減負(fù)提效 讓基層工作回歸服務(wù)本質(zhì)

人民網(wǎng)記者 王佩

居民們?cè)谌臻g照料中心進(jìn)行娛樂活動(dòng)。人民網(wǎng)記者 王佩

“趙書記，孩子四點(diǎn)半就放學(xué)，我下班還得一個(gè)多小時(shí)，實(shí)在趕不上接。這孩子愛看書，能不能幫忙協(xié)調(diào)下，讓他放學(xué)后去家門口的書店待一會(huì)兒？”“趙書記，你看咱小區(qū)的小院議事亭一直沒有頂棚，下雨天就沒法用了，要是能加個(gè)棚子就更好了!”

冬日的暖陽(yáng)灑在青石板路上，河南省鄭州市管城區(qū)西大街街道黨工委書記趙玉開始了一天的走訪。面對(duì)群眾你一言我一語(yǔ)的訴求，她停下腳步認(rèn)真記下，笑著應(yīng)聲：“中!你們說(shuō)的這些我都記下了，能辦的馬上辦，不好辦的我來(lái)想辦法，一定給大家一個(gè)滿意答復(fù)!”

作為面積只有0.71平方公里，卻擁有5萬(wàn)人口的老城區(qū)，西大街街道老舊樓院多、老幼群體多、民生訴求多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題曾十分突出。“以前泡在報(bào)表和會(huì)議里，每天要應(yīng)對(duì)多個(gè)工作群通知，還要準(zhǔn)備各類迎檢考核，群眾找上門都沒工夫細(xì)聊，現(xiàn)在每周至少3天扎在社區(qū)，心里踏實(shí)多了。”趙玉感慨。

變化源于為基層減負(fù)。鄭州市深入貫徹中央重要指示精神，推出一系列減負(fù)舉措，如依托“城市大腦”三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非接觸考核，考核指標(biāo)精簡(jiǎn)率達(dá)73.89%；完成全市193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單編制，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界。在西大街街道，上級(jí)部門收回了14類86項(xiàng)事項(xiàng)清單，同時(shí)清理了30多塊標(biāo)牌、30多個(gè)工作群，黨員干部從“圍著材料轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)向“圍著群眾干”。

分診點(diǎn)內(nèi)的部分醫(yī)療設(shè)施。人民網(wǎng)記者 王佩

“減負(fù)不是‘減責(zé)任’，是讓我們基層工作回歸服務(wù)本質(zhì)。”趙玉給記者講了一件事：今年11月5日，轄區(qū)一位60多歲的居民在社區(qū)日間照料中心活動(dòng)時(shí)突發(fā)眩暈，癥狀緩解后她越想越后怕，撥打了12345熱線，希望能享受到家門口的便捷就醫(yī)服務(wù)。“其實(shí)之前就有群眾反映過，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心離轄區(qū)有點(diǎn)遠(yuǎn)，慢性病復(fù)查、小病診治等都不方便。但由于之前我們大多數(shù)時(shí)間都忙于事務(wù)性工作，在這方面就沒有余力做深入思考。”趙玉說(shuō)。

這次接到群眾訴求后，趙玉第二天就開始帶隊(duì)入戶走訪，前后走訪了200多戶，發(fā)放了400多份調(diào)查問卷，摸排到70%以上的老年人都有就近就醫(yī)的需求。

群眾的需求就是行動(dòng)的指令。趙玉立刻牽頭對(duì)接民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，逐一破解場(chǎng)地使用、證照辦理、醫(yī)生調(diào)配等難題。經(jīng)過28天的緊張籌備，社區(qū)服務(wù)中心分診點(diǎn)正式在平等街社區(qū)日間照料中心落地。300平方米的空間里，全科醫(yī)生輪流坐班，提供測(cè)血糖、康復(fù)理療等21項(xiàng)“公益+低償”服務(wù)，60歲以上老人還能建立健康檔案，享受免費(fèi)隨訪。

趙玉(左三)在接待群眾。人民網(wǎng)記者 王佩

“以前肩膀疼得抬不起來(lái)，還得跑老遠(yuǎn)的醫(yī)院，現(xiàn)在下樓就能看上專家，要多方便有多方便!”李海芹阿姨的親身經(jīng)歷，正是分診點(diǎn)服務(wù)的真實(shí)寫照。如今，這里不僅成了老年人的“健康驛站”，還聯(lián)動(dòng)社區(qū)推出激勵(lì)機(jī)制，每月評(píng)選10名積極參與社區(qū)活動(dòng)的居民，提供25分鐘免費(fèi)按摩服務(wù)，讓健康服務(wù)與社區(qū)治理形成良性互動(dòng)。

減負(fù)松綁后的基層干部也有了更多精力啃“硬骨頭”。西大街街道60個(gè)樓院中，有40多個(gè)是老舊小區(qū)，不少因無(wú)人管理陷入“臟亂差”循環(huán)——每戶每年60塊錢的垃圾處理費(fèi)都收不上來(lái)，社區(qū)工作人員每天上班第一件事就是去這些小區(qū)掃地，卻依然難以滿足群眾需求，投訴電話不斷。

“基層治理不能讓老舊小區(qū)掉隊(duì)!”面對(duì)群眾不信任、物業(yè)公司不愿接的僵局，趙玉推出“紅色物業(yè)”兜底管理模式，成立西美物業(yè)公司，對(duì)無(wú)人接管的老舊小區(qū)實(shí)行連片管理，并提出“先嘗后買”的服務(wù)方式：物業(yè)公司先無(wú)償入駐，清理垃圾、維修設(shè)施、規(guī)范停車，讓居民親眼看到環(huán)境變化；黨員帶頭繳費(fèi)、樓棟長(zhǎng)上門講解，打消大家的顧慮。物業(yè)費(fèi)僅收每平方米5毛錢，卻能享受專人保潔、24小時(shí)巡邏等服務(wù)。如今，小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率從過去的不到一半提升至80%，部分樓院甚至達(dá)到90%以上，26個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)兜底管理，17個(gè)引入社會(huì)物業(yè)，17個(gè)實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)自管。曾經(jīng)的“問題小區(qū)”一個(gè)個(gè)變成了“宜居家園”。

如今的西大街街道，雨污管網(wǎng)通暢、強(qiáng)電弱電入地，適老化扶手和休息板凳遍布老舊小區(qū)，醫(yī)療、養(yǎng)老、就餐、物業(yè)等服務(wù)精準(zhǔn)落地。2025年，街道干部走訪居民6700余戶，解決鄭州黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化平臺(tái)事件15600件，群眾滿意率達(dá)到98%。

“環(huán)境變，人心也在變。以前是我們干、群眾看，現(xiàn)在是干部群眾一起干。大家說(shuō)，急難愁盼有人管，自然也想出份力。基層治理共建共治共享，就成了水到渠成的事。”管城區(qū)委書記劉利說(shuō)。