【社論】服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，點(diǎn)燃消費(fèi)新引擎

推動文博場館延時開放，培育國際美食集聚區(qū)，加大市民身邊的體育場地設(shè)施供給……近日，上海市16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大上海服務(wù)消費(fèi)的若干措施》，從豐富高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)新供給、品牌創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新動能、深化聯(lián)動打造融合消費(fèi)新場景、優(yōu)化環(huán)境激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量等四方面提出16項(xiàng)舉措，為更大力度推動上海服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容繪制路線圖。

服務(wù)消費(fèi)，是指以服務(wù)為性質(zhì)的消費(fèi)，包括餐飲住宿、家政、育幼、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)，旅游、體育、文化娛樂、居住服務(wù)等改善型消費(fèi)，以及數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)。

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)的新引擎，是激發(fā)有潛能的消費(fèi)的重要抓手，也是上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海服務(wù)消費(fèi)對社會零售總額的貢獻(xiàn)率接近60%，比商品零售額貢獻(xiàn)率高出10多個百分點(diǎn)。服務(wù)消費(fèi)正成為擴(kuò)大內(nèi)需、提升經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵抓手。

此次“擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)16條”，強(qiáng)化并重塑城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)的意味十分明顯。例如，“推動文博場館延時開放、鼓勵免預(yù)約”，順應(yīng)文旅消費(fèi)的新場景、新需求，此前“金字塔之巔：古埃及文明大展”連續(xù)一周24小時開放就曾引爆全城；“培育國際美食集聚區(qū)”，則是在空間上打造地標(biāo)性消費(fèi)目的地，有利于打造餐飲消費(fèi)新地標(biāo)，進(jìn)一步打響上海國際美食之都品牌。

措施也深度呼應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷。針對“銀發(fā)服務(wù)消費(fèi)”的措施，如發(fā)展助醫(yī)陪診、助浴助行新業(yè)態(tài)、支持銀發(fā)友好型購物場景等，直面老齡化現(xiàn)實(shí)。上海健康養(yǎng)老領(lǐng)域潛力巨大，措施引導(dǎo)市場力量補(bǔ)足康復(fù)、護(hù)理等資源，實(shí)質(zhì)推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同樣，“提升健康消費(fèi)國際化水平”中鼓勵開展商業(yè)健康保險直接結(jié)算、開發(fā)跨境醫(yī)療險，是以開放和市場機(jī)制滿足多元化健康需求，將健康支出轉(zhuǎn)化為生活投資。

創(chuàng)新融合是政策的另一主線，如措施支持AR、VR打造沉浸式場景，推薦“人工智能+消費(fèi)”案例，運(yùn)用“算力券、模型券”支持消費(fèi)類大模型。今年上半年，上海計(jì)算機(jī)及其配套產(chǎn)品零售額增長1.3倍，這一需求信號表明，服務(wù)消費(fèi)正加速與數(shù)字技術(shù)深度融合。措施意在打通技術(shù)供給與消費(fèi)應(yīng)用場景，推動軟硬件協(xié)同創(chuàng)新，加快培育以智能體驗(yàn)為核心的新質(zhì)消費(fèi)力。同時，推動文旅商體展聯(lián)動，將文化、體育、商業(yè)資源通過創(chuàng)意與平臺鏈接，為消費(fèi)者提供復(fù)合型體驗(yàn)。

從國家層面來看，2025年繼續(xù)大力提振消費(fèi)，安排3000億元超長期特別國債支持以舊換新。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。上海此次推出的措施是對國家戰(zhàn)略的精細(xì)化落實(shí)，聚焦服務(wù)消費(fèi)這一增量領(lǐng)域，體現(xiàn)了超大城市的先行和引領(lǐng)優(yōu)勢。

“擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)16條”，對上海的影響將不止于消費(fèi)層面。在經(jīng)濟(jì)層面，它旨在通過激活服務(wù)消費(fèi)這一更大潛能領(lǐng)域，為消費(fèi)提供持久動力。在社會層面，政策將資源導(dǎo)向文化、健康、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，將直接提升市民生活品質(zhì)與幸福感。在城市發(fā)展層面，塑造高品質(zhì)、國際化的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，是提升上海全球競爭力的關(guān)鍵之一。從吸引入境旅游到匯聚全球資源，服務(wù)消費(fèi)能級直接關(guān)乎城市的國際影響力。

新供給、新動能、新場景、新增量，“擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)16條”將推動上海從以商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展模式，為城市注入深厚的人文與經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。