對于不斷挑事的日本政客，立法制裁比抗議更有威懾力

回望2025年，全球局勢風云變幻，中印、中菲、中日關系等議題持續牽動我國戰略布局，也在更深的層面上呼喚中國對復雜多變的國際形勢作出更加積極而有效的回應。

展望2026年，中國應當如何更有作為？如何在周邊安全與世界舞臺上展現新的姿態？觀察者網就此特邀國際問題專家高志凱先生，請他以其獨到視角，剖析我們在相關議題上可能存在的認知盲區，從而開啟全新的思路與視野。

【對話/觀察者網 唐曉甫】

觀察者網：過去一年里您為菲律賓、印度以及日本畫了三條“高志凱線”，您也因為這三條線以及其他一些觀點被不少網友們稱為“文科生的天花板”。從塑造國際輿論、爭奪國際話語權的角度，您認為您提出的這三條線有什么作用？

高志凱：2025年，我沿著恒河給印度畫了一道線，叫“高志凱線”；我也給菲律賓畫了東經118度線，作為菲律賓的西部邊界線；最近我也給日本畫了一道線，北緯30度以南不屬于日本，也就是說日本的領土止于北緯30度，北緯30度以南、長達1200公里的琉球群島不屬于日本的領土，琉球群島有權利根據聯合國的去殖民化原則實現自己的獨立，單獨成為一個國家。

這三條線實際上為我們中國的外交工作提供了一個很好的政策選項，而且也被廣泛地認為是中國外交工作的一個重大突破。實際上，三條線的初衷、方法和影響各不相同。

長期以來，印度一直把當年麥克馬洪隨便畫的一條線當作是中印邊界線，這還得了？中國從來不接受所謂“麥克馬洪線”作為中印的邊界線，中國政府沒有參與，也沒有接受過“麥克馬洪線”。如果印度要把英國人畫的一條線奉為真理，強迫我們中國接受，這是絕對做不到的。

所以我跟印度人說，當年英國發動了鴉片戰爭和后續的侵略戰爭，強加在中國頭上的不平等條約都被我們給推翻了。當年英國通過戰爭手段強迫占領香港本島，甚至逼迫當時的中國政府簽署不平等條約，永久割讓，如今香港都被我們收回了。印度，你有什么膽量、有什么勇氣說一個英國人麥克馬洪畫的一道線就必須是中印邊界線呢？

如果你印度要把英國人畫的這道線奉為真理的話，那我高志凱也可以沿著恒河畫一道線。現在這條線被廣泛地稱為“高志凱恒河線”，這條線的初衷是為了徹底揭露麥克馬洪線的虛偽性、非法性和不可接受性，但是它給我們開創了一個新的局面。

高志凱在2025年與觀察者網對話時就提出，如果印度人死抱著所謂“麥克馬洪線”不放，中國也可以反向提出“高志凱恒河線”。

什么意思呢？當印度死皮賴臉一定要把“麥克馬洪線”當作中印邊界線的時候，我們可以另設題目，提出恒河劃線，這樣的話就逼著印度在兩害之間做出一個選擇。我相信最終藏南地區的收回，一定會跟“高志凱恒河線”有著千絲萬縷的聯系。如果印度拒絕交還被它占領的藏南地區，那我們就要做好準備，恒河相見。

至于菲律賓方向，在過去幾十年中，菲律賓一直在南海搗亂。他們說黃巖島、仁愛礁、仙賓礁等等這些島礁都是菲律賓的領土，還搬出各種各樣歪曲的理論。

2025年9月17日，我應邀參加了菲律賓舉行的馬尼拉論壇，我在會上就鄭重地提出：1898年發生了美西戰爭，美國全勝，西班牙全敗，最后美國逼著西班牙簽署了1898年的《美西條約》。其中就規定，菲律賓當時已經被西班牙殖民300多年，必須交給美國統治。那么美國在接管菲律賓的時候，逼著西班牙劃定了菲律賓的邊界線，其中明確規定：東經118度線為菲律賓西部邊界線。

