特朗普政府最后48小時批準(zhǔn)，王毅為中美關(guān)系定調(diào)

2025年的最后兩天，當(dāng)全世界都在為新年倒計時的時候，華盛頓的政客們卻在辦公室里上演了一場驚心動魄的“極限操作”。

就在舊年翻篇的最后48小時，特朗普政府突然甩出一張牌：批準(zhǔn)三星和SK海力士獲得2026年度對華出口芯片設(shè)備的“年度許可證”。

這一舉動，表面上看是給中美關(guān)系降了溫，實則是在半導(dǎo)體這片看不見硝煙的戰(zhàn)場上，投下了一枚更加隱蔽的“博弈籌碼”。

幾乎在同一時間，北京的外交部長王毅在2025年國際形勢與中國外交研討會上，用一句“歷經(jīng)起伏震蕩，實現(xiàn)了總體動態(tài)穩(wěn)定”，給這一年跌宕起伏的中美關(guān)系畫上了句號。

這一判斷并非孤立表述，而是建立在中美元首4次通話、多次通信并在韓國釜山會晤引領(lǐng)關(guān)系航向的基礎(chǔ)上。這一頭一尾的兩個動作，看似風(fēng)馬牛不相及，實則互為因果，共同勾勒出未來中美博弈的復(fù)雜底色。

這不僅僅是一次簡單的許可批準(zhǔn)，而是美國半導(dǎo)體管控政策的階段性調(diào)整。特朗普政府玩了一手“明修棧道，暗度陳倉”的把戲。

早年間，三星、SK海力士和臺積電享受的是“經(jīng)驗證最終用戶”（VEU）制度，此前曾先后獲得短期與無限延期豁免，相當(dāng)于拿到了一張在中美半導(dǎo)體市場之間相對自由通行的“通行證”。

但特朗普政府自2025年6月起推進(jìn)撤銷這一豁免安排，最終確定VEU制度于2025年12月31日正式到期，而非此前所說的8月“直接廢除”。

這一次的“年度許可證”，本質(zhì)上是把長期豁免換成了年度審批的“場地許可證”方案。

根據(jù)美方政策設(shè)計，企業(yè)需提交年度計劃按年審批，相比逐案審批降低了運營不確定性，韓企普遍將其視為“暫時緩解”措施，但不可否認(rèn)的是，你今年能干，不代表明年能干，華盛頓仍可隨時以“國家安全”為由調(diào)整政策。

這種年度審批制度，不僅增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，更是在韓企的脖子上套上了一根繩索，讓他們在每一個投資決策前，都必須看美國的臉色行事。這看似是松綁，實則是換了一種更隱蔽的捆綁方式。

更值得玩味的是，特朗普批準(zhǔn)出口的這些設(shè)備，主要是韓企在華工廠運營所需的成熟制程相關(guān)設(shè)備，既包含維護(hù)性設(shè)備，也涵蓋部分成熟制程擴(kuò)產(chǎn)設(shè)備，并非單純的“非尖端設(shè)備”。

這就暴露了美方的真實意圖：在管控高端技術(shù)流向的同時，維持自身主導(dǎo)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，既不讓中國實現(xiàn)高端技術(shù)突破，也不愿輕易放棄相關(guān)市場利益。

這是一種兼顧遏制與獲利的戰(zhàn)略考量——允許中國在成熟制程領(lǐng)域正常發(fā)展，但絕不允許在高端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。

特朗普的算盤打得震天響。他深知，中國在成熟制程領(lǐng)域已經(jīng)具備了較強(qiáng)的自主能力，甚至在國際市場上占據(jù)重要份額。

如果美國一味封鎖，不僅無效，反而會把市場份額拱手讓給中國本土企業(yè)。于是，他想出了一個“以鄰制華”的策略：通過批準(zhǔn)韓企在華擴(kuò)產(chǎn)，利用韓企的品牌和規(guī)模優(yōu)勢，與中國本土企業(yè)展開競爭。

