云南永仁盤活人口小縣改革后閑置辦公樓，解決3500多名工人住宿問題

2024年，全國97個縣（市、區、旗）啟動人口小縣機構改革，云南省大理白族自治州漾濞縣、楚雄彝族自治州永仁縣位列其中。近日，《云南日報》、《云嶺先鋒》等官方媒體持續刊文，介紹漾濞、永仁兩縣一年多來的諸多改革成果。

12月31日，微信公眾號“云嶺先鋒”刊發《人口小縣機構改革如何破題？云南兩縣提供“探路”經驗》一文，披露了更多改革背景信息。

關于選擇漾濞縣和永仁縣作為改革試點的原因，云南省委編辦相關處室負責人提到，“人口小縣機構改革是一項全新的改革實踐，既要大膽破題，又要穩慎推進。對照相關要求，我省共有漾濞、永仁、西盟、貢山、德欽5個人口小縣。綜合考量各方面條件，漾濞縣和永仁縣各方面工作基礎相對扎實，具有一定的代表性，有利于推動政策落地和改革創新試驗。因此，我們先選擇這兩個縣開展試點，待經驗成熟后，再按照中央要求穩妥有序推開。”

該負責人介紹改革主要內容稱，“一是精簡機構，這是最直觀的，減了機構數量，辦公場所、日常保障等經費支出相應減少，部門人員力量得到充實加強，對提升效率十分重要；二是突出縣域主體功能定位，根據工作需要因地制宜設置機構，加強具有本地特色的機構職能體系建設，形成統籌協調強、支撐保障強的黨政機構，服務經濟社會發展；三是根據機構和職能調整，推動人員編制向重要工作、基層一線傾斜，努力實現工作職責和人員力量相適應。”

改革成效方面，云南省委編辦相關處室負責人從五個方面作了介紹：

一是黨的領導進一步加強。在保持黨委機構總體穩定的前提下，通過職能劃轉、合署辦公等方式，進一步優化了黨委機構的機構職能體系，縣委在重要工作上的統籌更直接、更有效。

二是服務縣域發展定位更精準。兩縣都立足自身特點推進改革，推動機構設置與發展需求精準對接。比如，永仁縣立足產業發展，優化設置了人社局、民政和退役軍人事務局、衛健局，更好推動“幸福里社區”品牌打造和林果產業發展；漾濞縣立足文旅定位，將體育職能劃入文旅局，推動文旅體深度融合。

三是部門工作效能明顯提升。機構整合帶來了業務協同，行政效率明顯提升，群眾辦事也更方便。比如司法局與政法委合署后，綜治、信訪、調解等功能“一站式”集成，群眾解決糾紛只跑一次；退役軍人事務職責劃入民政局后，退役老兵、困難優撫對象辦手續、享政策，一個部門全搞定。

四是編制資源使用效益更高。部門整合、內設機構精簡后，人員力量在數量和統籌能力上都得到增強。同時，通過“減上補下”“減多補少”，把編制資源用到了最需要的地方。

五是財政支出壓力有效緩解。部門合并后，辦公經費更集約，辦公用房、車輛等資產也整合騰退了。像漾濞縣就減少了1700多平方米辦公用房，運轉經費節約了274萬元；永仁縣辦公用房減少了4500多平方米，每年運轉經費節省500萬元。

文章提到，漾濞縣以“大部門制”“大股室制”為導向，系統整合職能相近機構，構建協同高效的大履職體系，改革后，黨政機構由33個精簡至25個，內設股室壓減30%以上；永仁縣改革核心是整合職責關聯度高的機構，實現“一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責”，全縣黨政機構由35個精簡至25個，內設機構減少了約21%。

在諸多改革措施中，把機構合并后閑置出來的辦公樓、檔案室等交給勞務公司改造為幸福里產業工人社區，被視為永仁縣的創新舉措。

永仁縣將機構撤并騰退出的辦公用房改作“幸福里·產業工人社區”住宿樓。本文圖均來自于微信公眾號“云嶺先鋒”

文章援引永仁縣委組織部副部長、縣委編辦主任李學文消息稱，“機構撤并后騰退出多處閑置辦公場地，我們將這些資源投向了經濟發展和民生領域。比如，我們將部分閑置辦公樓交由勞務公司改造，打造為‘幸福里·產業工人社區’住宿樓，精準破解產業工人住房難題。目前全縣共計開展7個工人住宿樓改造項目，總計改造面積達2萬平方米，成功解決了3500多名產業工人的住宿問題。”

永仁縣閑置的政府大樓改造為產業工人住宿樓，提供了完善的住宿條件。

“幸福里·產業工人社區”云龍片區負責人李永芳則表示，“過去企業招工難，關鍵是沒有穩定住宿。現在政府把閑置辦公樓提供給我們打造工人住宿樓，讓我們在全縣各地有了‘大本營’。現在招工明顯順利多了，一聽說可以拎包入住，大家都搶著報名。目前全縣50多萬畝林果產業的用工，基本可由社區統一調配，季節性用工滿足率從不到60%提高到95%以上。”