委內瑞拉未來局勢如何走，取決于這三個人

　　 【文/奧利弗·施廷克爾，翻譯/鯨生】

　　 當地時間周六（1月3日）凌晨，美國總統唐納德·特朗普宣布美國已對委內瑞拉發動攻擊，并“逮捕”了委總統尼古拉斯·馬杜羅及其夫人。這一系列事件的歷史意義無論如何強調都不為過。

　　馬杜羅被美國特種兵逮捕后合影

　　 無論人們對馬杜羅災難性的統治——或者特朗普公開宣稱要“掌控”該國并控制其石油儲備的目標——持怎樣的看法，美國公然對一個南美國家政府動用軍事力量，都標志著在該地區制造了一個具有嚴重撕裂性的先例。其影響將遠遠超出委內瑞拉本身。

　　 許多分析人士將美國打擊委內瑞拉描述為自1989年入侵巴拿馬以來，美國在拉丁美洲的首次直接軍事干預行動。然而，這種說法低估了剛剛在加拉加斯所發生事件的意義。拉丁美洲并非一個單一的戰略空間；南美與中美洲國家之間的聯系其實十分有限。

　　 特朗普推翻馬杜羅，是美國首次以政權更迭為目標，對一個南美政府發動公開軍事打擊。（冷戰期間，華盛頓曾暗中支持該大陸上的數個獨裁政權。）對于一個長期以身為全球地緣政治風險最低地區之一而自豪——基本上沒有爆發過國家間戰爭——的地區而言，馬杜羅的下臺意味著一個分水嶺時刻。

　　 當地時間1月3日凌晨，加拉加斯多地傳出爆炸聲，社交媒體視頻拍到疑似美軍直升機出現在當地上空 圖自：社交媒體

　　 從巴西或智利等南美國家的角度來看，1989年美國入侵巴拿馬行動雖說令人不安，但畢竟距離遙遠。巴拿馬是一個中美洲小國，歷史上就與同名運河所涉及的美國戰略利益糾纏不清。

　　 委內瑞拉則不同。它是一個具有重要政治影響力的南美大國，擁有世界上最大的已探明石油儲量。美國最新的軍事行動將迫使整個南美大陸的防務機構領導人，重新評估自身面對華盛頓強權時的脆弱性——這是近幾十年來很少有人認真思考過的問題。

　　 冷戰結束后的大部分時間里，南美國家都堅持這樣一種假設：即無論它們與華盛頓有著怎樣的分歧，美國發動直接軍事干預的時代已經結束。美國對委內瑞拉的襲擊打破了這種幻覺。即使是那些大體上仍與美國保持一致的南美政府，現在也不得不開始思考關于威懾、自主權、軍備采購和戰略對沖等棘手的難題。

　　 目前為止，南美各國領導人對美國推翻馬杜羅行動的公開反應符合其各自的政治立場。阿根廷總統哈維爾·米萊——一位極右翼的特朗普盟友——稱贊此次攻擊和擄走馬杜羅是“對威權主義的打擊”，而左翼的巴西總統盧拉則譴責美國侵犯了委內瑞拉主權和國際法。

　　 但在臺面下，該地區的軍事規劃者們很可能將美國的行動視為令人極度不安的因素。他們將加速討論有關如何減少對華盛頓的依賴、實現外部伙伴關系的多元化以及加強國家和區域防務能力。

　　 這些討論未必會立即轉化為政策轉變，但將塑造長期的戰略思維。巴西、智利和哥倫比亞等國——其中兩個國家今年將舉行選舉——可能會更加重視推動國內國防工業發展、深化與區域外伙伴的安全聯系，或加大對旨在增加外部脅迫難度的能力建設投入。即使沒有國家會公開將這些舉措表述為對沖華盛頓的風險，但其用意也不言而喻。

　　 目前尚不清楚委內瑞拉局勢接下來會如何發展。隨著馬杜羅被擄走，政治權力真空突然成為各方爭奪的焦點。有三個人物可能塑造該國的未來局勢。

　　 馬杜羅的副總統德爾茜·羅德里格斯是一位經驗豐富的政權內部人士，擁有廣泛的外交經驗，并與古巴、俄羅斯和伊朗關系密切。內政部長迪奧斯達多·卡韋略，長期以來是政權中最令人畏懼的人物之一，掌控著內衛安全部隊，是現政權中的強硬派核心人物。而國防部長弗拉基米爾·帕德里諾·洛佩斯則手握著最具決定性的一張牌：武裝部隊的忠誠。

　　 左起：委內瑞拉副總統羅德里格斯、國防部長洛佩斯、內政部長卡韋略

　　 華盛頓對于讓反對派干凈利落地接管整個委內瑞拉的興趣，可能比許多觀察家假設的還要小。有報道稱（《紐約時報》），羅德里格斯在美軍入侵前曾與美國國務卿馬可·魯比奧通話，這引發了人們的各種猜測，即她可能與特朗普政府達成了某種形式的諒解。

　　 特朗普本人的表態也暗示這個方向。在周六的新聞發布會上，他似乎刻意與安排反對派領導人、2025年諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科里納·馬查多出任委總統的想法保持距離。“我認為她當領導人會很艱難。她在委內瑞拉國內沒有支持度——或者說沒有尊重，”特朗普說道。“她是一位非常好的女性，但她得不到（委內瑞拉人）尊重。”

　　 特朗普的言論表明，華盛頓可能優先強調局勢的穩定，而不是快速過渡到成立反對派領導的政府。如果是這樣，那么委內瑞拉后馬杜羅時代的發展軌跡，可能與許多委內瑞拉人所期望的大相徑庭。

　　 三種開放式的情景隱約浮現。第一種情況，美國取得很大程度上來說一場象征性的勝利，即除了馬杜羅被擄走外，委內瑞拉政權大體保持完整，由羅德里格斯或另一位盟友正式掌權。目前尚不清楚，白宮是否愿意穩定地投入實際治理委內瑞拉所需要的持續政治關注、資源和行政能力。華盛頓將宣布行動成功，并選擇性地放松或重新調整制裁，而加拉加斯原有的權力結構將得以存續。

　　 第二種情景是委內瑞拉政權崩潰，例如上演大規模的國內動員和精英叛逃（包括軍隊內部）。發生這種結果的可能性取決于加拉加斯及其他主要城市廣大民眾對馬杜羅被擄走的反應，也取決于軍事機構是否認定持續鎮壓的成本超過了維持秩序帶來的收益。

　　 第三種情景將涉及美國施加長期壓力——包括可能發動額外的軍事打擊——旨在迫使委內瑞拉進行更深層次的政治轉型。這條道路將意味著持續上演的脅迫行動、美國在地區持續部署安全力量以及一項成本可能迅速攀升的無限制承諾。這也將加劇南美各國對美國行為的焦慮，強化這樣一種看法，即華盛頓準備動用武力來塑造南美的政治結果。

　　 無論哪種情景最后成為現實，都將不僅僅塑造委內瑞拉的未來，也將在未來多年里持續塑造南美洲的戰略格局。華盛頓近幾個月以來對委內瑞拉發起的行動，已經改變了整個西半球對風險、權力和歷史先例的認知。即使委內瑞拉的局勢最終穩定下來，關于南美洲免于大國軍事干預的想法也已經一去不復返。

　　 （原文發布在美國“外交政策”評論網站，原標題：“這是南美洲的戰略轉折點。”譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網觀點。）

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