近幾十年來菲律賓鬧事的區域，黃巖島也好、仁愛礁也好、仙賓礁也好、其他諸多島礁也好，都是在東經118度線的西側，而不是在東側。也就是說，如果菲律賓要繼續把《美西條約》里邊明確規定的東經118度線當作菲律賓的西部邊界線的話，那菲律賓在黃巖島、仁愛礁、仙賓礁的行動已經跨過了東經118度線，侵占的是我們中國的島礁。

所以我就對菲律賓提出了一個關鍵的問題：菲律賓，你還認不認東經118度線是菲律賓的西部邊界線？如果你認，那你就必須撤回到東經118度線的東邊。

如果菲律賓說，自己不再認東經118度線作為菲律賓的西部邊界線，那它的用意很明顯：它想越過東經118度線向西來犯我中華。那我就提出了：如果你菲律賓要自毀長城，不再把東經118度線當作菲律賓的西部邊界線，那我也可以越線向東——寇可往，吾亦可往嘛。

如果中國越過東經118度線向東，要挺進到哪里呢？我告訴菲律賓人：第一，這是一個假設性問題；第二，這取決于中國與菲律賓之間的互動；第三，從理論上來說，如果中國越過東經118度線向東，理論上可以一直挺進到菲律賓的東部邊界線，也就是挺進到太平洋了。

那你想想看，菲律賓這個國家何以為國呀？它不僅自毀了自己的西部邊界線，還給我們提供了充足的理由，讓我們可以合法地一路向東跑到它的東部邊界線，這將是菲律賓的滅頂之災。這一點對菲律賓人來說是有震撼性的。

我注意到，從9月17日提出菲律賓應該把東經118度線當作它的西部邊界線、不然的話有后果之后，菲律賓從9月19日到10月7、8日三個禮拜，它偃旗息鼓，無法動彈了。菲律賓海警司令部發表了一份聲明，菲律賓外交部也發表了一份聲明，聲明的內容基本上語無倫次：

第一，他們說菲律賓千萬不要受某些勢力的誘導，言下之意就是不要受高志凱的誘導。 第二，他們說菲律賓的邊界線不應該受制于當年的殖民國家規定的邊界線，其本質上就是說不再把當年《美西條約》里邊規定的東經118度線當作菲律賓的西部邊界線——當然，菲律賓沒有勇氣這么明確而直接地說出來。 第三，他們舉出了1930年美國和當時在馬來西亞做殖民宗主國的英國之間劃的一條關于蘇祿島的邊界線，但這本來就跟菲律賓侵犯中國在南海主權這事沒有絲毫的聯系。

所以我覺得，我們應該明確地指出：東經118度線是菲律賓的西部邊界線，據此菲律賓應該停止越線騷擾、侵占、霸占中國在南海的島礁及相關海域，否則后果自負。

這一點為我們國家有關部門提供了新的思路：我們不僅要保護好每一個島、每一個礁、每一片海域，我們還要更加積極主動地準備，隨時準備越線，越過東經118度線向東挺進，使得菲律賓試圖侵犯、霸占中國神圣領土的企圖徹底破產。

至于日本方向，大家都知道在歷史上有著名的《開羅宣言》和《波茨坦公告》，它們是1945年日本無條件投降以后所建立的國際秩序的兩根支柱，至關重要。《波茨坦公告》里邊明確地說，日本無條件投降以后，日本的國土僅包括四個島，就是本州、九州、四國和北海道，以及勝利國、同盟國指定的一些周邊的小島。也就是說日本法理領土范圍僅限于它的四個大島。

收藏于中國第二歷史檔案館的《波茨坦公告》（中文抄本，第二頁）。 圖源：中國第二歷史檔案館

我后來經過仔細調查，就查出了1946年盟軍司令部做的明確規定：北緯30度以南都不屬于日本。這是白紙黑字寫得很清楚，而且這樣的一種指令完全符合《波茨坦公告》里邊的精神。所以我第一次非常明確地說，日本國南部的邊界線止于北緯30度，再往南的琉球群島都不屬于日本的，琉球群島是被日本非法占領的。

1945年日本無條件投降以后，琉球群島是被美國作為托管領土在管理。在1971年，美國與日本私相授受，把琉球群島的管理權轉給了日本。但是即便如此，美國人也沒有涉及琉球群島的主權。而根據聯合國的規定，像這些被占領的、被殖民的領土，它擁有去殖民化的權利。所以我呼吁我們一定要支持琉球原住民行使去殖民化的合法權利，最終實現支持琉球獨立建國的目標。

