二〇二五，醫療提質惠民生（年終盤點）

本報記者 陳靜文

4月3日，在浙江省湖州市德清縣新市鎮樂安村，網格員(右一)向村民宣傳醫保政策。 謝尚國攝(人民視覺)

圖為10月30日，江蘇省淮安市第五人民醫院醫生在影像閱片中心讀片出報告。近年來，淮安市淮陰區將市區兩級醫療優質資源下沉18個鄉鎮的189個村衛生室，實現“基層檢查、上級診斷”。通過雙向轉診與遠程會診，減少患者重復檢查，降低就診費用，今年以來完成遠程診斷報告審核2.7萬余份。 趙啟瑞攝(人民視覺)

近年來，越來越多年輕人開始為“夕陽紅”事業注入“朝陽”力量。他們掌握現代養老服務需要的科學管理、專業護理以及人文關懷等多方面綜合專業技能。這類青年群體擁有一個可愛且響亮的稱號——“青春養老人”。 圖為10月29日，在重慶醫藥高等專科學校護理學院，智慧健康養老服務與管理專業大二學生正在上老年人日常生活能力訓練實訓課。 孫凱芳攝(人民視覺)

11月23日，新疆烏魯木齊市天山區新華南路街道西河壩前街社區組織居民和孩子來到新疆博物館參觀“智慧之光——中醫藥文化展”，全面了解中醫藥文化發展脈絡。 該展覽以中醫藥文化為主線，精心遴選200余件(套)文物藏品，按照“文明之鑰”“攝生之道”“靈蘭秘典”“器藥擷英”“傳承創新”五個單元，通過文物、藏品、藥材及圖文資料，多維度展現中醫藥的歷史進程、文化底蘊和特色優勢，深刻展現中醫藥自主知識體系的形成、演進過程和對人類的獨特貢獻。 圖為參觀者正在了解各種中藥材。 孫振嵩攝(人民視覺)

人民健康是社會主義現代化的重要標志，黨的二十屆四中全會作出“加快建設健康中國”的重大決策部署，將保障人民健康置于優先發展的戰略位置。

從醫保減負到服務升級，從基層擴容到人文關懷，2025年，健康中國建設多點突破、縱深推進，一系列民生舉措落地生根，讓億萬群眾的健康獲得感更足、幸福感更可持續。

——編 者

輔助生殖進醫保 藥品目錄再擴容

醫療保障是群眾的“健康靠山”，也是民生福祉的“兜底網”。如今，這張網正越織越密、越織越牢。

過去，輔助生殖費用高、周期長，讓不少家庭望而卻步。2025年，輔助生殖納入醫保，全國31個省(區、市)及新疆生產建設兵團全覆蓋，為有需要的家庭減輕了經濟壓力和心理負擔。

醫保藥品目錄的動態調整讓群眾用藥更有保障。2025年新增114種藥品，總數增至3253種，多為臨床亟需的創新藥；首版商保創新藥目錄納入19種藥品，覆蓋腫瘤、慢性病、罕見病等領域，讓群眾有藥可用、有藥可選、費用可擔。

針對困難群眾，基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障層層守護。全國每年約8000萬困難群眾獲得參保資助，農村低收入人口政策范圍內住院醫療費用報銷比例達90%，確保困難群眾“參得全”“救得早”“兜得住”“保得好”，堅決守牢不發生規模性因病返貧致貧底線。

15分鐘醫療圈加速建設

超九成居民15分鐘內可達最近醫療服務點

“十四五”以來，我國基層醫療服務能力顯著提升，超90%居民可在15分鐘內就近獲得醫療服務，基層機構診療量占全國診療量的比例保持在50%以上。

基層醫療體系持續完善，機構數量從97萬個增至104萬個，基本實現農村鄉鄉有衛生院、村村有衛生室，城市街道有服務中心、社區有服務站。山區、海島和邊遠貧困地區，通過遠程醫療、互聯網醫療、巡回醫療等“固定+移動”模式，因地制宜補上服務短板。

