2024年《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》統計監測報告發布

國家統計局

2025年12月

為全面反映《中國婦女發展綱要（2021―2030年）》（以下簡稱《綱要》）實施進程，國家統計局根據《綱要》統計監測指標體系和相關部門數據資料，從婦女健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等八個領域對2024年的實施進展情況進行了綜合分析。結果顯示[1]：2024年《綱要》實施總體進展順利，婦女健康狀況持續改善，受教育水平和參與經濟社會發展能力不斷提高，社會保障水平穩步提升，合法權益保障繼續強化。

一、婦女與健康

（一）婦女健康水平持續提高。制定實施《危重孕產婦救治體系技術評估方案》，建立完善覆蓋廣泛、分級負責、上下聯動、應對有序的危重孕產婦救治體系，孕產婦急危重癥救治能力和質量提高，孕產婦生命安全得到保障。2024年，孕產婦死亡率為14.3/10萬，比2023年降低5.3%。其中，農村孕產婦死亡率為15.9/10萬，降低6.5%；城市孕產婦死亡率為12.5/10萬，與2023年持平。

（二）孕產婦健康管理水平不斷提升。不斷健全婦幼健康保障制度，形成了以婦幼保健機構為核心、基層醫療衛生機構為基礎、大中型醫院和相關教學科研機構為支撐的婦幼保健服務體系，孕產婦健康管理水平不斷提升。2024年，婚前醫學檢查率為77.1%，提高0.5個百分點；孕產婦系統管理率和產前篩查率分別為94.9%和93.5%，分別提高0.4個和2.2個百分點；孕產婦住院分娩率繼續保持在99.9%的水平；產后訪視率為97.3%，提高0.3個百分點。

（三）艾滋病母嬰傳播繼續下降。推動建立整合的消除母嬰傳播服務模式，注重全過程規范管理，完善孕早期艾滋病、梅毒及乙肝檢測服務流程，艾滋病母嬰傳播率保持較低水平。2024年，艾滋病母嬰傳播率為1.2%，比2023年降低0.1個百分點。艾滋病感染孕產婦所生兒童抗病毒用藥率穩定在95%以上。

二、婦女與教育

（一）義務教育階段性別差距基本消除。辦強辦優基礎教育，擴增優質義務教育學校數量，不斷增加義務教育優質學位供給，與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制逐步健全，義務教育優質均衡發展和城鄉一體化繼續推進，女童平等接受公平優質的義務教育得到保障。2024年，小學學齡女童凈入學率和小學學齡男童凈入學率均為99.9%。九年義務教育階段在校生中女生為7502.4萬人，占在校生的比重為47.0%，比2023年提高0.1個百分點。

（二）女性接受高中階段教育[2]權利得到有力保障。推動高中階段教育擴容提質，擴大優質高中招生規模，增加普通高中學位供給，女生接受高中階段教育的權利和機會得到保障。2024年，高中階段教育在校生中女生為2140.2萬人，占全部在校生的46.7%，比2023年提高0.1個百分點。其中普通高中在校生中女生為1440.0萬人，增加51.8萬人；占普通高中在校生的49.3%，男女比例基本保持均衡。

（三）女性接受職業教育水平不斷提高。加快建設現代職業教育體系，塑造多元辦學、產教融合新形態，以職普融通拓寬學生成長成才通道，技能人才成長政策環境優化，女性接受職業教育水平有所提高。2024年，高等職業本專科在校生中女生為865.6萬人，比2023年增加40.9萬人；占在校生的47.9%，提高0.6個百分點。

（四）高等教育[3]男女比例基本均衡。分類推進高校改革發展，優化高等教育布局，有序實施優質高校本科生招生擴容計劃，有力保障女性接受高等教育權利。2024年，高等教育毛入學率為60.8%，比2023年提高0.6個百分點。高等教育在校生中女生為2661.4萬人，占在校生的50.8%，男女比例基本保持均衡。其中女研究生為204.8萬人，占全部研究生的50.0%；普通本專科[4]、成人本專科在校生中女生分別為1943.3萬人和513.3萬人，占比分別為49.9%和54.5%。