這一策略的核心是借助盟友力量擠壓中國本土企業(yè)空間。他試圖通過韓企的規(guī)模效應(yīng)，擠壓中芯國際、長江存儲等中國本土企業(yè)的生存空間，遲滯中國向高端制程沖鋒的步伐。

這比簡單的禁運更具隱蔽性，本質(zhì)上是想在經(jīng)濟(jì)層面延緩中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的升級節(jié)奏。

面對美方這種“既要又要”的貪婪——既要遏制中國發(fā)展，又要賺中國人的錢，既要拉攏盟友，又要控制盟友，中國的應(yīng)對顯得異常冷靜和清醒。

王毅外長的“總體動態(tài)穩(wěn)定”六個字，看似平淡，實則重若千鈞。這不僅是對過去一年中美關(guān)系的總結(jié)，更是對未來的一種預(yù)判和定調(diào)。

王毅在講話中特別強(qiáng)調(diào)了“相互尊重、和平共處、合作共贏”的三原則，明確指出這是中美關(guān)系能否穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，這實際上是對美方劃出的一條紅線：如果你想談，門是敞開的；如果你想繼續(xù)玩這種“管控+施壓”的把戲，中國已經(jīng)做好了奉陪到底的準(zhǔn)備。

這種底氣，來自于中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在過去一年里取得的實質(zhì)性突破。特朗普以為他遞給韓國企業(yè)的是一根救命稻草，實際上這可能只是掩蓋美系半導(dǎo)體霸權(quán)松動的最后一片遮羞布。

當(dāng)上海微電子28納米浸沒式光刻機(jī)進(jìn)入量產(chǎn)階段，開始向華為、中芯國際等客戶交付；當(dāng)國產(chǎn)EDA軟件整體市占率突破30%，在模擬電路、顯示面板等細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)壟斷級份額，數(shù)字芯片全流程工具實現(xiàn)突破性落地。

當(dāng)28納米關(guān)鍵環(huán)節(jié)國產(chǎn)化生產(chǎn)線穩(wěn)定運行，美國手中那張所謂的“許可證”，其價值正隨著時間的推移而迅速貶值。

我們不僅在技術(shù)上實現(xiàn)了突圍，在戰(zhàn)略上也更加成熟。面對美方的301調(diào)查和潛在的關(guān)稅大棒，中國沒有選擇盲目對抗，而是通過精準(zhǔn)的反制措施，讓美方及其盟友感受到了疼痛。

此前安世半導(dǎo)體風(fēng)波中，中方的反制讓歐洲芯片供應(yīng)鏈瞬間告急，最終迫使對方服軟。這種“傷敵一千，自損八百”的博弈，美方由于自身產(chǎn)業(yè)空心化問題，其實更難長期承受。

2026年，作為“十五五”的開局之年，中國特色大國外交將更有作為。王毅外長在講話中明確表示，2026年外交工作將為國家發(fā)展民族振興提供更堅實戰(zhàn)略支撐，推動中美關(guān)系構(gòu)建積極互動新范式。

特朗普政府在最后48小時的批準(zhǔn)，或許能暫時安撫一下華爾街的資本和首爾的盟友，但卻無法改變中美科技競爭的根本邏輯。

這場博弈，早已超越了單純的貿(mào)易爭端，演變成了兩種發(fā)展模式和技術(shù)路徑的競爭。美國想通過“小院高墻”鎖死中國，中國則通過自主創(chuàng)新，一步步打破圍墻。風(fēng)暴越烈，突圍越猛。美方封鎖越狠，中國創(chuàng)新的腳步就越快。

最終，這場科技博弈的勝負(fù)手，絕對不在華盛頓的辦公室里，也不在特朗普的社交平臺上，而是在中國實驗室那徹夜通明的燈火中，在無數(shù)科研人員夜以繼日的攻關(guān)里，在我們這個古老民族不屈不撓的奮斗中。