這些公告對于日本來說是至關重要的，因為它明確界定了日本南部的邊界線：它不能越過北緯30度線進一步向南。也就是說，日本從1971年開始到今天，它一直把琉球群島當作日本領土，這是非法的，是錯誤的，是沒有法律根據的。所以現在在中日之間有一個很關鍵的事，就是怎么對待琉球原住民。

另外，19世紀日本武力占領了琉球以后，它給琉球改了個名字叫“沖繩”。我建議我們中國政府從此以后不用“沖繩”這個詞，一直用“琉球”，不說“沖繩人民”，而是說“琉球原住民”。

有些人說琉球島現在的人口絕大部分是日本人，因為是從日本本土移民過去的，所以我們要強調的是琉球原住民。我們應該界定只有在日本武力占領琉球之前就在琉球居住的當地人及其后代，才是真正的琉球原住民。

從這一點上來說，日本要把琉球作為軍事基地，甚至一直跑到離臺灣只有110公里之近的與那國島，部署進攻性武器裝備、部署地對空導彈是非法的。第一，這是日本在它非法占領的領土上部署武器；第二，日本在與那國島與臺灣只有110公里之近的地方部署進攻性武器，是對包括大陸和臺灣在內的中國進行武裝威脅，實際上標志著新日本法西斯、新日本軍國主義抬頭，必須予以堅決制止。

在明確這個界限之后，我們應該可以舒一口氣，因為原來日本離我們不是那么近——如果說像日本人所說的那樣，琉球群島都是日本領土的話，那么從琉球到中國上海、到中國東海岸，距離就很近了；但由于北緯30度以南都不是日本的，所以實際上日本相距我們中國，尤其是我們中國的上海、江蘇海岸線、浙江海岸線等等就更加遙遠。

從這個角度來說，劃定北緯30度線是日本國的南部邊界線，對于更好地處理中日關系，從而更好地確保日本軍國主義、新日本法西斯不再抬頭，至關重要。

觀察者網：您在北京奧運會前夕曾經提出過“魚鉤與長矛”的安全理論。這套分析框架其實也可以遷移到一些復雜的國際輿論戰場上。您認為我們要怎么樣精細地界定哪些是攪亂視線、消耗我們精力的“魚鉤”，哪些是旨在動搖我們根本立場的“長矛式”指控？基于這種區分，我們應該怎樣進行差異化布局？

高志凱：“魚鉤與長矛”的理論與實踐，是我高志凱在2008年北京奧運會之前提出的一個重要理論。該理論得到了國家有關部門、當時的政治局常委等很多批示，還為成功舉辦北京奧運會及北京殘奧會做出了重要貢獻。我個人認為，“魚鉤與長矛”的理論是傳世理論。

一言以蔽之，“魚鉤與長矛”理論的核心是：有些事如同魚鉤，不要上當咬鉤；有些事則像長矛，是殺人、斃命的武器彈藥，必須立刻拔除。最大的危險在于混淆兩者，把魚鉤當作長矛，或者把長矛當作魚鉤，從而自亂陣腳。

我舉個例子，二戰中日本被迫無條件投降有多方面原因，其中美國使用原子彈是一個重要因素。從這一角度看，人類歷史上最大的長矛，莫過于美國在廣島和長崎投下的兩顆原子彈。但日本最終是被長矛逼降的，還是被魚鉤逼降的呢？

原子彈轟炸后，美國人在日本撒下無數傳單，威脅稱若不投降，將用成千上萬顆原子彈徹底毀滅日本。實際上，美國第一批生產了三顆原子彈：第一顆在沙漠試驗，第二顆扔在廣島，第三顆扔在長崎。投下這兩顆后，美國已沒有原子彈庫存，且需要一段時間才能造出第四顆。所以，美國人用原子彈當作魚鉤嚇唬日本人，日本上鉤了。如果日本當時知道美國已沒有原子彈，或許不會在1945年8月無條件投降，可能還會負隅頑抗半年之久。若真如此，戰爭進程會有何調整，便是歷史后話了。我舉這個例子，就是想說明常有人會混淆魚鉤與長矛，我們一定要分清兩者。

