以改革創新高質量推進生態文明建設

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。十四屆全國人大常委會第十九次會議12月27日表決通過相關議案，決定將生態環境法典草案等提請明年召開的十四屆全國人大四次會議審議。生態環境法典將是繼民法典后，我國第二部以法典命名的法律。當前，我們正處在推動發展方式綠色轉型、建設人與自然和諧共生現代化的關鍵時期，生態文明建設業已進入以新質生產力為驅動的關鍵階段。要高質量推進這項宏偉工程，必須勇于突破傳統范式，以深刻的改革創新精神，引領增強與以新質生產力推動高質量發展要求相適應的綠色發展動能，從而為生態文明建設注入強勁而持久的動力。

綠色發展動能的增強，核心在于通過體制機制、組織模式和激勵導向的深刻變革，重塑經濟社會發展與生態環境保護的互動邏輯。傳統模式下，經濟增長與資源消耗、環境污染往往形成剛性關聯，一定程度上源于生產關系未能充分體現生態要素的內在價值與約束作用。改革創新就是要打破這一路徑依賴，建立一種將生態優先、綠色發展內嵌于生產、分配、交換、消費各環節的新型生產關系。這要求我們必須在理念、制度、科技、政策等多維度進行系統性、整體性革新，使保護生態環境、提升生態效益成為各類市場主體的自覺行動和內在要求。

理念創新不僅是思想層面的提升，更是對生產方式、生活方式和治理體系的根本重塑。它要求打破“經濟增長與生態保護對立”的舊思維，建立生態優先、綠色發展的新范式。面向未來，應進一步深化“兩山”理念的實踐探索，推動形成政府主導、企業主體、公眾參與的多元共治格局。尤其要樹立新質生產力與新型生產關系辯證統一理念，發揮新型生產關系中“綠色”的關鍵作用，為生態文明建設注入不竭動能。唯有持續以理念之光照亮前行之路，方能繪就人與自然和諧共生的現代化新畫卷。

清晰界定生態資源的產權歸屬，健全自然資源資產產權制度和生態產品價值實現機制，是形成新型生產關系的前提。唯有明確“誰所有”“誰受益”“誰保護”，才能為生態資源的價值評估、市場交易、損害賠償提供制度保障，從根本上扭轉“公地悲劇”。同時，要不斷完善與高質量發展相適應的綠色標準體系、統計考核辦法、監管執法機制，強化生態環境保護的剛性約束，提高違法成本，引導和倒逼經濟社會活動向綠色低碳循環方向發展。

科技是第一生產力，也是破解生態環境難題、拓展綠色發展空間的利器。要瞄準綠色低碳科技前沿，加強基礎研究和應用技術攻關，推動能源革命、資源循環利用、污染治理、生態修復等關鍵領域取得突破。更重要的是，要促進創新鏈與產業鏈深度融合，加速科技成果向現實生產力轉化，催生和壯大節能環保、清潔能源、生態服務等新業態、新模式。科技創新不僅提供更先進的工具手段，更能通過改變生產要素組合方式，深刻影響生產關系的形態，推動形成資源節約、環境友好的生產方式和產業體系。

要善于運用財稅、金融、價格等經濟杠桿，加大對綠色產業、環保技術的支持力度，對高耗能、高排放活動形成有效約束。大力發展綠色金融，引導更多資本投向生態文明建設領域。同時，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育環境權益交易市場，探索建立生態產品價值實現的市場化路徑，讓守護綠水青山者獲得合理回報，使“綠色”成為真正具有市場競爭力的要素。

高質量推進生態文明建設，是一場涉及價值觀念、生產方式、生活方式的深刻變革。這場變革的成功，亟需與之相適應的新型生產關系作為支撐。唯有堅持改革不停頓、創新不止步，勇于破除一切制約綠色發展的體制機制障礙，積極引領生產關系的優化與升級，才能有效協調人與自然、發展與保護的關系，匯聚起全社會共建美麗中國的強大合力，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為中華民族的永續未來奠定堅實的根基。

（作者：雷明，系新疆財經大學“天池學者”特聘教授、北京大學光華管理學院二級教授）

來源：光明日報