“知假買假”與消費者權益保護的正確認定

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案情簡介

原告到被告運營的超市購買了茶葉禮盒。后以案涉商品屬于定額定量銷售的食品，無生產日期、保質期、凈含量、執行標準、生產許可證號等為由向市場監督管理局進行舉報。該局經過調查作出行政處罰決定書并確認：（1）產品屬經供貨商向生產商采購散裝茶葉后自行包裝為禮盒的非定量散裝食品，當事人未依法查驗并記錄該產品的生產日期、保質期，其銷售行為不符合法定要求。（2）產品外包裝禮盒易于開啟，其內包裝標簽中已明示凈含量為350g，應屬于預先定量包裝食品，但其標簽未依法標明生產者的名稱、地址、聯系方式以及生產許可證編號事項；標示的執行標準與產品生產日期形成時間矛盾。（3）案涉茶葉有生產商和供貨商，且涉及的食品生產許可證合法有效。（4）禮盒屬經包裝的散裝食品和預包裝食品，標簽事項未依法標明食品的生產日期或者生產批號、保質期及生產經營者名稱、地址、聯系方式。上述銷售違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關規定，作出警告、沒收商品、沒收違法所得721元并罰款7000元處罰。后原告訴至法院要求“退一賠十”進行賠償。

法院審理

山東省淄博市張店區人民法院經審理認為：本案主要有兩個爭議焦點：一是關于被告所售商品是否違反相關法律規定問題。《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款規定，預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（1）名稱、規格、凈含量、生產日期；（2）成分或者配料表；（3）生產者的名稱、地址、聯系方式；（4）保質期；（5）產品標準代號；（6）貯存條件；（7）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（8）生產許可證編號；（9）法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。第六十八條規定，食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。本案中，原告所購買的商品缺乏前述法律規定中商標標簽標識要件，應認定被告上述行為違反相關法律規定，應給予否定性評價。二是十倍賠償應否得到支持的問題。根據《中華人民共和國食品安全法》規定，食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。因此，“不符合食品安全標準的食品”應當是指食品實質上有毒、有害，不符合應當有的營養標準，對人體健康可能造成任何急性、亞急性或者慢行危害的食品。第一百四十八條第二款規定，生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足1000元的，為1000元。但是食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。從上述法律規定中可以看出，食品標識標簽不符合國家規范性要求，但對食品安全沒有影響的情況下，不能據此簡單、機械認定或推定食品不符合安全標準。本案中，根據相關部門的調查，涉案商品有正規的進貨來源渠道。原告的“打假”的行為應當給予肯定，“制假售假者”應受到相應行政處罰及約束并承擔相應的法律責任。但經過幾十年的發展，我國目前市場機制運作越發規范，市場監督機制日臻完善，消費者維權渠道日益暢通，消費者合法權益日益得以保障，上述懲罰性措施的適用即是保護那些真正受到食品安全危害的消費者，才是食品安全法、消費者權益保護法真正的立法目的與宗旨。“知假買假”行為違背誠實信用原則，在一定程度上沖擊、影響了經營者正常經營秩序，不應給予過度保護。對僅僅因為食品包裝、標簽標識不規范但不存在實質安全危害的行為，根據《中華人民共和國民法典》合同編違約責任方式，實行退貨退款，賠償實際損失等措施，已經能夠較好地平衡雙方利益，起到既規范、指引經營者的經營行為，又保護消費者權益的目的。綜上，原告要求退還貨款的主張于法有據，法院予以支持，原告亦應將相應貨物返還給被告。原告要求被告支付十倍賠償，法院不予支持。其余訴訟請求，亦不予支持。

據此，山東省淄博市張店區人民法院依據《中華人民共和國民法典》第五百零九條、第五百七十七條，《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條、第一百五十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十七條之規定，判決如下：

一、被告某運營管理公司于本判決生效之日起十日內退還原告季某某貨款3068元；

二、原告季某某于本判決生效之日起十日內將其購買的碎銀子（500克）5盒及老白茶藍邊1盒退還被告某運營管理公司，如未能退還，按相應單價在判決第一項被告應返還的貨款中予以扣除；

三、駁回原告季某某的其他訴訟請求。

季某某不服一審判決，提起上訴。

山東省淄博市中級人民法院經審理認為：根據《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條規定，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失......生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足1000元的，為1000元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。從上述法律規定來看，主張懲罰性賠償的權利主體應當是消費者，適用懲罰性賠償的基礎事實是權利主體受到損害，懲罰的對象行為是經營與生產不符合食品安全標準食品的行為，不符合食品安全標準的食品應為存在實質危害，而不是指食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵。根據被上訴人一審提供的上訴人購買各種商品要求賠償的法律文書一宗，上訴人明顯有別于普通消費者，結合其另案訴訟的相關情況，本院有理由認為，上訴人購買涉案產品不是以生活消費為目的。且，上訴人亦未提供有效證據證明涉案產品存在實質損害。綜上，上訴人的主張不符合懲罰性賠償的法律規定。

據此，山東省淄博市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十七條第一款第一項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

法官說法

本案涉及的核心問題在于如何平衡“知假買假”行為與真正的消費者權益保護之間的關系。

“知假買假”類案件的處理對于規范市場行為，傳導正確法治理念具有重要意義。《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條規定，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失......生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足1000的，為1000元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。根據上述法律規定，能夠引起損害賠償的應當是不符合食品安全標準的食品而不是單純的存在食品包裝瑕疵的商品。在我國，食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全標準是國家規定的強制執行標準，目的是為了保證食品安全，防止食源性疾病發生，從而最終保護公眾身體健康。因此，單純的食品包裝瑕疵并不是引起懲罰性賠償的事由，在沒有食品安全危害后果的情形下，退貨退款甚至補償必要的維權支出已經能夠起到警示經營者的效果。另外，對于消費者身份的認定也對案件處理產生著重要影響。《中華人民共和國消費者權益保護法》第二條規定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護……本法制定的初衷是為了最大限度的保護一般消費者在購買商品時的權益，而不是作為以此作為牟利的手段。“知假買假”的購買者表面看為了保護市場交易秩序、維護食品安全，但其主觀上明知，不具有善意，很大一部分是為了訴訟牟利甚至當作一種職業來經營，違背了誠實信用原則，與立法本意不相符。因此，“知假買假”的購買者不應當再作為單純的消費者予以定義，如果不加以區別的對待，一定程度上會限制一般消費者的維權，對市場交易行為也會帶來消極的影響，既不利于構建健全的交易秩序，也不利于發揮法律指引社會行為的積極功能。

本案中，原告通過此類訴訟在多個法院進行懲罰性賠償的索賠。原告的行為在本質上已經脫離了一名普通消費者的范疇，原告在購買案涉商品后沒有食用，而是作為訴訟證據予以保全，以此為業，意在牟利，訴訟目的不誠信、不具有善意，不應當受到法律對于普通消費者同等保護的待遇。同時，就本案而言，市場監督管理部門已經對經營者的經營行為進行了處罰，且處罰力度較大，本案在此基礎上再行退貨退款，在很大程度上已經對經營者起到了警示作用，規范了其經營行為，避免了危害后果的發生，達到了權利、義務、責任的統一。綜上，本案的處理在界定“知假買假”與消費者權益保護上做到了較好地平衡，實現了社會效果與法律效果的有機統一，具有重要的社會意義和法律意義。

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備注：圖文來源AI配圖+張店法院

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