我再舉個例子，針對日本現在企圖搞新日本法西斯、新日本軍國主義，其最大的長矛是什么？不是高市早苗說的幾句話，而是日本人現在試圖搞原子彈。如果日本搞原子彈，就如同擁有了一把巨大無比的長矛，必將徹底破壞中日關系及整個東亞的穩定秩序。現在的穩定秩序建立在日本1945年無條件投降之上，日本一旦擁有原子彈，將是新軍國主義、新法西斯重新抬頭的危險時刻。

所以，我認為我們應集中精力堅決制止日本搞原子彈，不能容忍日本擁有這一巨大長矛。我甚至喊出：日本搞原子彈之日，就是日本國滅亡之時。不僅中國人民不準日本人搞原子彈，世界愛好和平的人民都不應允許。

那日本有沒有魚鉤呢？我覺得日本有些事既是魚鉤又是長矛。比如，日本官員經常參拜靖國神社，里面供奉著被遠東軍事法庭判處絞刑或在獄中猝死的甲級戰犯。

日本為何老去參拜這些“鬼神”？為何不愿與日本法西斯的陰魂切斷聯系？這是沒有與日本法西斯犯下的滔天罪行劃清界限，還想“借魂”重新走軍國主義道路。對此，我們堅決反對并要求制止。

但當一個日本政客去靖國神社走一趟，這到底是魚鉤還是長矛呢？我個人覺得既是魚鉤又是長矛。靖國神社位于日本東京市中心，日本政客很容易就進去了。他們去了，我們就必須譴責、要求道歉嗎？

我最近提出一個建議：把道義外交轉變為法治外交。我們以后不要遇到什么事都去抗議，能否把要制止的事事先做出規定，制定成法律或條規？比如明確一部法律，規定日本什么級別以上的政客、官員、自衛隊領導或議會議員若膽敢去參拜，就觸犯中國法律，制裁將自動啟動。

怎么制裁呢？比如規定其在12個月、24個月、36個月、48個月甚至更長時間內不得來中國，中國不歡迎。這樣，日本政客參拜靖國神社時就會掂量：如果自己去了，就自動觸發中國制裁。

所以，我們需要盡快從道義外交轉向法治外交。這樣一來，不管日本政客參拜靖國神社的目的更像長矛還是魚鉤，我們都能有針對性地用前置手段制裁這種錯誤行為。這就是我說的：不管日本人去“拜鬼”是出于魚鉤的目的還是長矛的目的，我們都能有的放矢，采取主動的法治制裁。

高市早苗擔任閣員期間多次到靖國神社參拜。 資料圖：法新社

觀察者網：現在我們已經明顯感受到了我們國家已經強大了、軍力提升了，但有一種觀點認為，我們還沒有摸索、展現出更合適地運用自身實力的模式。您是否認同這種觀點？我們未來應該如何更好地運用國家實力？在話語體系構建方面，您認為新的一年還有什么期待可以展望？

高志凱：舉例來說，最近日本發生的一系列事情非常嚴重。我們有關部門一直呼吁高市早苗首相收回錯誤言論，這種呼吁至關重要，但我個人認為這還不夠。即便高市早苗收回了錯誤言論，這事難道就到此了結了嗎？我覺得我們一定要把脈日本到底發生了什么事。我將此稱為“高市早苗事件”。

“高市早苗事件”十分嚴重，它不只是關乎高市早苗所說的幾句話。其根源可追溯至1945年日本無條件投降之后，當時日本自認為并未被中國打敗，也未向中國無條件投降。甚至有人聲稱，自己也沒有向美國無條件投降，是因為美國在廣島和長崎投放了原子彈，為了拯救日本民族才“終戰”。這顯然是一種絕對錯誤的歷史觀。

1931年至1945年間，日本犯下了滔天罪行，其滅亡是必然的。1941年12月偷襲美國珍珠港，更是加速了其走向滅亡的進程。到1945年8月，日本已無力扭轉滅亡的大勢。

面對這種情況，我們該怎么辦？必須強調兩點：第一，堅決不準日本翻案，日本不能試圖推翻1945年向中國無條件投降這一鐵案；第二，堅決不準日本搞核武器，我們中國人民絕不允許。日本在侵華戰爭期間，造成中國3500萬同胞喪失生命，我們怎能容忍日本再次搞軍國主義、新日本法西斯？

