以習近平法治思想引領推進邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化——學習《習近平法治文選》第一卷座談會綜述

記 者|韓美玲

責 編|王蓉

通訊員|姚婕 雷保軍

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為深入學習貫徹《習近平法治文選》第一卷，深刻領會其核心要義與實踐要求，日前，廣西壯族自治區(qū)社會科學界聯(lián)合會、自治區(qū)法學會聯(lián)合舉辦學習《習近平法治文選》第一卷座談會。來自全區(qū)高校科研院所、法律實務部門、社會組織等領域的代表，圍繞“學習踐悟習近平法治思想，推進邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化”主題，聚焦理論闡釋、邊疆民族地區(qū)治理、涉外法治建設、平安建設、生態(tài)環(huán)境法治等重點領域展開交流，形成共識。

會議認為，習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是破解邊疆治理難題、推進涉外法治建設的“金鑰匙”，為新時代壯美廣西建設筑牢安全屏障、深化開放合作、促進民族團結提供了堅實法治指引。

根本遵循：習近平法治思想是邊疆治理的“定盤星”

習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，具有宏闊的歷史視野、寬廣的世界眼光。與會專家一致認為，這一思想蘊含對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”的戰(zhàn)略思考，其關于“堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”等核心理念，為邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、涉外法治建設提供了根本遵循。

堅持黨的領導是根本保證。廣西師范大學法學院教授段海風表示，將“堅持黨對全面依法治國的領導”置于習近平法治思想“十二個堅持”首位，深刻闡明了中國特色社會主義法治的最本質(zhì)特征。廣西法治實踐證明，只有將黨的領導貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，才能確保邊疆治理始終沿著正確政治方向推進。

堅持以人民為中心是價值底色。廣西警察學院黨委書記彭順克認為，法治的根基在人民。廣西在立法領域堅持“小切口、有特色”，如出臺《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法規(guī)；在司法領域創(chuàng)新推出“邊境巡回法庭”“民族語言調(diào)解”等機制，切實讓邊疆群眾感受到法治的溫度。廣西職業(yè)師范學院教授廖善康認為，應推動國家法與民族習慣有機融合。廣西將“石牌律”“鼓樓議事”等自治傳統(tǒng)納入村規(guī)民約，升級“山歌調(diào)解”“火塘評理”等民族特色解紛品牌，結合“三月三”“祝著節(jié)”等節(jié)慶開展“無訟村屯”創(chuàng)建，有效實現(xiàn)了基層治理的“和合共生”。

堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治戰(zhàn)略指引。廣西大學法學院教授高一飛表示，涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關全面依法治國，事關我國對外開放和外交工作大局。廣西作為我國唯一與東盟國家陸海相鄰的邊疆民族自治區(qū)，必須以法治思維和法治方式謀劃推進平安建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

實踐路徑：以法治思維破解邊疆治理難題

結合廣西實際，與會專家就如何將習近平法治思想轉化為治理實效，圍繞平安建設、民族團結、生態(tài)文明和營商環(huán)境等關鍵領域提出了具體路徑。

筑牢平安基石，建設更高水平的平安廣西。高一飛認為，應將平安建設納入法治軌道，以法治的穩(wěn)定性、規(guī)范性、強制性保障平安的長效性。自治區(qū)黨校副教授周正介紹，廣西探索形成的“深度融合、多元參與、科技賦能”經(jīng)驗成效顯著。通過推廣“警格+網(wǎng)格”雙格融合、建設“最小應急單元”及踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效提升了基層社會治理效能，全區(qū)群眾安全感滿意度連續(xù)多年保持在98％以上。

深化民族團結，依法保障各族群眾權益。廣西民族大學法學院教授譚潔以南寧實踐為例，介紹了其在治理主體、治理機制和治理載體方面的創(chuàng)新實踐。在治理主體方面，構建訴前“1+8”多元解紛機制，打造“族老調(diào)解室”“石榴籽調(diào)解隊”，將司法資源深入基層。在治理機制方面，構建“1+10+7+6”多層次體系，全方位保障基層聯(lián)系點有效運行。在治理載體方面，設立社區(qū)公共法律服務站點，打造“法治三月三”等普法宣傳品牌，提升各族群眾法治素養(yǎng)。

守護生態(tài)底色，以最嚴密法治保護綠水青山。廣西社會科學院法學研究所副研究員劉嫻表示，廣西堅決落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的要求。在法規(guī)制度層面，出臺《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)；在司法保護層面，全面推行環(huán)境資源案件“三審合一”，創(chuàng)新引入“司法藍碳”機制，推廣“補植復綠”“增殖放流”模式，實現(xiàn)“懲治+修復”的綜合治理。截至2025年6月，全區(qū)森林覆蓋率達62.6％，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達99.1％。

