新階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以馬克思主義唯物史觀為理論基礎(chǔ)，對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了全面梳理與深度洞察，進(jìn)而作出全新總結(jié)與系統(tǒng)概括，蘊(yùn)含著深厚的理論根基和鮮明的時代特征。

　　馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動是社會發(fā)展的根本動力，社會發(fā)展的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。圍繞社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展最終目標(biāo)，馬克思、恩格斯提出了一系列社會發(fā)展的原則，包括：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會生產(chǎn)力的大力發(fā)展為前提，而生產(chǎn)力的提高依賴技術(shù)的革新；生產(chǎn)關(guān)系要不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，這就要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)關(guān)系保持協(xié)調(diào)，從而使社會化大生產(chǎn)順利進(jìn)行，避免生產(chǎn)過剩和生產(chǎn)不足導(dǎo)致的發(fā)展失調(diào)；等等。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念相互聯(lián)系、協(xié)同共促，共同構(gòu)成了對社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)表達(dá)。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念揭示了發(fā)展的動力。當(dāng)今世界正在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)下發(fā)生著深刻變化，中國也正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在此進(jìn)程中，創(chuàng)新發(fā)展被列為新發(fā)展理念的首要要素，就是強(qiáng)調(diào)要依靠創(chuàng)新的巨大力量，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，從而形成新的發(fā)展動能，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展理念揭示了發(fā)展的內(nèi)在要求。持續(xù)健康的發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的，一旦發(fā)展出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的失衡，意味著社會上若干重大關(guān)系的處理可能出現(xiàn)問題，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展就是處理好發(fā)展中的各種重大關(guān)系，從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。

　　綠色發(fā)展理念揭示了發(fā)展的必要條件。如何認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是極其重要的課題，綠色發(fā)展理念明確了中國的發(fā)展必須建立在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上，發(fā)展只有是綠色的，才能是永續(xù)的。

　　開放發(fā)展理念揭示了發(fā)展的必然途徑。當(dāng)今的世界是開放的世界，開放發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)要充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，科學(xué)回答了如何實現(xiàn)高質(zhì)量對外開放以及如何通過對外開放促進(jìn)中國的繁榮發(fā)展和全球的共同發(fā)展。

　　共享發(fā)展理念揭示了社會主義發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定。中國的發(fā)展始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須在公平正義的原則下惠及全體人民，共同富裕是社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求和根本目的。基于此，共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)了我國的發(fā)展成果由全體人民共同享有。

　　實現(xiàn)了黨在發(fā)展理念上的重大躍升

　　傳統(tǒng)發(fā)展理念更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衡量發(fā)展的指標(biāo)也更多地集中于經(jīng)濟(jì)增長總量和經(jīng)濟(jì)增長速度層面。黨的十八大以來，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都已發(fā)生新的變化，傳統(tǒng)發(fā)展理念下發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題愈發(fā)突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。

　　習(xí)近平總書記指出，“要立足提高質(zhì)量和效益來推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，追求實實在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

　　新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同共促，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，實現(xiàn)了向追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越和升華，是我們黨在發(fā)展理念上的一次質(zhì)的飛躍，為中國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

　　與傳統(tǒng)發(fā)展理念相比，新發(fā)展理念一是聚力于創(chuàng)新，提升了發(fā)展質(zhì)量。以勞動力、資本等要素的大量投入來推動經(jīng)濟(jì)增長的模式，在一定時期內(nèi)帶來了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、自主創(chuàng)新能力不足等問題。創(chuàng)新發(fā)展理念將創(chuàng)新置于核心位置，致力于提升發(fā)展動力，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸制約，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入全新活力。

　　二是統(tǒng)籌于協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了發(fā)展系統(tǒng)性。以生產(chǎn)總值增長為主要標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式容易引發(fā)低水平重復(fù)建設(shè)、發(fā)展方式粗放等問題，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題凸顯。協(xié)調(diào)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，致力于解決發(fā)展不平衡不充分問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然以及國內(nèi)國際發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)，促進(jìn)資源的合理配置和均衡發(fā)展。

　　三是根植于綠色，堅定了發(fā)展取向。傳統(tǒng)發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不足，產(chǎn)生資源過度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題。綠色發(fā)展理念堅定保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)力必然是綠色生產(chǎn)力的信念，致力于在發(fā)展中保持人與自然和諧共生，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　四是著眼于開放，堅定拓展發(fā)展空間。我國的對外開放經(jīng)歷了從被動適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)秩序向主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)變的發(fā)展歷程，此前對外開放的層次和水平相對較低，內(nèi)外聯(lián)動能力不強(qiáng)。開放發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，提升對外開放的水平和質(zhì)量，拓展發(fā)展的空間和領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端升級，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

　　五是落腳于共享，彰顯了發(fā)展價值取向。共享發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)人民共享發(fā)展成果作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于解決發(fā)展中的公平問題，既注重發(fā)展成果的積累，也注重發(fā)展成果的公平分配，彰顯了發(fā)展的價值取向。

位于廣東東莞的中國散裂中子源（2024 年 7 月 8 日攝） 毛思倩攝 / 本刊

　　以堅持新發(fā)展理念為原則推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是“當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。進(jìn)入新時代以來，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下我國高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。“十五五”時期，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

　　以創(chuàng)新理念進(jìn)一步引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)推進(jìn)包含教育、科技、人才在內(nèi)的全面創(chuàng)新的制度建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)有機(jī)融合的創(chuàng)新主體，構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新一體化的創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　以協(xié)調(diào)理念進(jìn)一步統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，處理好城市與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并向中高端邁進(jìn)；推進(jìn)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，優(yōu)化生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和要素配置，從而提升經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量；發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展；深入推進(jìn)收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大中等收入群體比例，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。

　　以綠色理念進(jìn)一步提質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，讓綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變高消耗、高排放、高污染的粗放發(fā)展方式；加快建設(shè)新型能源體系，調(diào)整優(yōu)化能源的清潔使用，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，發(fā)展水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低全社會能耗和碳排放強(qiáng)度；強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工作，建設(shè)美麗中國；積極推動綠色發(fā)展方式和生活方式的形成，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。

　　以開放理念進(jìn)一步共促高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，以合作共贏為標(biāo)識，促進(jìn)共建國家全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶動對外開放質(zhì)量不斷提升；穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資通行規(guī)則，推動對外開放格局向縱深推進(jìn)，拓展國際循環(huán)；加強(qiáng)對外投資合作，實施“走出去”戰(zhàn)略帶動我國產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)“走出去”、深化國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；拓展全球合作網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場布局；完善對對外開放的管理，為對外開放創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，主動參與、推動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，立足國內(nèi)，加快建立全國統(tǒng)一大市場，為更好開放奠定堅實基礎(chǔ)。

　　以共享理念進(jìn)一步保障高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)辦好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等各項民生事業(yè)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實推動保障和改善民生的各項工作；加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，健全監(jiān)管體系，提升社會保障的公平性和可持續(xù)性；深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活條件，提升居民生活水平；引導(dǎo)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展型享受型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)潛力較快增長，持續(xù)改善人民生活；鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

　　（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）■