所以，我們看問題一定要抓住要害：中日之間的問題，不在于高市早苗的幾句話，而在于中國如何采取最有效的措施，徹底制止日本擁有核武器。

另外，我們一定要認識到，中日之爭實際上是“捍衛還是推翻1945年日本無條件投降后所建立起來的國際秩序”之爭。舉例來說，《聯合國憲章》明確規定，像日本這樣的戰敗國不能對戰勝國構成威脅，不能以戰爭手段相威脅。若日本違反此規定，勝利國如中國就有權利單方面對日本采取軍事行動，且所發動的軍事行動不可被解釋為侵略行動，也無需事先征求聯合國安理會的批準。從這個角度講，在處理“高市早苗事件”時，我們一定要抓大放小、目標明確，切勿跑題、看走眼。

那么，如何界定“高市早苗事件”的真實本質？如何確保中國站穩腳跟，妥善應對新日本法西斯、新日本軍國主義可能帶來的嚴重危害，確保中國以及整個東亞、東南亞、亞太地區乃至全世界的和平穩定？核心在于：堅決制止日本擁有大規模殺傷性武器，特別是原子彈。

這里還需明確指出，日本現在想在外太空搞進攻性武器，破壞衛星及其通信，這也應屬于日本無條件投降時相關規定所涵蓋的內容。日本不能再危害中國，不能再威脅對中國發動戰爭，無論是在地面、海面、潛艇，還是在外太空。所以，我認為我們有關部門應看得更準、抓得更準、拿捏得更精準，避免被帶偏。

觀察者網：那么您認為我們未來應該如何更好地運用我們現有的一些實力？

高志凱：我舉個例子，最近幾年，美國和西方國家頻繁造謠污蔑，聲稱中國“產能過剩”。他們滿世界散布謠言，嚇唬其他國家，說中國產能過剩，美國對中國發動關稅戰后，中國出口美國的產品賣不動，可能會傾銷到其他國家。很多國家也被他們的話嚇得夠嗆。

我覺得我們要向全世界闡明一點：中國不是產能過剩，而是經過幾十年如一日的發展，現在效率爆棚。效率爆棚的部分原因在于我們在多個領域位居世界第一，比如發電量、互聯互通水平，還有高鐵、鐵路、公路等交通設施以及碼頭建設等。此外，我們在深海探索、太空發展等眾多方面也不甘落后，甚至引領世界潮流。

中國現在正在建設大量“黑燈工廠”，極大地提高了工業生產的效率。

反觀西方很多國家，現在是效率拉垮。它們既未能實現能源安全，也缺乏綜合性的工業發展布局。而且，它們電力短缺，發展自然受限。更重要的是，它們沒有面向未來五年、十年、十五年甚至更長時間的清晰規劃。正因如此，它們效率低下、發展乏力，卻反過來怪罪中國，誣告中國“產能過剩”。

所以，在國際舞臺上，我們必須抓住問題的要害，徹底戳穿它們對中國的誣陷。不能西方一指責我們產能過剩，我們就忙著解釋自己沒有產能過剩，這完全偏離了這個問題的真正要害。

過去，美國和西方國家一直指責中國在第三世界國家、在非洲搞“債務陷阱”。錯，這不是債務陷阱。看看美國19世紀末的鐵路建設，從大西洋到太平洋，鐵路建設基本靠借債完成。鐵路建成后，很多公司破產，美國還欠下大量債務。美國人自己搞鐵路、公路建設都是靠借錢發展，那他們現在憑什么說中國在非洲幫助建設互聯互通設施就是搞債務陷阱？

非洲國家迫切需要更加暢通、更加互聯互通的道路設施。而且，互聯互通不僅僅局限于交通運輸領域，還包括技術、金融、數據以及AI革命等多個方面。因此，我覺得我們應該把這件事講清楚。

我們既要揭露西方國家對中國進行的污蔑和誣陷，更要說服“全球南方”國家，讓他們了解中國到底是一個怎樣的國家：中國人民不搞侵略，不偷取別人的知識產權；我們依靠自己的努力和血汗提升效率，造福全人類。

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