安徽這個‘飛地’為啥偏愛江蘇？210公里回合肥，55公里到揚州

我第一次看到天長市的地圖時，心里就犯嘀咕：這地方怎么像個楔子一樣插進江蘇？ 從天長市區開車到揚州只要40分鐘，去南京也不過90公里，可要是回省會合肥，得跑210公里，高鐵還得繞道南京。這種“身在安徽、心向江蘇”的現象，這是怎么回事呢？

我覺得天長和江蘇的關系，得從1954年那場百年一遇的洪水說起。當時，高郵湖水位暴漲，淹沒了天長西部大片區域，導致兩地行政邊界模糊。為了更好地防洪調度，國務院在1956年把天長劃歸安徽滁州管轄。雖然這是被動遷徙，但沒想到，這一調整竟然為天長打開了新的經濟窗口。

天長像一把楔子，深深嵌入南京、揚州、淮安三市交界處，成為安徽唯一同時接壤江蘇三市的縣級市。這種區位優勢迅速轉化為經濟動能。當安徽還在強調“融入長三角”時，天長已經成了長三角的“內生節點”。每天有超過2000輛貨車穿梭于天長和揚州之間，運送著電子元器件、裝備制造零部件；天長經開區的企業，60%的原材料來自蘇州、無錫，70%的產品銷往上海、南京。

經常去天長的我也深有體會，發現這地的人日常的消費都更傾向的揚州的商場、南京的醫院了。2023年，天長居民在江蘇的跨省消費支出高達12.7億元，占個人消費總額的18%。天長的發展與江蘇的深度融合同時，我不禁感慨地想起了“江蘇人”這一與之息息相通的稱呼。

天長能以10.8%的增速領跑安徽，我認為絕非偶然。這個曾經以農業為主的縣級市，如今已經形成了“三足鼎立”的產業格局。

首先是智能裝備制造產業集群，產值突破300億元。憑借著雄厚的技術力量和完善的管理體系,天康集團生產的特種電纜已占國內的核電站的70%的市場份額,使得天康集團在全國都立下了不少的赫赫戰功.。

其次是電子信息產業，英發睿能單晶硅片產能躍居全球前三，其N型TOPCon電池片轉換效率達26.2%，領先行業平均水平1.5個百分點。更令人驚嘆的是還隱藏著一塊安徽的“太陽之城”——隆基樂葉的4GW高效的單晶組件的項目年產值就達到了80多億元，產品都直接直送到歐洲的市場上。

產業升級的背后，是持續的技術投入。可以看出2023年天長在研發的投入力度都高了不少，相比安徽全省的平均水平就高了1.2個百分點，而高新技術的企業也從2018年的56家就已經激增到了2024年的287家，年均的增長率都高達了32%。南京工業大學在天長設立的研發中心，已孵化出12家科技型企業；揚州大學與天長企業共建的聯合實驗室，攻克了智能儀表抗干擾技術難題，相關產品出口額突破5000萬美元。

盡管經濟的各項指標都一一亮出新的“紅”字，但如今卻又掀起了一波對“江蘇依賴”的討論，暴露出縣域經濟的深層矛盾。從天長到合肥的210公里，不僅是地理距離，更是資源錯配的隱喻。但令人不得不感嘆的是，2023年天長市的安徽省級轉移支付卻僅僅只有8.3億元，而同期從江蘇那就直接給了我們12.6億元的跨區域的產業的協作的補貼了!。

天長人民醫院的疑難病癥轉診率高達38%，其中75%患者選擇前往南京、揚州就醫。更諷刺的是，天長經開區內的企業，辦理行政審批需往返滁州（安徽）與南京（江蘇）兩地，而若劃歸江蘇管轄，這些企業可直接享受南京自貿區的政策紅利。

這種“行政歸屬安徽、經濟融入江蘇”的割裂感，甚至影響了人才流動。天長中學每年有超過40%的高三學生選擇報考江蘇高校，其中60%畢業后留在江蘇工作。而合肥的龍頭企業來天長招聘時，常面臨“招得來、留不住”的困境——2023年，天長人才流失率達17%，其中80%流向了江蘇。

由其行政區劃的僵化所造成的天長的困境,本質上就是行政的“割地”與經濟的“合則兩利，分則兩害”的“利弊”之間的矛盾.。但當市場的各個要素都自發地向高效的區域去集聚時，卻又常常被行政的“隱形的墻”所攔阻。但我認為真正的突破口或許在于“飛地經濟”的升級版——“反向飛地”。天長已在南京江北新區設立“天長科創中心”，通過“研發在南京、生產在天長”的模式，吸引南京高校的人才資源；而揚州則在天長經開區建設“揚州產業協作基地”，實現“供應鏈在揚州、市場在天長”的協同。

這種“不破行政隸屬、打破行政邊界”的模式，或許能為縣域經濟突圍提供新思路——當天長能在南京享受更高效的科研服務，在揚州獲得更便捷的物流支持，行政邊界的堅冰，終將被市場力量融化。

天長的“叛逆”，不是對安徽的否定，而是對發展效率的追求。當我看到這個縣級市用10.8%的增速證明自己的潛力，看到63萬天長人用腳投票選擇更高效的發展環境，我不得不重新思考：在區域經濟一體化的大趨勢下，行政區劃究竟是保護傘，還是絆腳石？