（五）科學素質水平性別差距持續縮小。公布施行新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》，深入實施重點人群科學素質提升行動，加強科普基礎設施建設，擴大優質科普資源供給，基層科普服務能力強化，男女科學素質水平進一步提高，性別差距進一步縮小。2024年，科學素質水平性別差[5]為2.76%，比2023年縮小0.37個百分點。

三、婦女與經濟

（一）全社會就業人員中女性比重穩定在四成以上。印發執行《關于進一步加強人力資源市場規范管理的通知》，加強對就業歧視行為監管，進一步完善招聘信息管理制度，保障女性勞動者就業權利。2024年末，全國女性就業人員3.2億人，占全部就業人員的比重為43.4%，比2023年末提高0.1個百分點。城鎮非私營單位就業人員中女性為6888.6萬人，增加184.8萬人；占城鎮非私營單位就業人員的比重為41.7%，提高0.7個百分點。

（二）女職工勞動安全和健康保障不斷加強。印發執行《關于進一步推進職業健康保護行動提升勞動者職業健康素養水平的通知》，加大重點人群職業健康素養干預力度，勞動者職業健康素養水平進一步提升。各地積極出臺女職工勞動保護地方性法規，加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期權益保障，積極構建覆蓋職場全周期的權益保護網。2024年，執行《女職工勞動保護特別規定》的企業比重為75.3%，比2023年提高1.8個百分點。

四、婦女參與決策和管理

（一）女干部培養選拔工作進一步加強。2024年，省、市、縣級政府工作部門領導班子配有女干部的班子比例分別比2023年提高1.7個、2.2個和2.1個百分點；省、市、縣級政府工作部門領導班子配有正職女干部的班子比例分別提高0.4個、0.6個和1.0個百分點。

（二）婦女參與企業管理比例穩步提升。深化企業人事制度改革，支持優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應。2024年，企業職工董事中女性比重為38.1%，比2023年提高0.4個百分點；企業職工監事中女性比重為42.4%，提高0.5個百分點；企業職工代表大會中女性比例為31.8%，提高0.6個百分點。

（三）婦女廣泛參與社會組織。支持引導婦女參加社會組織，加強對社會組織中女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織中女性負責人。2024年，社會組織從業人員中女性比例為44.2%，比2023年提高1.9個百分點；社會組織負責人中女性比例為27.2%，提高0.9個百分點。

五、婦女與社會保障

（一）女性參加基本醫療保障權益得到保障。完善多層次醫療保障體系，全面貫徹落實基本醫保參保長效機制，深入實施全民參保計劃，進一步放開放寬參保戶籍限制，資助困難群眾參加基本醫保，推進“一人一檔”全民參保數據庫建設，精準高效推動全民參保擴面，女性參加基本醫療保險權益持續鞏固。2024年末，全國女性參加基本醫療保險的人數占參保總人數的49.1%。其中，女性參加職工基本醫療保險人數比2023年末增加462.1萬人；女性參加城鄉居民基本醫療保險人數占參加城鄉居民基本醫療保險總人數的49.5%。

（二）女性基本養老保險基礎更為牢固。穩步推進基本養老保險制度改革，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，基本養老保險全國統籌制度不斷完善，基本養老保險覆蓋面持續擴大，女性參加基本養老保險得到保障。2024年末，全國女性參加基本養老保險的人數為5.3億人，占參保總人數的49.3%。

（三）女性參加生育、失業和工傷保險人數持續增加。鞏固擴大生育保險覆蓋面，持續實施失業保險穩崗惠民政策，推進工傷保險制度公平可持續發展，健全各類就業形態人員社保制度，女性各類保險權益不斷鞏固。2024年末，全國女性參加生育保險的人數為1.1億人，比2023年末增加224.2萬人。參加失業保險的人數為1.05億人，增加143.1萬人。參加工傷保險的人數為1.2億人，增加142.6萬人。

（四）困難婦女保障水平穩步提升。加強低收入群體兜底幫扶，及時將符合條件的群眾納入社會救助范圍，合理確定調整最低生活保障標準，加強最低生活保障標準與其他社會救助標準的統籌銜接，困難婦女基本生活得到切實保障。2024年，城鄉低保對象和特困人員共4466.2萬人，其中女性1950.1萬人，占比為43.7%。低保邊緣家庭保障人數693.5萬人，其中女性231.3萬人，占比為33.4%。享受困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼的女性939.5萬人，占享受兩項補貼人數的46%。

