“重頭戲”定調，2026年央企改革這樣推進

央企改革給出明確信號。

部署新一年重點工作是歷次中央企業負責人會議的“重頭戲”。在2025年12月22日至23日舉行的中央企業負責人會議上，國務院國資委主任張玉卓作出表態：新的一年，國資央企將大力推進戰略性、專業化重組整合和高質量并購。

中央企業負責人會議還明確指出，中央企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在“十五五”時期，要進一步發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”，強化黨建引領，爭當“三個排頭兵”，在服務國家戰略中彰顯擔當、在推動高質量發展中走在前列。

從重要行業來看，張玉卓在中央企業負責人會議上指出，國資央企將繼續深入實施產業煥新與啟航行動，突出工程和場景牽引，接續發力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經濟、量子科技、6G等重點領域。

今年以來，中央企業聚焦實業主業、優化布局結構，進一步向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生等領域集中，有序推進戰略性專業化重組整合，中國雅江集團、中國長安汽車組建成立，中國一汽、中國旅游集團完成動力電池、郵輪運營資源整合，資源配置效率進一步提升。

除了經營整體穩中有進，在科技創新和現代產業體系建設方面，中央企業同樣取得積極進展。據統計，1—11月，中央企業研發投入8901.6億元，研發投入強度達到2.62%，創新能力穩步提升。23個創新聯合體新吸納超過100家創新主體參與攻關，1000多個合作項目高質量推進，協同創新擴圍提質。此外，134個中試驗證平臺面向全社會開放專業化服務291項，97個原創技術策源地取得標志性成果121項，科技成果應用拓展工程深入推進，創新成效不斷顯現。

創新能力的持續提升，直接轉化為央企在關鍵行業和新興領域的市場競爭力與營收貢獻。?

在今年9月召開的新聞發布會上，國資委有關負責人就介紹了這樣一組數據：中央企業在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生等領域的營業收入占比超過70%。2024年中央企業在戰略性新興產業領域的營業收入突破11萬億元，占比接近30%；投資占比首次突破40%。

“十四五”時期，中央企業研發經費累計超過5萬億元，重大創新成果捷報頻傳，科技人才數量增加近50%，科技創新能力加快提升。中央企業負責人會議提出，“十五五”時期中央企業要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動重大科技成果轉化應用。

未來五年，中央企業將持續提高投入效能，加強底層技術和“根技術”研發，牽頭承擔國家重大科技項目，堅持在研發周期長、攻關投入大的重點領域持續發力，加快突破一批關鍵共性技術；加快建設原創技術策源地，積極打造協同創新生態，完善成果轉化機制，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+產業應用”的全鏈條創新體系，打通創新落地堵點；深入實施科技成果應用拓展工程，探索組建場景應用創新促進中心，加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度，推動新技術新產品新場景大規模應用示范；充分激發人才創新創造活力，分類實施各類人才培養工程，規范開展科研人員中長期激勵，積極培育人才友好的企業生態。

在強化創新投入與人才激勵的同時，央企改革同樣注重以剛性制度防范風險、壓實責任，確保高質量發展在規范有序的軌道上推進。?

12月18日，國務院國資委發布了《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》，責任追究情形增加到98種，并且明確重大決策終身問責。在責任追究處理方面，一是規定責任追究處理方式，包括批評或誡勉、組織處理、扣減薪酬、禁入限制、處分、移送紀檢監察機構或司法機關處理等6種方式，可以單獨使用，也可以合并使用。二是明確從重、加重、從輕、減輕和免除處理的情形，規定減輕或免除處理的程序。三是明確重大決策終身問責，規定相關責任人已經退休、調任、離職的責任追究處理方式。

這一制度的完善，正是剛閉幕的中央企業負責人會議提出深化改革的重要一環，為央企改革提供了堅實的紀律保障。

本次中央企業負責人會議傳遞出了明確的改革信號，央企改革形成了覆蓋戰略、創新、產業、安全與治理的完整路線圖：從戰略性重組整合到科技創新全鏈條推進，從重點產業布局到安全支撐能力建設，再到責任追究制度的完善，從而顯著提升央企應對復雜局面的韌性與活力。

（經濟觀察網 李曉丹/文）

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李曉丹

宏觀經濟研究院秘書長