“小燈泡”照亮“大治理”

楊灝昱

路燈更亮了，夜跑的居民們說不再擔(dān)心看不清路了；架空層整潔了，老鄰居們說看著舒心了；地下車庫空氣清新了，車主們說停車也感覺愜意了……這些點點滴滴的“小確幸”，匯聚成福州市晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)桂溪社區(qū)新氣象。

岳峰鎮(zhèn)桂溪社區(qū)環(huán)境怡人。人民網(wǎng) 楊灝昱攝

別看這些事小，曾經(jīng)卻讓人犯愁。為什么？

因為在這個常住人口近兩萬的超大型社區(qū)，十余位社區(qū)工作者面臨著“無限需求”與“有限人力”的根本矛盾，居民訴求基數(shù)龐大，快速響應(yīng)往往力不從心。如今的改變，源自推行社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，成立了福州市首個超大型社區(qū)業(yè)委會。

“目前全市已有90%以上社區(qū)成立了業(yè)委會，超大型社區(qū)——桂溪社區(qū)通過物業(yè)黨建聯(lián)建破局，讓問題有人理、服務(wù)有溫度、生活更舒心。”福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

聯(lián)建激活治理“神經(jīng)末梢”

走進桂溪社區(qū)，已近黃昏，夕陽的溫度正好。只見老人緩步，孩童奔跑，共釀一片歲月靜好。

社區(qū)兒童游樂區(qū)。人民網(wǎng) 楊灝昱攝

桂溪社區(qū)轄區(qū)面積0.21平方公里，管理服務(wù)福州市單體最大的居民小區(qū)——香檳花園小區(qū)。如何實現(xiàn)善治，像一塊沉甸甸的石頭，壓在社區(qū)黨委的心頭。

面對在近兩萬人的超大型小區(qū)成立業(yè)委會這一“不可能的任務(wù)”，桂溪社區(qū)黨委以黨建引領(lǐng)破題。依靠已有的網(wǎng)格黨支部，發(fā)動黨員骨干和志愿者，挨家挨戶上門宣傳動員。同時，社區(qū)創(chuàng)新采用“線上+線下”雙軌投票模式，有效破解了超大型社區(qū)的組織難題。最終，首屆業(yè)委會成功選舉產(chǎn)生，為社區(qū)治理安上了至關(guān)重要的“樞紐”。

“今年10月業(yè)委會成立后，我們首先梳理出‘開門七件事’，并一件一件推動落實。”桂溪社區(qū)黨委書記陳雯靖說。

桂溪社區(qū)香檳花園小區(qū)業(yè)委會主任林輝表示，業(yè)委會成立只是開始，真正把事辦到大家心坎上才是考驗。“開門七件事”清單上的事看似不大，卻件件連著居民日常的安心與舒心。

在這份清單里，“點亮門前燈”排在前頭。這盞“小燈泡”，居民們已盼了多年。

低樓層住戶擔(dān)心燈光擾人，其他業(yè)主期盼夜間明亮，不同訴求讓此事協(xié)調(diào)多年未果。新當(dāng)選的業(yè)主委員會成立后，沒有回避矛盾，而是把各方請到一起，開了好幾場“夜話會”，最終選用高亮度暖光燈泡進行更換。

這一改變的背后，是清晰的治理邏輯。通過社區(qū)黨委統(tǒng)籌、網(wǎng)格支部落地、黨員帶頭示范，黨組織的根系深扎樓棟，為居民有序參與治理夯實了基礎(chǔ)。

而在制度層面，系統(tǒng)支撐同步跟上。福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、業(yè)委會牽頭、物業(yè)執(zhí)行、居民監(jiān)督”的治理閉環(huán)，并配套政策清單與智慧平臺，確保了居民關(guān)切“有地方說、有人去辦、有機制跟”。

如今夜幕降臨，新裝的路燈如期亮起。“晚上散步，心里踏實多了。”一位居民的感慨，道出了燈光背后的溫暖。而這溫暖，正從一盞燈，流淌到整個社區(qū)的每個角落。

社區(qū)善治的“多元方程式”