（五）養老服務供給能力持續增強。完善發展養老事業和養老產業政策機制，優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，扎實做好普惠性、兜底性、基礎性養老服務，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與養老產業發展，為包括女性在內的老年人提供更加豐富的養老服務。截至2024年末，社區養老服務機構和設施數為36.6萬個，比2023年末增加0.3萬個；機構養老服務女性享有人數為82.1萬人，增加6.4萬人。

六、婦女與家庭建設

（一）婚姻家庭輔導服務體系不斷完善。探索建設綜合性婚姻家庭服務指導中心，鼓勵支持有條件的地區成立劃分不同類型的婚姻家庭輔導室，組織開展精準高效的婚姻家庭輔導服務。推動婚姻家庭輔導服務進村莊、進社區、進企業、進校園，婚姻家庭輔導服務更加專業普惠。2024年，全國開展婚姻家庭服務指導的婚姻登記機構比例為70.8%，比2023年提高5.5個百分點。

（二）家庭家教家風建設進一步深化。多形式多渠道弘揚優良家風，充分發揮家庭家教家風在涵養時代新風、培育時代新人、夯實基層治理中的基礎性作用。2024年，各級婦聯組織共表彰五好家庭1.2萬戶，尋找推薦各級各類最美家庭72.1萬戶。

七、婦女與環境

（一）飲用水安全保障水平持續鞏固。貫徹落實《關于加快推動農村供水高質量發展的指導意見》，全鏈條全過程農村飲水安全保障體系逐步建立，城鄉居民飲用水安全得到保障。2024年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質達標率為96.0%。截至2024年末，農村自來水普及率達94%，比2023年末提高4個百分點。

（二）農村人居環境不斷改善。深入推進《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，農村衛生廁所普及率穩步提高，農村人居環境治理水平顯著提升。截至2024年末，農村衛生廁所普及率達到76%左右，比2023年末提高約1個百分點。

八、婦女與法律

（一）反家庭暴力制度體系持續完善。印發《關于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》，對告誡制度的具體實施和與相關制度銜接作出規定。積極干預化解家庭、婚戀矛盾糾紛。依托救助管理機構加強家庭暴力庇護場所建設，擴大對家庭暴力受害人的法律援助范圍。2024年，針對女性的人身安全保護令簽發數為6005件，集預防、處置、救助于一體的反家庭暴力制度體系不斷完善。

（二）防范和打擊侵害婦女違法犯罪更加有效。深入貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，依法嚴厲打擊針對婦女違法犯罪，打擊侵害婦女犯罪質效不斷提升，婦女合法權益得到維護。2024年，全年破獲拐賣婦女案件221起，破獲強奸案件3.5萬起，破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件1.7萬起。

（三）高質量公共法律服務惠及更多婦女。持續開展好困難婦女司法救助專項活動，開辟困難婦女司法救助“綠色通道”，加大司法過程中對困難婦女的救助幫扶力度。截至2024年末，全國共有法律援助機構3094個，比2023年末增加28個；法律援助工作站點7.3萬個。2024年，婦女獲得法律援助35.6萬人次；3.4萬名女性得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統提供的司法救助。縣級以上婦聯組織受理婦女兒童投訴16.1萬件次。

注：

[1]部分數據的合計數或相對數由于四舍五入及計量單位取舍不同可能會產生計算誤差。

[2]高中階段教育包括普通高中和中等職業教育，其中中等職業教育包含技工學校數據。

[3]高等教育包括研究生、普通本科、職業本專科和成人本專科，2024年數據不包括網絡本專科。

[4]普通本專科包括普通本科和職業本專科。

[5]科學素質水平性別差指被調查的18─69歲男性公民中具備科學素質的人數所占百分比與被調查的18─69歲女性公民中具備科學素質的人數所占百分比的差值。具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。

來源：家庭兒童部

初審：郭春娟

復審：張 韓

終審：湯革艷