基層醫療人才與能力建設同步升級。截至2024年底，基層執業醫師達207.8萬人，超九成鄉鎮衛生院和社區衛生中心達到服務能力標準，分別平均配備約300種藥品，93%能提供兒科診療服務。

服務模式更趨便民，以家庭醫生簽約服務為載體，融合基本醫療和基本公共衛生服務，堅持防治結合。95%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院提供慢性病長處方，85%開放周末疫苗接種，95%的城市基層醫療衛生機構開展門診延時或節假日門診服務。多地還推出醫保覆蓋的家庭病床服務，讓基層醫療既“可及”又“優質”。

超200項醫療檢查檢驗結果全國互認

數據多跑路，群眾少跑腿。“帶著膠片異地就醫”逐漸成為歷史。2025年，醫療檢查檢驗結果互認為健康數據互聯互通鋪開“高速路”，讓百姓看病“省錢又省心”。

目前，全國所有省份地市內醫療機構間互認項目均超200項，25個省份建成省級“影像云”，累計調閱醫學影像超3.5億次。9073家二級以上公立醫院、50.3萬家一級公立醫院和基層醫療衛生機構接入區域平臺，實現跨機構、跨區域數據互通。

這一舉措既讓患者異地就醫無需反復排隊檢查，節約了時間與費用，也讓醫務人員能掌握完整就醫記錄，助力更精準的診斷與治療，同時推動醫療機構提升檢查檢驗質量控制水平。

兒科診療更加高效放心

兒童看病就醫牽動著每個家庭的心。2025年，我國持續優化兒科醫療服務，讓孩子看病更便捷、更舒心。目前，全國4845所二級、三級公立綜合醫院均能提供兒科服務，通過人員配備、設備購置、空間改造等舉措，填補兒科服務缺口。

在服務能力提升方面，依托國家兒童醫學中心和國家兒童區域醫療中心，組建全國兒科醫療協作網絡。同時優化醫療服務流程，在季節性兒科疾病高發期，推進預約診療、周末和夜間門診，有效縮短患兒等候時間。

為破解兒科醫生短缺難題，各地完善激勵政策，加強人才培養，安排兒科醫師轉崗培訓并給予專項資金支持，部分地區還在兒科醫師培養、職稱晉升、醫療服務價格調整上給予傾斜。

如今，大中城市兒科人均候診時間縮短，院內交叉感染減少，就診秩序更加平穩。

醫保結算更便捷、免預付

“看病不用先墊錢，報銷不用來回跑”的愿景已逐步成為現實。全國統一醫保信息平臺已在全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團全域上線，覆蓋13.3億參保群眾、114萬家定點醫院藥店，匯聚2.73萬億條數據，支撐著每年約3萬億元、100億人次醫保費用的即時結算。

依托這一平臺，2025年，基本醫保基金即時結算改革全面落地，覆蓋64萬家定點醫藥機構。3月31日起，全國公立醫院全面取消門診預交金；6月30日起，醫保患者住院預交金額度降低至個人自付的平均水平。初步統計，全國醫保患者常見病種住院預交金平均下降超20%，群眾就醫的預付壓力大幅減輕。

與此同時，各地還推廣電子支付、床旁結算等便捷方式，福建、甘肅等地推行“先診療、后付費”模式。

目前全國超12.5億群眾開通電子醫保碼，“無卡掃碼就醫”成常態；跨省異地就醫線上備案和直接結算全面實現，累計直接結算超6億人次，徹底緩解異地就醫跑腿墊資難題。

醫養融合求解“養老難”

2025年，我國整合醫療資源與養老資源，多維度破解老年人“看病遠、養老難”痛點，讓晚年生活更便捷安心。10月，《醫養結合促進行動實施方案(2025—2027年)》出臺，25項具體任務精準發力。

醫養服務持續嵌入家庭和社區。家庭病床、上門診療和康復服務直達居家老人，專業護理人員為行動不便老人破解“看病遠”難題。江蘇徐州、遼寧沈陽等地建成“15分鐘養老服務圈”；在老年友好型城市建設領跑地區，95%的社區衛生服務中心能提供老年健康管理。長期護理保險試點也迎來擴面，覆蓋人口達2.5億，失能失智老年人在家就能獲得上門護理、康復訓練等服務；安寧療護從醫院延伸至社區機構，全年服務超80萬人次，讓老年人生命終末期更有尊嚴。