好的治理，未必只有一種形式。在福州，同樣是老舊小區(qū)，解題思路卻各有精彩。

鼓樓區(qū)的巴黎之春小區(qū)，把“商量”變成了實實在在的機制。面對電動車亂停、管網(wǎng)老化這些“頭疼事”，社區(qū)黨委帶著業(yè)委會，摸索出一套“五議”工作法。車棚建在哪里、管網(wǎng)怎么改造、錢怎么出，都由業(yè)主大會說了算。商量透了，執(zhí)行就順了，這個曾經(jīng)的“矛盾小區(qū)”實現(xiàn)了物業(yè)費連續(xù)三年百分之百清繳。

賬目一筆筆公示，項目一個個招標(biāo)，過程全部向居民開放……鼓樓區(qū)塞納陽光小區(qū)新一屆業(yè)委會將“公開透明”作為重建信任的基石。面對電梯老化、公共維修資金短缺等難題，他們把“黨建優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“治理實效”，積極對接政策、多方爭取支持，推動電梯全部換新。此外，業(yè)委通過盤活閑置空間、規(guī)范公共服務(wù)運營，小區(qū)每年獲得穩(wěn)定公共收益，并持續(xù)反哺于環(huán)境提升與服務(wù)優(yōu)化，形成了“越好管、越受益、越宜居”的良性循環(huán)。

在倉山區(qū)傲梅苑小區(qū)，“自己的家園自己管”從理念走向現(xiàn)實。這個曾被稱為“三多”的老舊小區(qū)，在黨支部引領(lǐng)下建立起規(guī)范的民主協(xié)商機制，由業(yè)委會落地實施，推動停車難、電梯更新等議題在公開透明的議事程序中得以解決。如今，這里物業(yè)費低廉、年底有分紅，閑置空間變?yōu)猷徖锕蚕淼摹澳类徣思摇保用駨摹芭杂^者”成為“當(dāng)家人”。

福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福州老舊小區(qū)治理的多元探索，始終聚焦黨建引領(lǐng)這一核心主線。社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部發(fā)揮牽頭抓總作用，串聯(lián)起業(yè)委會、物業(yè)、居民等多方力量，使不同的治理“辦法”都緊密貼合群眾需求，最終形成“條條大路通善治”的生動局面。

從“點上破題”到“全域答卷”

社區(qū)的“盆景”，如何變成城市的“風(fēng)景”？福州的做法是：先打地基，后搭框架。

這地基，一是組織體系，二是制度規(guī)范。全市構(gòu)建起貫通“市—縣區(qū)—街鎮(zhèn)—企業(yè)”四級物業(yè)行業(yè)黨組織體系，推動居民小區(qū)黨組織覆蓋率從2022年的33.9%大幅提升至2025年的77.9%。同時，《福州市物業(yè)黨建聯(lián)建工作實施意見》及19項任務(wù)清單同步出臺，讓基層知道干什么、怎么干、誰來干。

組織體系與政策框架相互支撐，為治理創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。“紅色物業(yè)聯(lián)盟”應(yīng)運而生，推動社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共治”；“智慧物業(yè)平臺”同步上線，以數(shù)字化手段破解業(yè)主議事、公共收益監(jiān)管等共性難題；信用評價與星級評定機制則樹立起獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

一套以黨建引領(lǐng)為內(nèi)核、制度支撐為框架、技術(shù)賦能為手段、多元協(xié)同為路徑的現(xiàn)代社區(qū)治理格局，正在福州逐步成形。

福州市繪就城市宜居幸福新圖景。人民網(wǎng) 楊灝昱攝

從點亮一盞燈到溫暖一個家，從激活一個社區(qū)到提升一座城，一套以“黨建引領(lǐng)、多元共治”為核心的新時代社區(qū)治理機制，正將“千家萬戶事”轉(zhuǎn)化為“眾人協(xié)商辦”的生動局面，讓幸福的底色愈發(fā)鮮亮。