優(yōu)化營商環(huán)境，以法治力量護航民營經(jīng)濟。針對廣西民營經(jīng)濟立法面臨落地性不足、覆蓋存在盲區(qū)、跨部門協(xié)同性缺失等現(xiàn)實局限。廣西財經(jīng)學院講師李慧表示，廣西必須以“國家統(tǒng)一為基、地方特色為魂、實操性為本”，加快配套法規(guī)制度建設，在強化公平競爭、創(chuàng)新驅(qū)動及投融資支持等方面加大法治供給，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力法治保障。

戰(zhàn)略擘畫：以涉外法治服務高水平開放

面向東盟是廣西最大的優(yōu)勢。與會專家聚焦《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）全面生效的新形勢，深入探討了如何以涉外法治建設筑牢開放根基，為服務國家戰(zhàn)略和廣西高水平對外開放注入法治動能。

聚焦規(guī)則銜接與制度創(chuàng)新，打造涉外法治合作高地。廣西壯族自治區(qū)東南亞經(jīng)濟與政治研究院副院長黃謨媛表示，面對中越貿(mào)易中法律政策執(zhí)行穩(wěn)定性不足、行政效率有待提升、局部政策銜接不暢等挑戰(zhàn)，廣西須著力構建法治化、國際化合作新路徑：深化越南法律政策動態(tài)跟蹤研究，建立跨境投資風險預警與合規(guī)指引體系；強化雙邊法治對話機制，推動中越商事爭議解決規(guī)則銜接；依托邊疆區(qū)位優(yōu)勢，完善跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)法治保障體系，在通關便利化、知識產(chǎn)權協(xié)同保護、勞工權益協(xié)調(diào)等領域開展制度創(chuàng)新試點，整合涉外法律服務資源，為企業(yè)提供全流程支持，護航中越產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。該院助理研究員潘雪芝認為，廣西應主動承擔RCEP規(guī)則落地的“壓力測試”，探索建設面向東盟的合規(guī)數(shù)據(jù)出境通道與安全評估互認機制；強化涉外法治服務能力，培育專業(yè)隊伍；推動建立RCEP框架下的常設性數(shù)據(jù)合作對話平臺，倡導基于風險管控、互信共治的區(qū)域數(shù)據(jù)治理模式。

破解人才瓶頸，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治隊伍。廣西鼎峰律師事務所律師黃蕾表示，廣西“沿邊+沿?！钡膮^(qū)位使得涉外案件類型繁雜，對專業(yè)化、復合型的法治人才需求迫切。當前，廣西已形成“政策平臺+資源積累+教育實踐”三位一體的支撐體系，擁有南寧國際商事法庭、中國—東盟法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等基礎，但仍面臨人才結構性矛盾突出、培養(yǎng)機制與實務需求嚴重脫節(jié)、區(qū)域協(xié)同不足等挑戰(zhàn)，應構建“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同培養(yǎng)體系，打通“學?！伤袌觥?，通過政府主導、高校改革、行業(yè)賦能、區(qū)域協(xié)同、國際接軌，突破人才瓶頸。

貫徹總體國家安全觀，防范化解新型風險。桂林電子科技大學法學院副院長賽錚認為，應關注人工智能對金融保險領域帶來的法律風險，從“技術規(guī)范—機制設計—智能監(jiān)管”三個維度構建防控體系，尋求創(chuàng)新與安全的動態(tài)平衡。

展望未來：構建常態(tài)化學習機制，奮力譜寫法治廣西新篇章

黨的二十屆四中全會作出了“堅持全面依法治國，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的重大部署。與會專家一致認為，當前，廣西正處于全面推進邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化、深化平安廣西建設的關鍵階段，深刻領悟習近平法治思想的磅礴偉力，堅持“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”，積極投身壯美廣西法治建設事業(yè)，奮力譜寫邊疆民族地區(qū)法治建設新篇章，應當在廣西社科界和法學法律界構建多層次、立體化、全覆蓋的學習體系。

會議提出，全區(qū)社會科學工作者和法學法律工作者要把深入學習貫徹、研究闡釋習近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求作為重要政治任務。深化常態(tài)化學習宣傳，將《習近平法治文選》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組的常態(tài)化學習。豐富創(chuàng)新傳播形式，結合廣西作為邊疆民族地區(qū)的特點，創(chuàng)作法治山歌、彩調(diào)劇等具有本地特色的法治文化作品，并運用“智慧普法”等新模式提升傳播效能。構筑研究高地，堅持問題導向和實踐導向，圍繞民族地區(qū)法治、生態(tài)環(huán)境保護、自貿(mào)區(qū)規(guī)則建構等議題開展對策性研究，為法治廣西建設提供學理支撐和智力支持，為以習近平法治思想賦能廣西高質(zhì)量發(fā)展、推進邊疆治理現(xiàn)代化凝聚智慧力量。