智慧養老與專業照護協同推進。上海建成70余家智慧養老院，智能床墊、移位機器人等設備保障老人安全，護理效率提升3倍；重慶大渡口區“義渡到家”智慧平臺線上線下服務超10萬人次，打通康養服務“最后一米”；天津南開區智慧養老綜合體通過AI情感陪伴、非接觸式體征監測等系統，為超10萬名老人提供全天候服務，失智認知訓練系統延緩衰退效果達30%。

要建設老年友好型城市，必須重點關注老年宜居社區這一“神經末梢”。全國2000個社區正開展示范性老年友好社區創建，通過適老化改造、中醫藥康養服務等舉措，讓“老有頤養”成為生活常態。

托育服務緩解“帶娃焦慮”

對于雙職工家庭來說，“新手爸媽”上班育兒分身乏術，寶寶未滿3歲沒人幫帶怎么辦？

2025年，廣大嬰幼兒家庭熱切關注的托育服務工作超額完成既定目標，讓“帶娃難”的焦慮得到緩解。

針對“入托難”問題，托育服務供給持續增加，全國每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達4.73個；托育服務機構達12.6萬家，托位總數近666萬個，“十四五”以來增幅分別達110%和132%，其中新增普惠性托位數超89萬個。

為減輕“入托貴”壓力，“十四五”以來，9個省份出臺托育服務補貼制度，1315個縣(市、區、旗)推出建設補貼、運營補貼、家庭消費券等支持措施，全國全日托平均價格降幅達29%。

在“托得好”上持續發力，全國已有8萬家托育服務機構與醫療衛生機構簽約，接受專業的衛生健康指導，為入托嬰幼兒建立健康成長檔案，開展健康檢查和生長發育監測等服務，讓家長更放心。

醫學人文 治病更愈心

過去，看病是“流程化的治療”；如今，細致專業的陪診服務，觸及內心的深度傾聽，融合了音樂、繪畫、書法等多元美學形式的藝術療愈，還有醫生使用非技術性語言記錄患者“病”與“情”的平行病歷等，讓診療成為帶著溫度的健康守護，讓患者在就醫中感受到實實在在的尊重與關懷。

醫學人文精神是人文精神在醫療領域的具體體現，以對病人的關懷、尊重為目標，體現著醫學對生命的態度。

2025年，《醫學人文關懷提升行動方案(2024—2027)》在全國醫療機構落地，讓“治療疾病”與“療愈心靈”相融合。

從醫學生的課堂學習到醫院臨床一線，“以患者為中心”的人文教育成為必修課，引導醫務工作者既治病又暖心。

醫務社工與志愿者隊伍持續壯大，公立醫療機構與社會公益組織通過項目共建、資源共享，助力醫學人文資源持續豐富、均衡發展。

中醫藥診療便捷可及

作為中華文明的瑰寶，中醫藥的古老智慧在2025年持續煥發新生，讓“簡、便、廉、驗”的服務扎根群眾身邊。

服務網絡持續完善，全國已建成10.4萬個中醫類醫療衛生機構，基本實現縣辦中醫機構全覆蓋，2024年診療人次達16.8億；99.6%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能提供中醫藥服務。群眾在家門口即可享受“望聞問切”、中藥調理、針灸推拿、拔罐、艾灸、食療咨詢等診療服務。

傳承創新成果豐碩，2721個老中醫藥專家傳承工作室、13個全國重點實驗室扎根各地，國家級中醫藥古籍整理工程穩步推進，《中華醫藏》正在編纂，現已發布《養生卷》《溫病卷》等成果，系統呈現中醫藥學術脈絡。

文化弘揚與國際交流成效顯著。我國公民中醫藥健康文化素養水平從20.69%提升至26.85%；與40余國簽訂合作協議，發布125項國際標準，中醫藥成為中外健康合作牢固紐帶。